いきいき交流センターの整備等の推進と活用について

質問　5番 小寺光一

いきいき交流センターの整備等の推進と活用について。いきいき交流センター（はぼろ温泉サンセットプラザ）は、羽幌町民の健康を増進する場並びに、若者たちを中心とした地域間交流や研修等で活力ある地域づくりを促進する場として、平成６年１２月にオープンしました。その４年後の平成１０年４月には、道路利用者のための休憩機能、道路利用者や地域の人々のための情報発信機能、道の駅を核としてその地域の町同士が連携する地域の連携機能という３つの機能をあわせ持つ道の駅の登録がされました。オープン当初は第三セクターとして運営されており、その後、指定管理者制度により運営されています。来年度の町政執行方針にもあったように、当施設もにぎわいの醸成と各産業への波及効果を生み出し、町の振興発展や交流人口の拡大となる施設であり、観光客のみならず、羽幌町民にも大切な財産であると思います。今後も計画的な整備を行い、利用者の利便性の向上に努めるべきと考えます。そこで、次のとおり、４点について質問します。１点目、ワイファイ環境整備や配管工事を行うなど、例年小規模な修繕、改修を行っています。しかし、施設のメーンでもある温泉施設の整備が進んでいません。集客力と魅力を上げるためにも計画的に整備を進めるべきと考えるが、どうか。２点目、地域の情報等を発信する役割が十分に果たされていないと考えます。観光だけでなく、各産業や町内施設との連携を通じて、より効果的に町内施設、事業者、羽幌町のＰＲや活用が広がると考えるが、どうか。また、今後、道の駅としての施設活用や整備をどのように考えているのか。３点目、地域間交流や活力ある地域づくり、各産業への波及効果のある事業やイベントなどの施設使用には町としてサポートしていく必要があると考えるが、どうか。４点目、特に冬期間に町内の小中学生が施設内に集まっています。町内にこうした集える場所がないため、町民や子供たちが集まるスペースも考えるべきと思いますが、どうか。以上です。

再質問　5番 小寺光一

それでは、再質問させていただきます。サンセットプラザ、いきいき交流センターについては、地域住民、町民にとっても、また観光にとっても大切な施設という認識であります。それはもちろん行政もそうですし、町民、また周辺の町村の方々、また羽幌を訪れる観光客の方々にとっても大切な施設だということで、今回質問させていただきました。建設後２０年以上が経過しまして、町長の答弁にもあったように、当初の目的とは想定していなかったことが出てきたと。それによって対応ができるものとできないものという話があったので、今の時代に合わせて、今の利用者に合わせた新たな変化ですとか、ハード面、あとソフト面の充実をしていかなければいけないのではないかということで、今回質問させていただきました。私自身も、このいきいき交流センターについて調べると、いろんな機能がそこに入っていることによって、目的ですとかそういうのが曖昧になってきているのではないかなというふうに感じました。最初に質問します。いきいき交流センターは、観光の施設ということでよろしいでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

私の認識としては、条例上は厚生ですとか社会福祉の分類にあって、その中にある施設なのかなというふうに考えています。ただ、来年の執行方針にもあったように、観光施設としていきいき交流センターを初め各施設を整備していくという話ですので、その辺が、つくられる当初はそういう目的があったのですけれども、実際、質問のときにも話したように、道の駅の機能を入れることによって観光の側面が大きくなったので、今、所管は商工観光課ということでやっているのかなと思うのですけれども、その辺、私の認識は合っていますか。観光施設という機能はありつつも、当初の目的は福祉だったり町民のためのものであるというのは変わらずあるということでよろしいでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

観光に関しても町民に対しても大切な施設ということで、１点目の浴場の整備についてなのですが、近年、浴場も含む入館者も落ちています。平成２５年度は８万４，４５８名、２６年度が８万９０４名、２７年度が７万８，５６９名と年々落ちているのです。それはやっぱり、施設の老朽化も含めた、特に浴場部分、温泉施設の老朽化が大きな原因なのではないかなというふうに考えていますが、今回答弁の中では必要な取り組みを実施したいということだけの答弁で、自分としては計画的にやるべきで、何年には新しくしたいのか、直すのか、そこまで突っ込んだ答弁が欲しかったなと思うのですが、その辺、必要な取り組み、特に温泉施設に関してですけれども、それはどのように実施していく予定、計画になっていますか。

再質問　5番 小寺光一

来年、２９年度、先ほどお話があった公共施設中長期整備計画の中で診断が行われるということなのですけれども、その中には新たにリニューアルという形で私は必要だと思うのですけれども、そういう内容も含めた計画をしていくのか、それともそれは全く入っていないで、既存の施設をあくまでもどう整備していくかというところに特化しているのか、その辺はいかがでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

ぜひ、せっかく計画をつくるわけですから、リニューアルも含めてその計画の中に、何年にはリニューアルできますよですとかそういうような持っていき方によって、町民も観光客も何かわくわくするような、次行ってみたいなと、町民も毎日そこに通いたいなということで、使える施設にしていくための計画にしていただきたいと思います。続いて、２点目に移ります。２点目は、サンセットプラザが道の駅としてどのように機能しているのかということで質問した次第であります。現在の利用に関しては、情報に関してはパンフレットですとかそのようなものを設置することでご利用いただいていると。売店スペースでは羽幌の野菜ですとか水産加工品を展示販売しているということで、これが現状なのです。自分は今の状況では不十分ではないかというふうに考えているのですが、その辺はさまざまな取り組みを今後努めていきたいということなのですが、例えば今現在でさまざまな取り組みのさまざま、どのようなものを考えていて、どのように計画的に発展させていくのか、その辺はいかがでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

あそこは道の駅ということで、ほかの施設を見ると、駅なので駅長さんがいたりですとか、観光協会が案内員を置いたりですとか、観光案内所の設置ですとか、自分としては、例えばコンシェルジュみたいな、そこに行けば羽幌の全てがわかって、食も買い物も宿泊もいろんな面でサポートしてくれる、そういう設置というのも考えられるのではないかな。それが、町長が先ほどおっしゃったように、多くの方が地域間交流として、その施設をもとに羽幌町にまた来ていただくと。自分なんかは、せっかく道の駅というシステムがあるので、スタンプを押しに来るわけですよね。その人たちをどうにか島まで、あと観光施設は羽幌町少ないかもしれませんけれども、資料館ですとか海鳥センター、あと書道の展示室とか、社会教育施設ではありますけれども、多くの人に訪れていただきたいというのがあるのです。その基準となるのが道の駅であり、そこの発信力というのがとても大事になってくると思うのです。今後、発信という面で、人の配置も含めて、それは指定管理者がやることではないと思うのです。町としてどうしていきたいかという方向性を出すべきだと思うのですけれども、その辺はいかがでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

本当に一定程度でいいのかなと。自分は、羽幌町はもちろん１次産業の地域とは言われますけれども、観光も大きな一つの産業として羽幌町をＰＲする。それが地域創生にもつながって、いろんなことに波及していくのです。その最初の接点は、自分は役場ではないし、フェリーターミナルでもないと思うのです。それぞれ役場は役場、フェリーターミナルはフェリーターミナルで目的があって行く場所であって、道の駅のように、先ほど当初は想定していないと言っておりましたけれども、不特定多数の方が全道、全国、全世界から来る施設だと思っています。一定程度でいいのだというのではなくて、そこを使って羽幌町をＰＲしていくのだという勢いがないと、今後羽幌町も、観光事業だけでなくて、地域にとってもマイナスになっていくのではないかなというふうに思うのですけれども、ぜひサンセットプラザを使って、もっともっと有効に施設を、お金と人とを入れて、そこを発信の場として、本当に中核として行っていってほしいなというふうに自分は思うのですけれども、町長、その辺はどうお考えでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

自分は、それではまだ不十分ではないかなと。そこを核として、今以上にいろんなことができる機能をしていくべきではないかなというふうに思うのですけれども、町長自身も自分は満足していないのではないかなと。もっとやれることがあるのではないかなと。それは町民にとってもそうですし、何回も言うとおり、外から来る人にとっても、いい施設と機能がそこに集中できるのではないかなというふうに思っているのですけれども、もう一度お聞きしたいのですけれども、今以上に手をかけていくべきと自分は思うのですけれども、町長はどういうふうに考えていらっしゃいますか。

再質問　5番 小寺光一

ぜひみんなが憧れるような道の駅になっていただいて、羽幌といえばあの道の駅に行きたいと。北海道でもいろんな道の駅があるのですけれども、ほかに負けないぐらいの道の駅の機能を今後拡張していただきたいなというふうに思っています。続いて、３点目です。３点目については、それこそ設置目的にある、住民の健康増進と若者たちを中心とした地域間交流、研修等でこの施設を使うという設置目的があるのですが、答弁の中にはイベントを含むさまざまな取り組みを実施していると。どんな取り組みを現在しているのでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

さまざまということなのでもっとあると思うのですけれども、これは指定管理者とともにということなので、指定管理者がやることと町がやることと一緒にやるということだと思うのですけれども、滑り台をつくる以外にどんな取り組みをしているのですか。

再質問　5番 小寺光一

自分は、住民の健康を増進する場というのは温泉施設を中心としたものでありますし、若者たちを中心とした交流ですとか研修に関しては、施設がやるというのではなくて、町としてサポートが必要だと。それは、人も、こちらでは情報と書いてありますけれども、その施設を有効に活用するためには、今以上に町がいろんな側面で支援しなければいけないのではないかというふうに考えています。今後、事業やイベント企画者に対しては情報提供等のサポートということで、情報提供だけではないということだと思うのですけれども、どのようなサポートを考えていますか。

再質問　5番 小寺光一

設置条例の中の第１０条には、町長が特に必要と認めた場合は、利用料金の全額ですとか一部を減免することもできると。それは、町内のほかの施設、公民館ですとかいろんな福祉施設も含めてこの条項が載っていると思うのですけれども、こういうような減免措置、趣旨にのっとった、何でもかんでもということではないですし、ある程度ルールづくりは必要だと思いますけれども、例えば一団体について年間１回ですとか、目的に合った使用の方法には町長が判断していただいてサポートすると、こういうサポートの仕方もあると思うのですけれども、載っていますので確認なのですけれども、こういうサポートも受けられるということでよろしいでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

ですと、第１０条は改正の必要があるのかなというふうにも思いますし、自分も指定管理をしている状況もわかりますので、町の判断で、はい、ゼロですよですとか半分ですよということにはならないのは理解しています。なので、町として別の助成をする。使用料に対して半分なのか減額なのかわからないですけれども、その分は町が見ますよ。なぜなら、この施設はこういう趣旨にのっとった使い方をしていただくならということで、そのことによってまたたくさんの人が集まって、本当の意味での交流の場ができていくのではないかなというふうに思うのですけれども、等ということでサポートを考えているということなので、その辺も含めて今後検討していただけるということでよろしいでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

今回大きな題目でいきいき交流センターの活用ということだったので、どうしても使用料とかという話になったのですけれども、自分は、地域の人たちが使用できるような、使用しやすいような設備なりサポートを今後進めていきたいという面で今回質問したので施設使用料ということになったのですが、団体とかに事業に対して支援していくということも検討していただけるという答弁があったので、ぜひ最大限のサポートをしていただきたいというふうに思っています。最後、４点目に移りたいと思います。４点目、自分も会議等でサンセットプラザ、いきいき交流センターを使う機会があるのですけれども、子供たちが２階のソファーのところですとかで、ここで載っているのは、休憩や待ち合わせではない使い方をしている様子があるのです。簡単に言うと、遊びに来ている、ゲームをしに来ている、そういう状況があって、これは何らかの対応をしなければいけないのではないかなというふうに思いました。それは、子供たちをそこから締め出すという方法ではなくて、できたら施設内でそういう専用のスペースをつくってあげることで、子供たち間の交流にもつながるのかなというふうに考えて質問しました。今回は、２０年前には想定していなかったので専用スペースは確保できていないということなのですけれども、今後、今は確保できていませんけれども、確保に向けて何らかの対策が必要だと思うのですけれども、その辺はいかがでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

子供たちは、大人も来て、そこでくつろぐ人もいるとは思うのですけれども、そういう場所がないからそこに来ていると思うのです。自分としては、スペースがなければ、それをつくるなり増設するなりまで考えてすることも検討の一つになるのではないかなと。今現状は、２０年前には想定していないからそういうスペースはないけれども、今後子供たちにはこういうスペースが必要という判断があれば、１つの部屋を潰すことができないのであれば、増設しますよとかそういうのも計画の中に入れるべきだし、町民が望んでいることなのではないかなというふうに思うのです。それが本当の目的の生き生きと交流できる施設になるのではないかなと私は理解していますけれども、温泉側も無料休憩スペースはありますけれども、お金を払って入る人もいますし、その辺の線引きがとても自分は難しいのではないかなというふうに思っています。ぜひ、大きく計画を変えるときに、そういう住民の人たちが集える場所も計画に入れて進めていくことが大事だというふうに私は思うのですけれども、その辺はいかがでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

何回も言いますけれども、最初の設置目的では、不特定の方々が自由に集まるスペースではなかったということだと思うのです。それはもちろんそうで、当初はいきいき交流センターという目的があったのだけれども、数年後に道の駅という機能を入れたからそうなっているので、今、道の駅に来る人たちは、自分としては不特定の方だと思うのです。自由に、集まってはいないですけれども、スタンプの前に集まって判こを押していると。それは、当初目的としていないものに新たな機能をのっけたおかげで、いい面も悪い面も含めて人がそこに集まってしまうと。それを、判こを押すのはいいけれども、そこに集まってはだめだよというふうにはならないのではないかなというふうに思うのです。その辺はどうでしょうか。

再質問　5番 小寺光一

それこそ最初に言ったとおり、いきいき交流センターの目的と道の駅の機能と、それをあわせ持ったことによっていろんな、この２０年という時間の経過も含めて利用の現実が少しずつずれてきたのではないかなと私は思うのです。ぜひ道の駅の機能も含めて、道の駅はきっとバラ園のトイレまで含めてだと思うのです。どういうふうな形が羽幌町にとっていい施設になるのか、町民にとってそこが交流の場として使いやすいのか、集まることも目的の一つとして使えるように今後検討していっていただきたいというふうに思います。町長、最後、道の駅含めて活用と整備について何かありましたら、お答えいただければというふうに思います。