離島観光の現状とその対策について

質問　6番 磯野直

私からは、離島観光の現状とその対策について質問をいたします。６月に入り、離島観光も本番を迎えましたが、近年島を訪れる観光客のスタイルも団体客中心の観光から少人数単位の観光へと変化しつつあります。特に最近では鳥や花を眺めながら、ゆっくりと自然を楽しむというような目的を持って来られる方がふえております。それこそがこれからの島の観光の進むべき方向と考え、期待もしているところであります。そこで、この大切な島の自然を守りながら、その魅力を多くの観光客に知ってもらい、満足してもらうためにはどのような対応を求められているのか、何が今一番必要なのかということを行政とも連携をして、いま一度分析した上で今後の観光振興を進めていかなければならないと考えます。現在島を訪れる観光客が島をめぐり、その自然を楽しむための手段としては、観光バスや観光ハイヤー、観光船、自転車、徒歩などがありますが、そういう中で自転車の利用が年々増加していると感じています。それは、島の周囲が１２キロほどと手ごろなことと時間に追われずゆっくりと好きなところを回れるという利点があるものと考えます。そういう中で、毎年のように事故が起きるというのは離島観光にとって大きなマイナスであり、一刻も早い対応が望まれるところです。そこで、この自転車道路の現状と今後の対策について質問をいたします。現在焼尻島で自動車道路として推奨しているコースは、港から出発して道道を走り、工兵街道から町道に入り、役場支所横からオンコ原生林に入り、ひばりケ丘公園を通ってめん羊牧場に出て鷹の巣園地まで行き、そこからまた道道に入り、白浜海岸を通って港に戻るというコースですが、このコースでの事故が過去に幾度も起きており、そのたびに行政側にもその対策を要請した経緯があります。しかしながら、抜本的な対策が進んでいないことも事実であります。そもそも町道も道道も観光のための自転車の通行は想定しておらず、そのために道幅も狭く、また歩道の設置も東浜と西浦地区だけで、自転車が主に走行する白浜地区にはありません。この白浜地区の道道に布設されたコンクリート側溝にはふたもなく、春になると草が生い茂り、道路からは全く確認できず、非常に危険な状態にあります。そうした中、島を訪れる観光客による自転車の利用が年々増加しており、この現状と今後の観光のあり方を考えたとき、自転車による観光をもっと前面に出して推し進めるべきだと考えます。そのためには北海道とも連携をして、早急にこの道路の整備を進め、自転車コースとして位置づけをして、全国的にも脚光を浴びるような自転車コースを完成させ、将来の観光の大きなセールスポイントにすべきと考えますが、こうした観点に立って、以下の質問をいたします。１点目、事故を未然に防ぐための抜本対策としてどのような対策が必要と考えているのか。また、町道、道道を問わず対策を講じるには道と町の連携の強化が必要と考えるが、いかがか。２点目、自転車コースを整備するためには、道、町の相互理解と連携のもと幅員の拡幅や歩道の設置等が必要と考えるが、いかがか。３点目、自転車コースの整備に伴い、沿道の景観を損なう老朽化した廃屋の除去や海岸漂着ごみ等の回収についても対策を講じるべきと考えますが、いかがか。以上です。

再質問　6番 磯野直

私のほうから再質問をさせていただきます。皆さんご存じのとおり、離島観光もいよいよ本番となりましたが、行政の職員の方々も天売、焼尻の支所長勤務をされた方もあるので、十分ご存じだと思います。今これからの観光の中で、特に焼尻のことをいいますと自転車に乗って、オンコの森の中を進み、花を見ながら、野鳥の声を聞きながら森林浴を楽しんで、そこから一歩出ますと広大な牧場が広がりまして、それをずっと西に進みますと遠くの海に利尻富士が浮かんで、それを見ながら颯爽と風を切って進むというのはまさに離島観光のだいご味であると、これからもぜひそれを推し進めていかなければならないものと一つは考えております。そういう中で、先ほど言いましたけれども、皆さんご存じのように毎年のように事故が起きる。一番近いところですと、昨年９月に夫婦で来られた方が旦那さん転んで腕の骨を折られて、ドクターヘリで搬送されたという事実もあります。自転車ですから、基本的には自分の責任ということになるのですけれども、これが例えば命にかかわることだとか後遺症が残ってくるということになりますと、訴訟等にもなりかねないというふうに考えています。そういう中で、我々も観光に従事する者の一人として自転車を推し進めている、行政もそうですけれども、そういう危険を知った上で、どうぞ自転車でということになります。これは、非常に私ども心苦しい部分があるのです。自転車貸すほうもそうですし、例えば観光協会なんかも自転車を推奨している立場で、口では危ないですよ、気をつけてくださいよとは言いますけれども、現実にやっぱり走り出してしまってはなかなか頭の中に入っていないのと、多い日には一遍に１００台ぐらいの自転車が出ますから、その人たちに一々どこが危険だということはなかなか周知するのは難しい。全般的に危ないですよ、気をつけてくださいよという、そういう方法しかないわけなので、この辺は我々も、いわゆる宣伝する側もこれからそういう方法というものを十分考えて宣伝をしていかないと、危ないものをわかっていて、はい、どうぞというのはなかなか難しいのかなと思っています。答弁にもありましたけれども、再三私も担当課にも申し上げて、それから昨年の事故もそうですけれども、警察のほうでも事故として取り上げて事故処理等もしていますけれども、交通事故ではありませんので、相手方もいないということなのですけれども、草刈りについてなのですけれども、以前は年に２回ほどやっていたのがここ数年は１回になりました。また、今年は多分答弁書にもありましたけれども、２回やるのかなと。これは、私も春先余りにも草が多いので、一般質問する前に担当課のほうに言って、ひどいですよということで写真も添付しました。一般質問を提出して帰ったら、その日にちゃんと草が刈られていたので、担当課が強く要請したのかなと思って考えております。ただし、草もすぐ生えてきますので、何回がいいかというのは非常に難しいのですけれども、まずもって見えるようにするというのが一義だと思っているのです。それは、過去一番事故の多かったところというのは、めん羊の畜舎のところから下がって、白浜に上がるという一番急な沢があるのですけれども、そこでしょっちゅう事故がありました。それは、結局道が外れたところと、ガードレールがあるので、その間に草が生えていて、なかなか見えないというのがあって、みんなそこで事故を起こした。それで、担当課のほうにも相談しましたら、そこは土現のほうで全部舗装にしていただいて、一番縁に、縁石ではないのですけれども、縁石のようなものをきちっと見えるようにこしらえたおかげでほとんどそこでは事故がなくなったということがあるのです。ですから、何度も担当課のほうに申し上げているのですけれども、できるだけ早急にやはり側溝を何らかの改良をしていただきたいということを相談申し上げているのですけれども、答弁書でも今後調査に入るということなのですが、行政側としてはどのような形で側溝の改良を望んでいるのか、どのような論議をしているのか聞かせていただきたいのですけれども。

再質問　6番 磯野直

もちろん答弁書にあるとおりなのですけれども、既に観光シーズンも始まっていますので、その辺は島の意向、それから行政側の意向も伝えながら、早急な調査をしていただいて、その旨早急にかかっていただきたいということを要請してほしいと思っています。その中で、これ２点目のほうにもかかわるのですけれども、私はできれば自転車道路というものを今の道道に沿って１メーターか２メーター拡幅できないものかなということを常々要請していた経緯があるのですけれども、今の民有地の件というのは私も十分理解しています。現実的な問題として、今の道道もそうですけれども、めん羊の畜舎のところで道道があそこで終わっているのですけれども、その歩道も道道も含めて実は白浜キャンプ場までいくつもりだったのが途中やはり民地があって、断念せざるを得なかったという部分があって、それは十分承知しているのですけれども、ぜひ今後土現との要請の中で私のほうの要望として伝えていただきたいのは、今ある道道がありまして、そこから側溝までが約１メーター弱、側溝が４０センチぐらいあります。多分そこは全て道路用地として収用したものだと思っているのです。ですから、最低限でも道路から側溝までの部分と側溝の４０センチの部分に何らかのふたをするなりすることによって１メーター以上の拡幅ができるのではないかというふうに僕は考えているのですけれども、その辺の考え方というのは担当課としてはいかがでしょうか。

再質問　6番 磯野直

私もちょっと理解不足なのですけれども、今現在道道があって、側溝までの部分があって、その側溝までの部分にも民地があるという理解なのでしょうか。

再質問　6番 磯野直

もしそういうのがありましたら、なかなか島の場合、課長もご存じのように例えば土地の名義変更していないだとか、調べていったら相続人が２０人もいるだとか、そういう土地が確かにたくさんありますけれども、現状道路として使っている部分については、地主のやっぱり理解を得て、譲ってもらうなり、寄附してもらうなり、現状もう道路ですから、そういう形で進めていっていただきたいとまず思っています。それから、もう一点、そこは一つそういう方法があるということと、全く新たに例えば町有地を使って、町道の部分は真っすぐめん羊まで抜けていますから、そこは町が何とかなるのでしょうけれども、道道の部分についてはもしそこに民有地があるのであれば、間の町有地がありますよね。これは、私も調査したわけではありませんけれども、道道の鷹の巣園地からずっと植林をしています。近年になってからまた一旦終わっていた植林をもう一回町有地の白浜の上あたりから鷹の巣にかけて、南海岸の部分に斜面上にずっと植林をしました。そこに取りつけ道路等もついていて、それが結果的に現状ではキャンプ場の近くまでめん羊牧場の中を突っ切っていくということがあるのですけれども、私はもしそれが可能であれば、そういう植林の中は当然町有地なり、民地は入っていないと思うので、そういう中に改めて道路をつくって、もう一本、そしてオンコの荘のところまで真っすぐ抜けるのは可能ではないかなと思っているのです。そういうことによって急傾斜の部分もなくなりますし、ゆっくり楽なスロープで植林の中を抜けて、めん羊の牧場の中を抜けて、オンコの荘までたどり着ければ一番いいコースではないかなと実は思っているのですけれども、その辺のところの植林の中の町有地というのはいかがですか。多分植林しているので、当然町が所有しているのだと思うのですけれども。

再質問　6番 磯野直

その中で例えば島民の有志が植林をしたというスペースもあるというふうに確認をしているのですけれども、今の件一つの構想としてぜひ持っていただいて、今の道道がどうしてもだめだという形であれば、私はそういう形で別な方法で進むのも一つの方法ではないかと思っていますので、ぜひ検討をしていただきたいと思っています。これはすぐ進めなければならない部分なのですが、今後の話として、今観光の年代というのは非常に上がってきていまして、特に我々の団塊の世代の人たちがご夫婦でゆっくりのんびり旅行するというのが非常にふえています。やはり問題は足ということになってくると、自転車もそうなのですけれども、これからはどんどん電動自転車等も入れていかなければならない。そういうのは町の補助金を使ってやることは可能なのでしょうけれども、将来的に私は一番ベストだと思っているのは、島中ゴルフの電動カートのようなものでゆっくり４人ぐらい乗ってとことこ回る。実は、大分前ですけれども、観光協会で沖縄の小浜島行ったときに島中カートで、もちろんはいむるぶしという敷地の中ですけれども、ヤマハの敷地の中でそういうものを見てきたときに本当にそれはすばらしいなと思って実は考えています。そういうことも含めた中で今後の観光のめぐるコースというものを将来的にぜひ構想として考えていただきたいなと思っています。これは、先ごろ行われた天売の企画したフットパスなんかもそうですけれども、１００人以上の申し込みがあって、残念ながらお天気に恵まれず中止になりましたけれども、そういう形の企画というのは非常にこれから多くなってくるのだろうと。そういう意味で、今焼尻の話をしていますけれども、天売も含めて、そういうお客さんが本当に望むゆっくりのんびり回れるようなことを自転車道路、それからカートも含めて、歩くのも含めて、そういうコース設定をして、ぜひ観光の目玉の日本で初めてというような自転車コースをつくっていただいて、そうすると必ずメディアはそこに飛びついてきますので、そういうものをぜひ利用していただいて、大きな長期の構想として持っていただきたいと思うのですけれども、その辺についてはいかがでしょうか。

再質問　6番 磯野直

観光もこれからどんどん形態が変わっていくのだろうと思います。行政も民間の観光協会等も我々業者もそれに合わせた努力をしていかなければならないと考えていますので、ひとつ行政のほうも協力をお願いいたしたいと思います。次に、ごみの問題なのですが、これは大変大きな問題でして、実はこの自転車の観光のあれとも絡むのですけれども、観光客がぐるっと一回りしてきたら、ごみがひどかったですねという声はかなり聞こえます。せっかくのいい景色が海辺を眺めたらそこにはごみだったと。ただし、これはいろんな漁具、漁網、それからいわゆる一般ごみ等もまとめて捨てられているわけでして、以前には答弁書にも書いてありますとおり観光協会だとか、それから学校の生徒さんたちが協力をして、そういう回収の日を決めてやった経緯があるのですけれども、人口も少なくなって、観光協会の人たちも減り、子供たちも少なくなってくる。見てわかるとおり大型のごみもかなりありますから、島だけではなかなかやれないのかなと実は思っています。ただし、やはり自分の住んでいる町ですから、自分たちがみずから声を上げなければ、なかなかこれはごみというのはみずからが処理しなければできないものかなという思いも一つあります。ただ、やはり海岸線ですから、なかなかごみ袋１つ担いでということにはなりません。大型のごみもあります。そういうところもトータルで含めて、やはり行政の後押しがなければなかなか一歩を踏み出せないというのが現状だというのは多分承知していただいているところだと思うのですが、その辺について今後行政としてどのような形でこのごみ処理に向かっていかれるのか、もし考えがあったら伺いたいと思います。

再質問　6番 磯野直

ぜひお願いしたいのは、こういう話はなかなか先に進まないのです。だから、一つのステップとして、例えば島を挙げてそういう島内清掃の日だとかというのを設けて、最初は何人かわかりませんけれども、ボランティアでも何でもいいけれども、やっぱり声を上げてその日はみんなで島中清掃しましょうよという日があってもいいのだろうと思っているのです。ただ、そのためにはやっぱり行政もお手伝いをしていただいて、そういうワンステップを踏み出すために何か計画をしていただけないものかなというふうに考えるのですが、いかがですか。

再質問　6番 磯野直

これが最後にしますけれども、やはりこの大自然を守っていくためには、１つは先ほどの自転車のそういう島をめぐる企画、コース、そういうメニューというものを取りそろえるということも大事なことですし、せっかく来た人たちに、確かに食も大事ですけれども、やはり見て、本当においしい空気を吸って、雄大な自然を眺めていただければなというのが最大の目的であります。そのためにはごみだとかこういうみずからできるものはみずからすべきだなと思っていますので、ひとつ行政のほうも十分住民と連携をとっていただいて進めていっていただければなというふうに思いまして、最後にします。回答は結構です。