羽幌町内における熊問題について

答弁　町長 森淳

逢坂議員のご質問にお答えいたします。１点目の町内におけるヒグマの出没状況等についてでありますが、令和７年度に町で受けた出没情報は１１件であり、通報があった際には羽幌警察署及び北海道猟友会羽幌支部羽幌部会と情報共有をするとともに、現地に向かい状況確認を行っております。また、最近の出没情報は原野地区であることから、周辺の住民に注意喚起するとともに、比較的民家や人通りが多い場所については防災ｉｎｆｏはぼろにより注意喚起を行っているところであります。現状、報道発表等には至っていない状況でありますが、広範囲で注意喚起が必要な場合は報道発表等も必要があると考えております。次に、ヒグマの被害に遭った場合等の通報、連絡先についてでありますが、人的被害が発生した場合は、まずはご本人、または目撃された方から消防署へ救急搬送の要請を行っていただき、けがの処置等を最優先とした上で搬送時等にヒグマによる被害である旨を伝えていただければ、消防署から町へ情報が伝達され、警察署と情報共有を行うこととなります。また、人的被害等はないものの、ヒグマを目撃した場合については、車内など安全が確保できる状況において警察署、または羽幌町へ通報をお願いいたします。なお、町の担当課については、市街地区が町民課、その他地区は農業被害等の関係から農林水産課となっておりますが、町の代表電話へ通報をいただければ両課で連携し、速やかに現地確認等の対応を行います。２点目のヒグマ被害防止対策についてでありますが、有害鳥獣全般に係る農林水産業等の被害防止施策としましては、鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律に基づき策定した羽幌町鳥獣被害防止計画により進めており、猟友会員等で狩猟免許を有し、羽幌町鳥獣被害対策実施隊として委嘱を受けた方が北海道及び町から鳥獣の捕獲等従事者証の交付を受け、エゾシカやヒグマ等の捕獲を行うこととしております。具体的には、羽幌町鳥獣被害対策実施隊の多くが所属する猟友会にヒグマ出没時の対応業務を委託しており、平時より猟友会や警察と連携し、出没状況に応じたパトロールなどのほか、農地や農作業場所等で人前への出没が繰り返される場合については、猟友会の指導の下、箱わなを設置するなどして捕獲対応を行っているところであります。３点目の町内における猟友会等の組織の把握やヒグマ対策の連携等についてでありますが、町内で把握している組織としては猟友会のみであり、組織の状況については会員名簿や個々の狩猟免許の状況などを把握しております。次に、ヒグマ対策に関する連携については、部会長や事務局長を通じて、１点目、２点目でもお答えしたとおり、必要に応じた連携や対応を行っているところであります。また、出動報酬については、ヒグマ出没時のパトロール業務が１日につき５，０００円、箱わなを設置した場合の管理業務が１回につき５，０００円、さらに箱わなに入ったヒグマのとどめ刺し業務が１回につき１万円としており、これらの金額については猟友会との協議により決定しているものであります。４点目の緊急銃猟を実施できる体制の整備についてでありますが、緊急銃猟制度は鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律の改正により、本年９月１日から日常生活圏内に出没したヒグマ等について人身被害のおそれが高いと判断し、一定の条件を満たす場合には、市町村長の判断により銃による捕獲等が可能となるものであります。本制度の実施に当たりましては、猟友会から可能な範囲で協力いただける旨の回答を得ており、体制としては整っているところでありますが、緊急銃猟を実施する際には、交通規制や近隣町民の避難など安全確保に向けた関係機関との連携や人員の確保等が必要となることから、現在円滑に対応できるように準備を進めているところであります。５点目のヒグマによる物的被害や農産物の被害についてでありますが、物的被害は確認されていないところであります。また、農作物の被害状況については、ヒグマに関しての具体的な数値を把握することが難しいことから、鳥獣被害全体としての被害状況をＪＡるもいへ確認し、把握しているところであります。なお、ヒグマと断定できる被害として、農業者からの聞き取りや現地確認の結果、ミニトマトや稲の一部が食べられていたり、大豆畑が荒らされている状況を確認しております。６点目の関係団体とのヒグマ問題についての協議についてでありますが、これまでも警察署及び猟友会と状況に応じて都度実施しており、今年度も既に２回実施しております。今後についても、その他関連団体との協議を含め、必要に応じて実施してまいりたいと考えております。以上、逢坂議員への答弁とさせていただきます。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。基本的には、先ほど町長が答弁いたしました内容の周知方法ということでございますが、新聞報道する場合の基準等ということでございますが、基本的には例えば市街地区においてヒグマ等が出没した場合など危険性、全町民に対して周知する必要性があるような場合、そういう場合につきましては新聞報道等も考慮する必要があるのかなというふうに考えているところでございます。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。議員おっしゃるとおり、道庁のほうではヒグマ注意報等、必要がある場合につきましてはそういうような形で道民に対して周知しているということは事実のことだと思います。確かに羽幌町に対しましては、そのような注意報が出たという部分はございませんが、そういうもの関係なく町独自として情報発信することは可能であるというふうに考えておりますので、答弁等で申し上げましたとおり危険性等、必要に応じたそういう報道、周知等はしていきたいというふうには考えております。

答弁　町長 森淳

後の件のことにもかなりかぶってくるので、後で話ししようかなと実は思って聞いておりましたけれども、そこまで質問されましたので、原則逢坂議員のおっしゃるような考え方はまるっきり内部でも共有しているというか、同じ意見だということをまず申し上げておきます。ただ、いわゆる新聞というのはどうしても時間的に早くて翌日とか、そういうことになりますし、防災ｉｎｆｏの場合ダイレクトに行くと。それから、後の質問にもある消防との連携によるリアルタイムによる通報装置、そういうことを総合的に判断して町としては万全の体制を取っていきたいということをまず現段階では申し上げた、個別の件についてはあと通告順のところでまたよろしくお願いいたします。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。ヒグマの出没状況と捕獲数ということで、過去３年間の状況についてお答えいたします。まず、令和７年度、今年度でございますが、町に通報のあった件数としましては、出没が１１件、そして捕獲が６頭、令和６年度は出没が６回、捕獲はゼロ頭、令和５年度は出没回数が８回、捕獲が１頭という状況になってございます。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。ヒグマの処分方法ということでございますが、処分方法としましては、ヒグマを捕獲する際は町職員も同行してございますので、その捕獲をした後の処理としましては町職員がヒグマの入った袋を一般廃棄物処理施設ということできらりサイクル工房なのですけれども、そこに搬入をして処理をしているという状況になってございます。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。処理費用につきましては町で負担をして、予算計上した上で処理をしております。

答弁　町民課長 大平良治

お答えいたします。議員おっしゃられるとおり今までそういう通報の仕方ですとか、こういう目撃した場合はどうするとかということをあんまり周知していない状況になっていますので、今後の注意喚起のときに併せてそういった部分も含めて広報、周知したいと思います。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。ヒグマに関する対策マニュアル等については、町独自で作成していることはございません。北海道のほうでホームページ等で公表しておりますが、そういう道民向けに作成したヒグマに遭遇した場合の対応を載せたリーフレットだとか、あと自治体向けのヒグマ対策の手引等が北海道のホームページのほうに掲載されていると、そのような程度でございます。

答弁　町民課長 大平良治

お答えいたします。先ほど農林水産課長のほうからもお話があったのですけれども、道のほうでそういうのをつくっておりますので、そういうのを活用しながら広報、周知のときに使えればというふうに思っております。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。看板の設置につきましては、人の往来が多いと思われるような箇所につきましては、これまでも注意喚起のため設置しているところでございます。原野地区では出没した場所全てに設置することはしておりません。今年度、逢坂議員のほうからもちょっと看板が見当たらなかったということでお話があったのですけれども、今年は中央のほうで１か所設置をしておりました。そこは人や車の往来が頻繁にあるようなところではなかったのですけれども、同じような場所に繰り返し出没している個体がいたことから、注意を促すということで設置をしております。設置期間につきましては、その設置した場所は中央の箇所だったのですけれども、３か月程度、出没したのが７月頃でしたので、７月から１０月程度までということで設置をしていたということで、出没状況を踏まえたそういうような対応をしているということでご理解いただければと思います。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。その補助を活用したいということで、そういう狩猟免許を取得した方ということのご質問だと思うのですけれども、過去５年間では実績はなかったのですけれども、その以前、令和元年以前ではそういう活動実績はございました。過去５年間ではゼロ件……（何事か呼ぶ者あり）

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。猟友会では現在１６名の方が免許を取得しております。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。実際積極的にそういう活動できる方は確かにそういう方なのかもしれませんが、一応こちらで聞いている範囲では、加入されている方全般的にその活動の多い、少ないはあるとは思うのですけれども、それなりに全員の方が参加していただいているというような認識でおります。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。議員ご指摘なのは、狩猟免許を取得した方が準備する道具等の購入等についてそれなりの費用がかかるという部分に対するそういう補助という部分のご質問だと思います。基本的には議員おっしゃるとおり、そういう費用もかかりますし、こちらで聞いているのは例えば導入した後の維持費、そういうものについてもかかるという話は最近聞いたところで、経費がかかるという認識は持っているところでございます。この新規で道具を購入する場合につきましては、町ではそういう補助制度というのは持ってはおりません。ただ、道における補助制度で１０万円を上限に新規で猟銃を取得する方への補助制度はあるということは確認はしているところでございます。今後の部分につきましては、現役でそういう猟友会の方もいらっしゃいますので、そういう猟友会さんの意見も参考にしながら、どういう形ができるのかというのは課題として捉えていきたいなというふうには考えております。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。有害鳥獣駆除という部分に関して言えば、道なり、町なりからそういう捕獲の許可を受けているという部分でございますので、基本的には羽幌町内の猟友会の方は羽幌町内だけでしかそういう駆除というのはできないという認識ではございます。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。ただいまの質問につきましては、町のそういう鳥獣捕獲許可事務取扱要領にそのヒグマというのはのっていないという部分で、どのような捕獲頭数等のそういう制限等があるかどうか、捕獲できるかどうかというご質問……（何事か呼ぶ者あり）

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

熊の数の制限があるかどうかというご質問だったと思います。ヒグマの捕獲につきましては、羽幌町が権限を持っている道に対して許可申請をいたしまして捕獲の許可をいただいているという部分で、その要領にはヒグマの頭数の上限等については規定はしておりません。捕獲頭数の制限につきましては、上限につきましては、許可を得たときに道からそれが示されることになるのでございますが、現状では昨年のその捕獲状況にもよるのですけれども、最大１０頭というのが目安ということで道のほうから伺っております。内容としましては、猟銃による捕獲が５頭、箱わなによる捕獲が５頭というような内訳になっているという状況でございます。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。ただいまの質問は、有害鳥獣委託料３３４万２，０００円の中にヒグマの分も含まれているかどうかというご質問だったと思います。内容につきましては、議員ご指摘のとおりで、その中にエゾシカとヒグマと予算をつけております。ヒグマに関しましては、８３万という予算を計上させていただいているということでございます。

答弁　町民課長 大平良治

お答えいたします。今議員のほうからマニュアルの作成必須という形でお話ありましたけれども、こちらのほう私たちも心配になってちょっと振興局等と確認したのですが、取りあえず必須ではないという状況なので、現時点では作成はしていないのですけれども、先ほどの町長からの答弁にもありましたように、緊急銃猟が必要となった場合に円滑に対応できるようマニュアルの作成も含めて準備を進めている状況にあります。

答弁　町長 森淳

前提として、まず先ほどの答弁でも言ったように首長の許可を得てということでありますけれども、そういうことも含めて聞かれているということでちょっと先回りの答弁になるかもしれませんけれども、お答えいたします。首長の場合は、羽幌町でいえば私ですが、出張、その他の部分で現場の体制に常に参加できるということではないことが多いだろうという想定の中に、いわゆるガイドライン等の中でも指摘されているのですが、そういう場合には担当者に権限を委託していくことが望ましいということでありますので、先ほど大平課長が言った部分も含めて今具体的な何か明文化する必要があるのかどうか、あるのであればそういうふうなのをやると。なくても現状に即して私のほうから何らかの形で連絡取るような形で担当者、町民課長、もしくは農林水産課長に権限を委託するということであります。先ほどマニュアルないということだったのですけれども、手元に持っている緊急銃猟ガイドラインというのは結構細かくずっと書いておりますので、４つほどその基礎的なものがある。それから、それに対して一つ一つかなり細かいことがありますので、これは町民課長のほうからでいいですか。では、その具体的な中身については町民課長のほうから引き続き答弁させますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町民課長 大平良治

お答えいたします。まず、基本的には４つの条件が整ったときに可能だという形になっています。まず、１点目がそういうヒグマですとか、危険鳥獣が人の日常生活圏に侵入している、それがまず１点目。２点目としましては、危険鳥獣により人の生命、または身体に対する危害を防止する措置が緊急に必要であるということ。３点目としましては、銃猟以外の方法では的確かつ迅速に危険鳥獣の捕獲等をすることが困難。最後、４つ目につきましては、避難等によって地域住民等に弾丸が到達するおそれがない。この４点をクリアして初めて緊急銃猟が可能という状況になります。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。実施隊に関してということでご質問の内容でございますが、一応農林水産課職員というのは、今現状としましてはそういうヒグマの捕獲時に随行して協力したりだとかということはしておりますし、それ以外には羽幌町として行っております特定外来種のアライグマ捕獲について対応したりなど、その辺につきましてはそういうような内容で、特にそれについては資格等必要なものではございませんので、そういうような内容になっているということでございます。

答弁　町民課長 大平良治

お答えいたします。まず、ガバメントハンターという部分ですけれども、その定義の部分でよく言われているのは、狩猟免許を持っていて有害鳥獣の捕獲などの鳥獣被害対策を公務として行う自治体職員というふうに言われておりますので、こういった定義でいきますと当町の職員、ガバメントハンターという部分でいくといないという形になりますけれども、狩猟免許を持っている職員としては２名いる状況になっております。ただ、あと今後のガバメントハンターの育成ですとか、そういった部分についてはまだちょっとそこまでどうするかという検討始めておりませんので、今後のどうするかというのは課題になっていくと思います。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。ヒグマの箱わなにつきましては、現在町では４基保有しております。箱わなの設置箇所につきましては、今年度は２か所に設置をしておりました。設置場所につきましては、猟友会の指導の下、ヒグマの出没状況を踏まえて設置効果のある場所に設置をしている状況でございまして、設置期間もヒグマの出没状況を踏まえながら設置をしているという状況で、今年度でいいますと一月から３か月程度の期間で設置をしていたというような状況でございます。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

お答えいたします。ただいまご質問があった箇所がこちらのほうで把握している場所と同じかどうかはちょっと分からないのですけれども、今回、今年箱わなを設置した場所で確かに令和６年の大雨で被災した道路等の先に設置した場所もございました。ただ、そこにつきましては完全に復旧した後にそういう箱わなを設置する必要性があったものですから、基本的には特段支障はなかったという認識ではおります。

答弁　農林水産課長 敦賀哲也

失礼いたしました。その大雨で通れなかった箇所の先に箱わなを設置する必要性があったところはあったのですけれども、その箱わなを設置する時点では既に道路も橋も復旧された後でございましたので、特段設置には支障はなかったということでございます。

答弁　町民課長 大平良治

お答えいたします。先ほどの町長の答弁のほうにあったのですけれども、現状は警察、それと猟友会さんとの協議がメインになっております。あとは、出没状況等、その協議どこまでの団体が入るかいろいろあると思うのですけれども、必要に応じて協議ですとか情報共有はしていきたいというふうに思っております。

答弁　教育長 濱野孝

お答えをいたします。現在のところ直接児童・生徒にヒグマと出会ったときの対処方法などについての指導は現在行っておりません。子供たちがヒグマと出会わないように地域と連携をしながら子供たちの安全確保ということで万全を期してまいりたいというふうに考えております。

答弁　町長 森淳

今回逢坂議員冒頭におっしゃったように町民の関心も高いですし、中にはやっぱり不安に思っている方もいらっしゃるということの中で我々の現状とか、それから今後のことについて代表としての議員の皆さんにお話しできる機会ができて非常によかったなというのが本当のところです。その上で、議員おっしゃるとおりいろんな細かい説明の部分ではまだこれから検討するという部分もかなりあったということであります。その一つの大きな理由としては、これは全国的にそうなのですけれども、３年、４年前までは今の現状というのは誰も全く想定できないものが昨年から今年にかけて急激な変化、これは北海道だけでなくて日本中、東北を中心として出てきていますので、事前準備の段階からまだできていないということがあります。今日おっしゃった議論の中で検討するということはかなりあったと思いますが、それについても精力的に現状把握、道との関連、あと環境省との関係もありますけれども、そういうものを整理しながらやっていきたいというのが基本的な考え方として１つあります。それから、来年春に向けてということでありますと、春駆除というのが基本的に有効だということは一般論として言われておりまして、それは冬眠から出てくる前に巣穴に対して駆除をするとか、出てきてもまだ活動的ではないうちが有効ではないかということで、先日振興局と道のほうからも町に来まして、ぜひ検討とその実施に向けて進めていただきたいというような申入れというか、そういうものがありました。ただ、過去においては当然２年前ですから、そういうことも検討したのですけれども、猟友会のほうではその時点ではやはり体制の問題とか、そういうことも含めて難しいということがありましたので、これについてもその前に向けて担当課それぞれの中で猟友会と公式に集まるか、事前準備も含めて事務局実は町職員だということはご存じだと思いますので、そっちと連携取りながら進めてまいりたいと思います。いずれにしても、刻々と状況が悪化を含めた、変わってきておりますので、少しずつ我々としてもその状況について情報収集に努め、また町民の不安を少しでも解消できるように、実害がないように今後とも頑張っていきたいということは各課共通、私も含めて思っておりますので、またこの間ご指導、ご鞭撻をよろしくお願いしたいと思います。ありがとうございました。