（1）第2期総合戦略の検証について／（2）令和7年度市政執行方針について／（3）ハラスメントの実態について

答弁　市長 宮川良一（市長は2025年6月まで）

それでは、阿部議員のご質問にお答えいたします。初めに、第２期総合戦略の検証についてであります。１点目の障害者就労支援の実績についてでありますが、この５年間の取組につきましては、障害者定住促進事業として、特別支援学校卒業生がグループホームへ入居する場合、卒業後、障害年金が支給されるまでの２年間において家賃の一部を補助しております。また、第２期紋別市総合戦略において重点施策としている障害者就労の拡大を進めるに当たり、都道府県知事が指定する障害者就業・生活支援センターと同等の就労支援事業を令和３年12月から業務委託にて実施し、紋別高等養護学校の卒業生の市内定着について取り組んでおります。これにより、令和２年度からの５年間で、市内出身者26名、市外出身者８名の計34名が本市へ定住しており、うち、８名がグループホームを利用しております。市内のグループホーム施設数につきましては、令和２年度に５施設でありましたが、令和４年度に１施設、さらに、令和６年度に１施設増え、現在は７施設となっております。今後の取組につきましては、現在、グループホームには空きがあるものの、入居希望者が尽きることがないため、今後、不足となることが予想されるほか、重度の障害がある方が入居できるグループホームやアパートタイプのグループホームがないことから、軽度から重度まで多様な特性に合ったグループホームの整備が必要と考えております。第２期紋別市総合戦略における障害者の職場適応・定着を図るジョブコーチの資格取得支援への取組についてですが、現在、本市の障害者就労支援事業受託事業所夢ふうせんマーレの支援担当者がジョブコーチの資格を有しており、これまでに、特別支援学校卒業生のうち、21名が市内定着という成果につながっておりますことから、今後は、障害者を雇用する企業側においてもジョブコーチの配置ができるよう、必要な情報提供や支援を行ってまいります。２点目の新規事業所等の開設への取組に関し、地元産業説明会の効果検証等についてですが、主に西紋地域の高校に通う高校生を対象に例年７月に開催し、西紋地域に事業所がある企業が生徒向けに事業内容等の説明を行っているところであり、紋別高等学校卒業生のうち、地元企業へ就職した生徒は、令和３年度が35名、令和４年度が12名、令和５年度が21名となっており、説明会の開催が地元企業への就職の一助になっていると考えております。今後も、紋別高等学校や紋別商工会議所などと連携を図りながら、説明会が卒業生の市内定着に結びつくよう、実施方法の改善等に努めてまいります。新規事業所等の開設への取組につきましては、商業環境整備促進事業による店舗の新設などの創業への支援や資格取得助成金による人材育成に対する助成を行っているところであり、地元高校生にとって魅力ある事業所の開設に向けて引き続き必要な支援に取り組んでまいります。３点目の企業誘致の取組についてでありますが、この５年間で、製造業や小売業など、10社程度の企業と関わりを持ち、実績といたしましては道都大学跡地を活用した植物工場やふるさと納税関連企業の誘致につながっております。また、これまで関わりを持った企業とは、東京紋別会に参加いただくなど、交流を続けながら情報収集等を行っておりますが、今後につきましても、こうした企業との関係性を保ちながら、本市の産業振興や定住人口の増加につながる企業等の誘致に努めてまいります。４点目のまちづくりについてでありますが、本市においては、株式会社紋別ニューシティ開発公社がタウンマネジメント機能の役割を担っているところであり、公社内に設置された官民連携組織―みんなのマチナ化プロジェクトが中心となって中心商店街の空き店舗対策などに取り組んでおります。本年度においても、独立行政法人中小企業基盤整備機構のサポート事業を利用し、空き店舗対策の検討や事業化、新規事業創出に向けた検討を行うなど、中心市街地の活性化に寄与するための活動を続けており、引き続き、本プロジェクトとの連携を図りながら、公社のタウンマネジメント機能の強化に向けて支援してまいりたいと考えております。５点目の結婚支援の取組についてでありますが、第２期紋別市総合戦略で定めた出会いの場の創出に係る進捗につきましては、令和５年度末現在の実績はなく、取組が進んでいない状況と認識しております。議員がご指摘のとおり、結婚に対する考え方は個人により様々ではありますが、市民アンケート等におきましては出会いの場を求める声も少なからずありますことから、もんべつ元気なまちづくり事業など、助成事業を通じ、民間団体による取組に期待するとともに、結婚、新生活への新たな支援策の検討など、第３期紋別市総合戦略においても引き続き若い世代の結婚の希望がかなえられるまちづくりを進めてまいります。次に、令和７年度市政執行方針についてであります。１点目の地域包括ケアシステムについてでありますが、中心的な役割を担う在宅医療が令和６年６月より市内医療機関において本格的に開始されたところであり、開始から９か月を経過した現在においては、利用者数や訪問診療、往診の回数など、順調に推移しているところであります。市といたしましては、医療機関に対して補助を行うほか、定期的に事業の実施状況などについて確認を行いながらサポート体制の構築を図っている状況であります。現在生じている課題といたしましては、市内で在宅医療を受けることができる環境があるということへの周知がまだまだ不足していることとお聞きしております。今後、実施医療機関において、町内会や各団体などを対象にした研修会や意見交換会などの実施を検討されておりますことから、市も事業実施に向けてサポートしてまいりたいと考えております。２点目の広域紋別病院についてでありますが、市民協働の取組につきましては、地域医療の維持、存続に寄与することを目的として活動している広域紋別病院と市民を結ぶ会と連携し、病院の活動や取組の発信、地域住民の受診、利用に向けた意識醸成などに取り組んでまいります。広報もんべつや市ホームページにも取り上げさせていただいている知り合いの医師、看護師などの情報提供や働きかけなどにつきましては、市民一人一人にご協力をいただけることが病院運営への何よりの励みとなると考えております。３点目の空港の利用促進についてでありますが、札幌便就航の可能性につきましては令和６年第４回定例会で橘議員のご質問にお答えしたとおり、丘珠空港に定期便が就航している航空会社と継続した協議を行っておりますが、路線の収支を考慮いたしますと、仮に収支補塡をした場合、本市の負担が非常に大きくなることが見込まれることから、現在、路線の収益性の向上を図るため、貨物の同時輸送なども検討しているところであります。また、将来的に定期便につながる取組として、今春のチャーター便の運航についてのご提案もいただいております。さらに、空港利用促進における機運醸成などについて、札幌商工会議所を通じて紋別商工会議所にも協力要請が来ていると伺っております。オホーツク紋別空港ターミナルビルの拡張に係るこれまでの経緯と今後の取組、方向性に関し、これまでの経緯については、さきに保村議員のご質問にお答えしたことでご理解願います。今後につきましては、オホーツク紋別空港ターミナルビルの拡張や利便性向上について、空港ターミナルビルの設置や管理運営に詳しい方々からの提案などをいただきながら、本市の支援の必要性や在り方を含め、オホーツク紋別空港ビル株式会社と協議してまいります。次に、ハラスメントの実態についてであります。１点目の市役所内でのカスタマーハラスメントの実態及び現状の把握並びに被害状況とそれに対する具体的な対応に関しての実態及び現状の把握についてですが、本年１月に職員及び会計年度任用職員を対象にカスタマーハラスメントアンケートを実施し、回答者150人のうち、半数以上の職員がカスハラを受けたことがあると回答し、カスハラを目撃したことがあるという回答は７割を超えるなど、日常的に多くの職員がカスタマーハラスメントの被害を受けているという実態が浮き彫りになったところであります。具体的な対応についてですが、本アンケートでは、被害の有無のほかに、カスタマーハラスメント被害の相手方や頻度、被害を受けた際の心身の状況のほか、有効と思われる対応策などについての項目を設けていることから、指針やマニュアルの策定はもとより、回答数の多かった通話録音装置の設置拡大など、現時点で対応可能なものから早急に取り組んでまいりたいと考えております。２点目の職場内におけるパワハラ、モラハラ、セクハラ等に関し、被害状況等についてですが、職員の特定につながるおそれがあるため、差し控えさせていただきますが、過去５年間で内部相談窓口に寄せられたハラスメント相談件数は３件となっております。３点目のハラスメントを理由とした中途退職者や休職者の有無とその救済等についてですが、病気休暇から中途退職に至った事案も過去にありましたが、ハラスメントとして認定された事案において、相手方に悪質な言動等があった場合は加害職員に対し処分を科すなど、必要な措置を講じております。４点目の職員のハラスメント研修等についてですが、職場におけるハラスメントは、パワハラやモラハラ、セクハラに加え、近年は、カスハラやテクハラなど、新たなハラスメントが増えておりますことから、これらハラスメント全般の知識醸成と防止策の履修を目的とした研修について、より多くの職員が受講できるオンラインやｅラーニングなどの手法を活用した実施を検討してまいります。以上で答弁を終わらせていただきます。（降壇）