羽幌町議会 平成28年第2回定例会 2016年3月8日
羽幌町のスポーツ振興について
2016年3月8日、羽幌町議会の一般質問で、逢坂照雄議員が「羽幌町のスポーツ振興について」質問し、教育長 山口芳徳、社会教育課長 湊正子が答弁しました。
- 質問者
- 逢坂照雄 議員
- 答弁者
- 教育長 山口芳徳、社会教育課長 湊正子
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 9番 逢坂照雄
羽幌町のスポーツ振興について一般質問いたします。昨年は、ラグビー日本代表選手の大活躍があり、スキージャンプでは北海道出身のレジェンド葛西選手や高梨沙羅選手が活躍される中、今年の８月５日にはリオデジャネイロでオリンピックが開幕します。また、東京オリンピックも２０２０年に開催されることが決定され、これらの影響によりスポーツに対する関心が一段と高まっている状況にあります。こうした中で、羽幌町においても過去にはスポーツ熱も高く、さまざまの分野で多くの優秀な選手を輩出した実績がありました。さらには、オロロントライアスロンでは官民が一体となって協力し、実施され、盛り上がったことはまだ記憶に新しいところであります。しかし、近年を見ますと、スポーツに親しむ機会や、興味を持って実施する方々が減少傾向になってきているように見受けられます。特に青少年のスポーツ離れは顕著ではないかと大変危惧をいたしているところでもあります。スポーツには、健康増進や高齢者などの介護予防、青少年の健全育成、地域活性化などに大きな効果があると思います。羽幌町民憲章の中にも、文化を高め、スポーツに親しみ、明るい町にしますと定めております。これらのことから、以下の点について伺います。１点目、羽幌町におけるスポーツ振興の現状認識と今後の取り組みや方針、施策についてどのように考えているのか。２点目、プロスポーツイベントなどの誘致や開催を積極的に行う考えはないか。３点目、スポーツを通じた子供の体力向上と学校教育におけるスポーツ活動のさらなる向上を図るためにどのような取り組みを考えているのか。４点目、各種スポーツにおける指導者、審判員の育成についてどのように考えているのか。５点目、スポーツ振興のさらなる強化を図るために文化・スポーツ課を新設する考えはないか。６点目、総合体育館の個人使用料、スキー場リフト料金やパークゴルフ協力金、少年団の姉妹都市との交流などのスポーツ振興に係る経費にふるさと納税寄附金を活用する考えはないか。以上。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
逢坂議員のご質問にお答えをいたします。１点目の羽幌町におけるスポーツ振興の現状認識と今後の取り組み等についてでありますが、現在本町におけるスポーツ活動といたしましては、特定非営利活動法人羽幌町体育協会及び天売体育協会を合わせて１５団体、約７４０人がかかわり、各種スポーツ活動をされております。羽幌町スポーツ少年団におきましては、指導者を含め９団体、２１３人が加盟をしております。さらに、競技スポーツのみならず個人の方々におかれましても、健康増進や体力の向上、介護予防等の面からさまざまな活動が行われており、少子高齢化にある中多くの町民の方々が親しんでいると認識しております。また、スポーツの普及振興については、スポーツイベントやスポーツ教室の開催など、体育協会への補助事業や委託事業として、また総合体育館の指定管理事業として取り組んでいるところであります。今後の取り組みや方針でありますが、平成２７年１０月に羽幌町教育大綱を策定したところであり、生涯スポーツの普及促進を図っていくことを明記しております。教育大綱は、第６次羽幌町総合振興計画を補完するものとして策定したものでありますが、各種スポーツ施設についても長寿命化や計画的な整備に努め、スポーツ団体の活動の支援や地域のスポーツ指導者の育成や活用を行うことを定めており、これをもとに羽幌町のスポーツ振興に取り組んでまいります。２点目のプロスポーツイベントなどの誘致や開催についてでありますが、今のところ具体的な取り組みはしておりません。これまで有名選手を招聘した事業を実施してまいりましたが、プロスポーツイベントという点についてはどのような事業の実施が可能なのか、関係団体とも協議してまいりたいと考えております。３点目の子供の体力向上と学校教育におけるスポーツ活動のさらなる向上を図るための取り組みについてでありますが、教育大綱や総合振興計画にもありますが、主にコオーディネーショントレーニングの導入を中心に積極的な取り組みを進めているところであります。特に幼稚園や羽幌小学校の授業、放課後活動への導入、また公民館事業へ取り入れるなど、子供たちの体力低下に一定の歯どめがかかり、基礎体力の向上に寄与しているところであります。スポーツ少年団については、近年は団体数、加盟者数とも少しずつ増加しており、関係団体の積極的な活動によるものと思われますが、議員ご指摘のスポーツ離れが顕著という状況については認識を別にしているところであります。少子化の顕著な中、昔と比べますと人数は減っておりますが、各団体においては活発な活動が行われております。４点目の指導者、審判員の育成についてでありますが、さきに述べました教育大綱に基づき各団体等への支援を行う一方、新たな指導者の発掘、その育成を行っているところであります。羽幌町人づくり事業を活用した事業では、平成２０年度からの実績でコオーディネーショントレーニングや天売のバドミントンなど５種目１４件について活用をいただいているところであり、今後も促進してまいりたいと考えております。５点目のスポーツ振興の強化を図るための文化・スポーツ課の新設についてでありますが、町の文化、スポーツについては、平成２６年度まで教育委員会社会教育課社会教育係が担当しておりましたが、平成２７年４月、スポーツに係る担当を明確なものとするべく、社会教育係とは別に新たに社会教育課体育振興係を設けたところであり、今後もこの体制でスポーツ振興を担ってまいりたいと考えております。６点目のスポーツ振興の経費へのふるさと納税寄附金の活用についてでありますが、平成２８年度はスポーツ教室委託事業として、子ども水泳教室とコオーディネーショントレーニング教室の開催に１３５万円を活用させていただく予定をしておりますが、今後も活用の検討をしてまいりたいと考えております。以上、逢坂議員への答弁とさせていただきます。
再質問 9番 逢坂照雄
それでは、再質問をさせていただきます。ただいまの羽幌町のスポーツ振興全般につきましては、先ほど教育長の答弁と羽幌町教育大綱を基本として今後取り組んでいかれるということで、ぜひその方針に沿って進めていただきたいと、まずは思います。そこで、何点かお聞きしたいと思います。昔は、剣道の町羽幌と言われるぐらい剣道が盛んで全日本選手権の優勝者や全国に多くの優秀な指導者がおり、有名になったときがありました。今は、そのようなスポーツ種目はないと思いますことから、今後そのようになることに期待をして、強化種目や重点種目などを選定して推進を図っていくことも町のスポーツ活性化、そして子供たちの目標や選択肢の一つにもなると思いますが、そのようなお考えはないか、伺いたいと思います。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
剣道につきましては、道北剣道大会ということで毎年羽幌で実施をされております。そういう中で、近年剣道少年団という子供たちが随分減ってきているということで危惧をされているのも承知をしておりますが、近ごろまた復活の兆しがありまして、ふえているということであります。そういう流れの中にありますけれども、剣道という部分について重点的な活動を目標に掲げて教育委員会としてやっていくという考え方は今ございません。全体的な中でスポーツ振興を盛り上げていきたいというふうに考えております。
再質問 9番 逢坂照雄
ないということですが、なかなか偏って大変難しいということはわかります。だけれども、何か１つや２つぐらいは羽幌町の目玉としてそのようなスポーツを推し進めるということも大事だと思いますので、今後ぜひその部分で検討を願いたいと思います。次に、お聞きしますが、今後よりスポーツ振興を運営、促進していくためには、先ほども答弁にありましたが、いろんな体育協会や各関連団体、ボランティア団体との協力も必要不可欠であるというふうに私は思います。答弁書の中にもございました。そういうふうに進めると。その中で、その事業運営などを連携、具体的にどのように取り組んで進めようとしているのか、その辺を具体的に伺いたいと思います。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
スポーツ事業につきましては、先ほども答弁の中で申し上げましたとおり、スポーツ振興係というのができておりまして、そういう中で体育協会、それから指定管理を継続して担っていただけることになりましたので、体育協会を中心に連携しながらスポーツ振興には取り組んでまいりたいというふうに考えております。
再質問 9番 逢坂照雄
そこで、お聞きしますが、今回２つのマラソン大会事業が体育館の指定管理事業の中に含まれなかったわけでございますが、今後そのマラソン大会事業を見直す考えはないのか、またはその事業を今後どのような形で継続されていくのか、伺いたいと思います。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
このたびの指定管理の中ではマラソン事業というのを指定管理の中には含めていないということでございますが、マラソン事業につきましてはこれまで同様に大変重要な事業となっていますので、推進していきたいというふうに考えています。その方式につきましては、まだ具体的な部分は決まっておりませんけれども、町が実施することでありますので、当然体育協会、陸上連盟、その他体育協会に参加している団体にもご協力を願いまして、全体的な実行委員会組織をつくるなり、正式にはまだ決まっておりませんが、そういう形で実施してまいりたいというふうに考えております。
再質問 9番 逢坂照雄
ただいま見直す考えはない、継続するということでございます。確かに毎年回数も重ねられて、２つの大会は、夏のスポーツイベントでは唯一マラソン大会２つが大きなイベントかなと私も感じております。ただ、羽幌町の知名度を上げる効果もあるようですが、競技自体が同じようなマラソン大会ということで、他の町村を見てもマラソン大会を２つやっているところというのはほとんどないわけで、宣言タイム等、中身はちょっと違いますけれども、そのことについて見直しを含めて再検討されることはないということで、そういう理解でよろしいですか。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
マラソン大会２つの中身でございますけれども、オロロンライン全道マラソン大会というのは、ご承知のとおりに宣言タイム制ということで全道から選手が参加していただいて、これも非常に知名度が最近は広がっておりまして、遠くは本州からも参加者がいるというような状況になっております。それからまた、おろちゃんマラソン大会ですけれども、こちらのほうは以前から町民を対象にした、そういう部分で児童・生徒が中心で町民も中心ということで実施してまいった事業でございます。この辺の明確な部分が、最近はおろちゃんマラソン大会につきましても町外の参加者がかなり多くなっていまして、町内の参加者が少ないという現状があります。ですけれども、この辺をきちっと見直しまして、児童・生徒、中学校、小学校の生徒が大勢参加できるような体制をつくっていきたいというふうに考えております。
再質問 9番 逢坂照雄
２つの大会も重要だと私は思います。ただ、夏のイベントとしては、町民参加のイベントは全くないわけでございますので、その辺も教育長は今後検討されるということなので、ぜひ前向きにご検討を願いたいと思います。次に、答弁書の中で多くの町民がスポーツ活動に親しんでいるというご認識でございますが、特に町民が健康増進の目的やスポーツ的に楽しんでいるものの中ではパークゴルフ、それからウオーキング、それから散歩、これに親しむ方が大変多い割合になっているというふうに私は感じています。そこで、お聞きしたいのですが、その実態をどの程度把握されているかをお聞きしたいと思います。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
お答えいたします。パークゴルフ、それから健康のためのウオーキング、特に最近ウオーキング等につきましては健康志向というか、そういう部分が多くなっていますし、それから高齢化が進んでいる部分もありますので、過激な運動よりはそういう部分が大変支持されてというか、ふえてきているというふうに認識しておりますし、パークゴルフにつきましても人口は減っているのですけれども、競技人口は維持しているということで、総体的には盛んになっているのだというふうに考えております。
再質問 9番 逢坂照雄
それで、私が思うには、特にウオーキングや散歩する場合に当然普通の道路や山道あるいは砂浜などを活用したり、あるいは時間的には夜間であったり、仕事を終えた後など、いろいろな形で皆さんされている状況です。そこで、お聞きしたいのですが、これはちょっと大変なことなのですが、ウオーキングや散歩を安全、安心にできるような遊歩道的なものを町としてつくるようなお考えはないか、伺いたいと思います。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
ウオーキングのそういう環境整備ということだと思いますけれども、以前に町の全体計画の中ではそういうウオーキングコースですとか、そういった部分を検討して地図に載せた部分というのは記憶しておりますけれども、そういった部分でそういうものがあればよろしいかと思いますけれども、それにつきましては町の全体的な計画になろうかと思いますので、教育委員会としては希望したいなというふうに思って答弁とさせていただきます。
再質問 9番 逢坂照雄
ぜひ町全体にかかわることだと思いますので、そのことは町全体で協議をしていただいて、そういうような方向で進めていただきたいというふうに思います。次に、今年度の教育行政執行方針や羽幌町教育大綱の中にも示されておりますが、スポーツに親しむということは体を動かすという人間の本源的な欲求に応えるとともに、体力向上や精神的なストレスの発散、生活習慣病の予防など、心身の両面にわたる健康の保持、増進に資するものと言われております。そこで、お聞きしますが、スポーツ全般を今後より一層充実、強化を図っていくためには、今以上に町民の意見とか提言やお話を聞く機会を私は設ける必要があると思いますが、そのような町民の意見などを取り入れる機会を設けるか、伺いたいと思います。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
スポーツは、今大変重要な部分だと思います。町民からの意見ということについては、いつでも受けたいと思いますし、考えておりますけれども、スポーツに限ってそういうものを町民に広く意見を求めるということは今のところ考えておりませんで、いろんな部分では体育協会ですとか、そういうところに集っている部分の方々の意見というのもいろいろそういう中から聞くこともできますし、そういう中で考えていきたいなというふうに考えております。
再質問 9番 逢坂照雄
ぜひそういう声も聞いていただきたいなというふうに私は思います。次に、スポーツ施設についてですが、今後順次整備をされていくということでご理解をしました。そこで、ちょっとお聞きしますが、今作成に向けて検討中の羽幌町公共施設マネジメント計画の中では羽幌町総合体育館、これは平成３０年に大規模改修が予定されておりまして、そのときに武道館の併設も考えられているということで私も認識しています。その中で体育館の利用者の方から、トレーニング室の充実をしてほしいという声がたくさん聞かれております。使用料も３番目に多い実態となっています。数字的なのは担当課で把握していると思います。それで、改修する間にそのようなトレーニング室だとか、そういう内部的なものの検討化というのは今後される予定ではいますか。
再質問 9番 逢坂照雄
それでは、そういうことで今後そういうふうにして私どもで考えるというふうにします。次に、身近にスポーツを楽しむきっかけとして羽幌町が全面的に主催をするスポーツ事業として幼児から大人、さらにはいろんな障がい者も含んで多くの町民が参加する町民参加型のスポーツや健康フェスティバルなどの大会の開催を考えているかどうか、ちょっとその辺をお聞きしたいと思います。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
多くの町民が参加できる町民参加型のスポーツを考えているかということだと思いますけれども、今のところ町民玉入れ大会ですとか、そういった既存の町民が参加できるスポーツはありまして、新たに何かということであれば、これにつきましても今のところ用意はされておりません。ただ、これも体育館の指定管理の中でいろいろ体育協会のほうとも相談しながら、もしそういういいものがあればぜひぜひ取り入れていきたいなというふうに考えております。
再質問 9番 逢坂照雄
そういうことで、そういうことも町民参加型のスポーツというか、イベントをやることもぜひ必要だと思いますので、考えていただきたいというふうに思います。次に、２点目についてですが、今のところ開催については特に考えていないということで大変残念ですが、先ほどの町長の執行方針の中にもありましたが、日本ハムファイターズの選手が羽幌町の応援大使と。２名が、武田勝投手と白村投手です。これが応援大使に１年間なったわけですが、その中で事業をやるというふうにうたっていますので、その内容でもし具体的なものがわかれば伺いたいと思いますが、いかがでしょうか。
再質問 9番 逢坂照雄
たびたび済みません。それでは、３点目についてでございますが、文部科学省が毎年行っている子供の体力・運動能力調査において子供の体力・運動能力は昭和６０年ごろから現在まで低下傾向が続いており、想像以上に深刻な状況であるとの発表がされております。さらに、先般北海道教育委員会が発表した昨年度の小学５年と中学２年を対象とした全国体力テストでも北海道は４７都道府県の中でも全て４３位以下という結果であります。留萌管内においては何とかこの年齢層では全道、全国平均を上回っておりますが、一部を除き体力の低下が懸念されている結果になっております。そこで、生涯にわたるスポーツライフを築くためには、子供のときからの運動習慣、特に家族でのスポーツ活動を行うことが重要であり、身近なところから、幼児期の段階から家族で体を使って思いっきり遊べる環境づくりが私は大事であるというふうに思います。そこで、お聞きしたいのですが、現在羽幌町でそのように家族で気軽に遊べるような環境づくりに対して今後どのように取り組んでいかれるか、これは関連がないといえば、その質問は答弁はよろしいです。
答弁 教育長 山口芳徳（教育長は2023年3月まで）
議員ご指摘のとおり、子供たちの運動能力につきましては、羽幌町も例外でなくて、かなり低い状況になっています。この部分については、スポーツという部分と切り離して考えなければいけないのかなというふうに私どもは考えております。というのは、スポーツという部分ではかなりスポーツをやっている子供たちというのは非常にいろんな部分でスポーツにかかわって一生懸命やっているという現状があります。ただ、昔と違ってふだん遊びの中で一日いっぱい外で遊んでいるとか、そういう部分が非常に減ってきている。そういう中で、やっぱり体力がついていないというのが現状ではないのかなというふうに考えています。そういうことから、家庭で親子でスポーツに親しむということは非常に大事なことなのかなというふうに思っています。全国体力・運動能力のそういう調査をやった結果については、これから羽幌町の独自の公表ということでホームページ等にも載せることになっていますが、その中でそれに対する羽幌町の取り組み、そして学校の取り組み、家庭に対してしてほしいことということで、公表の中でお願いも含めて計画を示してございます。そういう中では、町として地域でやっていくものでは先ほど言いましたコオーディネーショントレーニングですとか、マラソン大会ですとか、スポーツ少年団の活動の推進ですとか、そういういろいろ計画がありますけれども、学校、それから家庭に対するお願い、そういう部分も含めて取り組みが掲載をされております。そういう中でやっていきたいなというふうに思っています。
再質問 9番 逢坂照雄
ぜひ体力低下を歯どめをかけるためにも、そういうことも考えながら進めていただきたいというふうに思います。次に、羽幌中学校や羽幌高校もこれまで野球や剣道、サッカー、ラグビーなどで数多く全道大会に出場しておりまして、ただ近年は部員確保もままならないというふうに聞いております。大変残念な傾向にあると思います。やはり魅力ある学校づくりの一環としては、スポーツの強い学校も有名になりますし、そうすると生徒が自然に集まってくることも考えられます。そこで、お聞きしたいのですが、例えば指導者として著名な部活動の顧問など、外部指導者を招致といいますか、受け入れるなどをするお考えはないか、伺いたいと思います。
答弁 社会教育課長 湊正子（社会教育課長は2016年3月まで）
ただいまの質問にお答えいたします。羽幌高等学校につきましては北海道ということで、羽幌中学校の部分についてお答えさせていただきます。部員の確保がままならないという点もございますが、中学校のスポーツ、運動系の部活動の加入率、なかなかいい調子でといいますか、決して下がっているという状況ではなく、生徒の皆さんは部活動に活発に取り組まれている状況で、前段で教育長が申し上げましたとおり、子供の数が全体に減っているので、部活動に参加する子供の数も減ってきているという認識でございますので、部活動に参加する子供が全体として減っているという状況ではないということをまず伝えておきたいと思います。その上で、魅力ある学校づくりの一環として、指導者として著名な外部指導者受け入れの考えはないかということですが、著名な外部指導者ということでの検討は今のところいたしておりません。ただ、今般総合体育館の指定管理に体育協会が指定されましたが、体育協会の総合体育館の指定管理運営の中で学校関係、これは高校も含めてですが、中学、高校も含めまして、部活動への支援、体力づくりの支援等をしていただいているところでございますので、今後とも体育協会と協力しながら部活動の支援についても協力していければと考えております。
再質問 9番 逢坂照雄
ただいまの質問については、今のところは著名な指導者を招致することはないということですが、私はともかくここで積極的にこういうのは招致して文武両道の学校づくりを目指しているわけで、ぜひそういうふうにしていただきたいと思います。最後になりますので、時間がないので、６番目のふるさと納税寄附金の活用、スポーツ振興に係るふるさと納税振興の活用ですが、前向きに検討していくことで理解はしましたが、私としてはもう少し気軽に体育館だとかそういうところを使えるようにして、スキー場のリフト料金、あるいはパークゴルフの協力金、いろいろなスポーツ振興に係る部分について、できればそういう金額を半額にするだとか割引するだとか、そういう部分でそういう寄附金を活用できないかというふうに思って質問したわけで、ある程度今後検討していくということでございますが、そういう割引きも含めて半額にするだとか、そういう部分で考えているのか、その辺の答弁を最後に伺います。終わります。
答弁 社会教育課長 湊正子（社会教育課長は2016年3月まで）
ただいまの質問にお答えいたします。体育施設を含む社会教育の施設の使用料につきましては、基本的には受益者負担の原則を導入しております。この考え方は、過去に民間有識者から成る羽幌町行政改革懇談会の答申を受け、役場庁舎内課長等で組織する羽幌町行政改革推進本部において協議、検討し、議会、行政改革調査特別委員会にも説明した上で羽幌町議会において決定している事項でございます。体育施設のみならず、公民館など社会教育施設など、羽幌町の公の施設の使用料徴収の考え方の基本となっていると考えております。必要な減免規定についても同年整備しており、消費税改定などによる変更はありますが、基本的にはこの考え方を踏襲しております。必要な減免措置、軽減措置をした上で利用者、町民の皆様のご理解と協力をいただいてまいりたいと考えますので、使用料金ということについてはご理解いただきたいと考えます。また、まちづくり応援寄附金、ふるさと納税寄附金の使い道でございますが、料金の減額に充てるということではなく、積極的にスポーツ振興、スポーツ活動に寄与、貢献できるような形で考えていければと思っております。以上です。