ごみのポイ捨て防止条例の制定について

質問　10番 村田定人

ごみのポイ捨て防止条例の制定について質問をさせていただきます。今年も雪解けとともに春が到来し、新緑に満ちた季節を迎えていますが、一方で道路脇にはポイ捨ての空き缶、ペットボトル、レジ袋に入れられたごみ袋などが捨てられているのをよく目にいたします。ポイ捨ては景観を損ねるだけでなく、自然環境破壊にもつながる行為であり、特にビニール、ポリ系のごみは分解されることもなく、川から海へ流れ着き、魚や鳥などが誤って食べてしまうというニュースがよく報道されております。ごみのポイ捨ては犯罪です。捨てる場所や種類によって、１、廃棄物の処理及び清掃に関する法律では５年以下の懲役または１，０００万円以下の罰金、２、軽犯罪法では刑事施設への拘置１日以上３０日未満、科料１，０００円以上１万円未満、３、道路交通法では５万円以下の罰金、４、河川法施行令では３カ月以下の懲役または２０万円以下の罰金と規制がされております。ごみのポイ捨てを防止するためには、町においても独自施策として規制を含む条例を定め、町民憲章にある自然を愛し、平和で美しい町にするため取り組んでいくべきと考え以下について質問をいたします。１つ目、現在のごみのポイ捨ての現状をどう認識しているのか。２つ目、これまでに町がごみのポイ捨て防止対策として取り組んできた対策は。３つ目、これからの新たな防止対策として、条例を制定する考えはあるか。以上です。

質問　10番 村田定人

それでは、答弁書に沿って、まず確認を含めてちょっと質問をさせていただきたいと思います。１点目の現状の認識のところの答弁でありますが、町内の各所に不法投棄の実態があるとは認識しているというところで、各所というこの各所というのを町として認識しているその地区はどこを指しているのか、私も認識している範囲はありますけれども、町が認識している各所とはどこなのかをまずお聞きしたい。それと、その対応に苦慮をしているというところでありますということなのですが、その対応に苦慮をしているというその対応なのですけれども、不法投棄の防止対策を一生懸命やっていて不法投棄がなくならないのか、そこら辺のその対応に苦慮しているという中身をもうちょっと詳しくまず教えていただければと思います。

質問　10番 村田定人

今の答弁の看板を設置しているところが不法投棄の実態があると認識しているということなのですが、その８カ所設置している看板は町独自が作成して設置した看板なのか、振興局のほうで用意をした看板なのか等をお答え願います。

質問　10番 村田定人

認識の部分では今の答弁でわかりました。後でまたその看板等についても質問をさせていただきます。２点目のこれまでの対策のところについてなのですが、私もきのうこの答弁書をお昼にいただきまして、ここに書いてありますが、町の広報紙やホームページで現状や防止対策、罰則等を掲載し、周知していると答弁をしておりますが、私きのう町の広報紙５月から昨年の４月までの分を改めて見てみました。そうすると、どうも私は目が悪いのか探せなかったのです。羽幌町のホームページを開いてみたのですけれども、なかなか不法投棄だとか、ポイ捨てはやめましょうという、そういうところが探せなかったので、ちょっとここら辺をこの広報紙やそのホームページで周知しているということなのですが、いつ、どのように掲載し、どういうふうな周知をしたのか、またホームページもどの場所をクリックしていけば町民の方が見られるような体制になっているのか、もうちょっとここら辺も詳しく教えていただきたいと思います。よろしくお願いします。

質問　10番 村田定人

今の答弁でホームページの部分、それから広報紙の部分はわかりました。ホームページの部分でも不法投棄という部分で掲載していると言いますが、その言葉の中にやっぱりポイ捨てという部分と不法投棄という部分のその言葉なのですけれども、なかなか一つに捉えるというのは難しい。ポイ捨てというのは空き缶とかペットボトルとかをポイと捨てる、たばこの吸い殻もそうですけれども、なかなか今度不法投棄になると本来でいけば一般ごみやらリサイクルする危険ごみというのですか、電化製品の古くなったものとか、そういうようなものをどうしても思いがちなので、ここら辺はやっぱりもう少しポイ捨てと不法投棄というのはちょっと枝分かれというか、分けて考えてもいいのかなと思います。それと、その広報紙なのですが、掲載をして周知しているという答弁なのですが、１年半も２年近く掲載をしないで本当に掲載をして周知していると言えるのかどうなのか、ここら辺ができることであればやっぱり１年のうちにそういう強化月間みたいなようなものをつくって、策定して、そしてそのときに集中的にそういうごみのポイ捨てとか不法投棄をなくすような活動、行動を起こしていくというのが必要なのではないかと思っております。まだ今までの対策に対して先ほどもありました啓発用の看板を設置をしているという部分なのですが、その看板に罰則も掲載して周知しているということなので、羽幌町独自にその罰則を決めているのか、それとも北海道の条例に従っての罰則なのか私はちょっとそこら辺も聞きたいと思っているのですが、この看板です。私としては原野地区に振興局のほうで立てられた看板を毎日のように目にしているのですが、その目にするすぐ手前とか過ぎた後にもうごみが実はポイ捨てがあるのが実態でして、この看板に対してももう少し罰則があるのであれば、こうやって罰せられますとか、もうちょっとその工夫をしてドライバーなり通った人がその看板を見てここはこうやって上がっているので、しないようにというふうな、もうちょっと不法投棄禁止とか簡単な文言だけでなく、きちんとその罰則も書いて見つかった場合は科料幾ら取りますよとか、そのぐらいのことを書いた看板を設置するべきではないかと思うのですが、その看板の考え方と、あと先ほど言いました羽幌町の罰則に対して町で決めたものなのか、それとも道のほうでつくられたものを引用しているか、そこら辺２点お聞きしたいと思います。

質問　10番 村田定人

よくわかりました。この看板なのですけれども、いろいろな町や市で条例を定めて、きちんと科料幾ら、幾らですということをうたっている看板もたくさんありますし、やっぱりただポイ捨て禁止、それから罰せられますという言葉を車で走っていると看板を見ても罰せられますという字まではなかなか読めないのかなというような気がしますので、これは先ほど答弁の中に大きさもありますしと言いましたが、やっぱりもうちょっと大きく、北海道の例でいきますとそういう場合には２万円以下の科料を科しますということがありますので、そこら辺はうたったほうが、わかりやすく書いていただければそのほうがいいのかなというような思いもしております。やっぱり自分がふだん見ている中でそういう看板があるにもかかわらずすぐそこで、そばでごみをポイ捨てしていっているという実態がありますから、これはやっぱり検討のほどをしていただきたいと思います。３番目のこれからの考え方というのも入っていっているわけですが、３点目の条例を定めて新たなものを取り組んでいくというところが私は大事ではないかと思うのですが、３点目の中でこれまでの取り組みについての検証を行うと。それから、先ほどあります防止に向けて取り組みを継続していくということで答弁があるのですが、これに対してどういう検証と、それから取り組みの中で新しい取り組みをする、または何か考えがあるのか、そこら辺をお伺いしたいと思います。

質問　10番 村田定人

今広報のその回数をふやして周知をしたいとか、それから監視カメラ、今はもう監視カメラもかなり精度がよくなってきていますから、防止対策としては私も有効ではないかなと思っております。私がこのごみのポイ捨てに対して条例を定めて取り組んでいただきたいなという思いは、罰して科料を取りたいというわけでもありませんし、最初にあります自然環境を守っていくという中で今国のほうでも海洋プラごみの削減ですとか、レジ袋の有料化ですとか、いろいろ今Ｇ２０に向けても取り組んでいる、そういうときだからこそ羽幌町もきちんとその条例を定めてもっともっとたくさんやろうと思えばいっぱいその施策はあると思うので、私の思いをまずちょっと少しか、何点か述べさせてもらってそういうのも含めて条例をつくってこの防止対策を進めていくことを考えていないのか最後にお聞きしたいと思います。まず、１年に１回とは言わず、一番ごみを捨てられているのがわかるのが春先なのです。雪解けが終わってから草木の芽が吹いてこう伸び切る前が一番目立ちますので、やっぱりそのときには実態を把握するためのパトロールとか、そういうことをまず行って、先ほども言ったどういうところに一番ポイ捨てが起きているのか、そういうところをきちんとまず把握をするというのが非常に大事だと思っております。それから、先ほども言いましたが、強化月間やっぱりつくる。これも各市とか１カ月ぐらいそういう強化月間をつくって啓蒙なり、ごみ拾い活動をしたり、のぼりとかポスター、いろんなことをして啓蒙活動を行って町内会だったり、それから各種団体にお願いをして一斉にごみ拾い活動などを行っているというところもございます。これも啓蒙というだけでなく、それに携わることによってその人たちはごみを捨てなくなるのではないかなというかなり有効な手だてではないかなと思っております。それから、各羽幌の町の中に自動販売機がたくさん設置されておりますが、その販売者というのですか、その設置者というのですか、その人方に必ず缶、ペットボトルの回収ボックスを近くに備えつけてもらうと。それで、その町に住んでいる人がごみを捨てたければ、自販機を探せばそこにはごみ箱があるということをしている町村もございます。これもその回収ボックスはお金がかかりますから、強制はできないかもしれませんけれども、できれば町なりが用意して設置してもらうといってその缶、ペットボトルをリサイクルに回していくということも必要なのかなと思っております。あと、この防止をするだけでなく、そういう今も言いましたけれども、ポイ捨てをしない町民になってもらう、人になってもらうための環境に対する教育活動、これも実は結構とり行っているところがあって、小中高生を対象にごみ拾いをしたり、出前講座みたいなような形で環境に対してのそういう悪影響などを伝えるそういう活動をしているところもたくさんございます。こういうこともきちんと１年のうちに必ずその羽幌町で育っている子供たちに対しては何年かに１回はそういうことに携わってもらったり、そういう教育をしていくというのも大事ではないかというふうに思っております。そういうことを先ほどから言いました罰則なんかに対してもかなりきつく町独自で決めてもいいわけですし、ここら辺をきちんと取り進んでいく上に町として条例を定めて、そしてごみの少ない羽幌町にして自然環境を守っていくという新たな取り組みを行っていけば将来の子供たちに豊かな地球を残せるのではないかと思うのですが、ここら辺はいかがでしょうか。

質問　10番 村田定人

町としても今まで取り組んできたこと、これからまた力を入れていきたいということ答弁がございました。そういう今答弁の中に環境基本条例ですとか、環境を守る基本計画、２次の環境を守る基本計画は２９年にまた改定されておりますが、私もちょっと調べてみたら環境保全条例の前に、古いのですが、平成１５年に町のほうで環境を守るまちづくり住民意向調査という調査をしていまして、その中に環境を大切にする気持ちを深めてもらうための方法、どうしたらいいですかという中に一番多かったのがごみの不法投棄などに対する指導、監視体制の強化、これが５５．３％、２番目に自然環境教育を積極的に行うというのが４５．５％でした。こういう環境保全条例なり、そういう環境を守る基本計画なりある中で自然環境を守りましょう、不法投棄はなくしましょうということがあるのですが、どちらかというと先ほども言いましたように不法投棄という言葉、文言は多々出てくるのですが、ごみのポイ捨てという部分の言葉が出てくるのが少ないのです。同じといえば同じことになるのですが、やっぱりここら辺はちょっと別ではないのですが、そういう文言を考えてこれからの啓発などに本当にそのごみが最後腐ることなく海に流れていったら、先ほど言いましたけれども、海洋プラごみという部分に行き着いてしまうわけですから、ここら辺私は強く今いろんなお話をしましたが、条例化をちゃんとしてきちんと地球の環境を守っていくのだという形のところまでやらなければ、今の状態であると先ほどの答弁の中に広報紙の啓発も１年半から掲載していないというようなことなので、もっと力を入れてきっちりと対策を組むためにも条例化をして取り組んでいただきたいと思いますが、考えのほうはいかがでしょうか。

質問　10番 村田定人

私の思いも全て大体お話しさせていただきましたし、これからそういう部分で検討をしていくということなので、最後はそれこそ将来の子供たちにこの羽幌町が自然にあふれた町を残していって次に伝えていけるよう努力をしていっていただきたいと思います。これで質問を終わります。