（1）市民交流スペース「Ｆプラザ」について／（2）国際観光地に向けた観光振興について

質問　4番 家入茂

-登壇-おはようございます。それでは、さきの通告に基づき、１、市民交流スペースＦプラザの活用の推進と環境整備について、２、国際観光地に向けた観光振興について、以上２件について質問をいたします。１件目、市民交流スペースＦプラザの活用の推進と環境整備について伺います。現在、市庁舎文化会館１階にある市民交流スペースＦプラザは、市民の交流を目的として、文化サークル活動などの作品の展示や発表の場、イベントでの講演活動、ロビーコンサート、2023年12月に設置された誰でも自由に弾けるストリートピアノの活用などにより、幅広い世代の市民の交流が図られています。デジタルサイネージ、電子看板のあるこのオープンスペースは、文化振興などが期待されるサンエーホールへと続く、人、まち、自然をつなぐ拠点としての重要な役割も担っており、今後も文化会館ホールへと続く文化振興などの顔となることも期待されます。最近、高校生などが既存の設置テーブルを利用して学習活動等を行っている姿も見かけられ、若者などの居場所として、また、来庁者にとってもほっとできる空間などを提供するため、ＢＧＭの音楽を流す試みを行ってみてはどうかと考えます。空間で流す音の効用は、無音の空間よりも、小さな音があるほうがプライバシーが守られているという安心感やコミュニケーションがしやすい雰囲気をもたらし、集中力向上や心理的な閉塞感の緩和の効果が認められています。また、来庁者へのサービス向上やおもてなし効果、空間演出効果も図られ、来庁した外国人住民や観光客にとっても、Ｆプラザで流れる音を通して親しみやすい市庁舎空間となることも考えられます。また、文化芸術基本条例にうたわれている市民の創造性や豊かな感性を育み、心豊かに暮らすことができることへとつながるものと考えます。文化会館ホールや幅広い世代への交流へとつなぐ役割を果たすＦプラザの今後の活用の推進と環境整備の考えについて伺います。２件目、国際観光地に向けた観光振興について、インバウンド等を対象とした観光振興策ナイトタイムエコノミーについて伺います。日本政府観光局、ＪＮＴＯが発表した2025年１年間のインバウンド、訪日外国人観光客数は、円安の背景もあり、推計約4,268万人となり、2019年と比較すると1,000万人ほど増加し、消費額は、前年比16.4％増の過去最高額の年間９兆4,550億円となっています。また、観光庁の発表によりますと、2025年の北海道の宿泊延べ数は前年比1.8％増の4,543万人と３年連続で過去最多となり、そのうち、外国人宿泊延べ数も前年比24.3％増の1,281万人と、２年連続で過去最多を記録しています。上川管内の2025年度上半期の観光客数は、物価高騰の影響もあり、前年度比2.9％減の1,146万人となる一方で、宿泊延べ数はインバウンドを中心に増加傾向にあります。宿泊全体では、前年度比1.9％増の約189万人泊で、うち、インバウンド分が同4.6％増の約42万人泊となっており、今後は地域への経済効果が期待できる滞在型観光へとシフトする傾向が強まっていると分析されています。このことからも、インバウンド市場等に求められるのは、滞在型観光に重点を置いた１人当たりの消費額を上げる質の向上が必要とされ、地域の文化資源を生かした体験観光プログラムの充実やナイトタイムエコノミー、夜間消費に取り組むことが今後の持続可能なインバウンド等を対象とした観光振興策へとつながっていくことになると考えます。文化や地域を理解してもらうことは、従来型の見て通過するスポット的観光から、地域との関わりやまちの魅力が深まることによる質的観光や、再訪による持続可能な観光につながっていくことにもなっていきます。ナイトタイムエコノミーは、世界的にも注目されており、１、観光消費の最大化と多様なニーズへの対応、２、地域経済の活性化と雇用の創出、３、まちの魅力向上と国際的な競争力の強化、４、新たな文化芸術の創出と交流の促進、５、遊休資産の有効活用とまちの機能の向上につながると言われており、インバウンド需要の取り込みに向けて新たな市場開拓への道筋となっていくことと思われます。本市においては、2025年よりナイトタイムステージに取り組んでおり、現在、ふらの観光協会では、インバウンド等を対象に地元の日本文化に親しむ観光振興策として同ステージを行い、アフタースキーなどの夜間のイベントとして、演劇工場において地元の郷土芸能の和楽器バンド富良野などの公演鑑賞や、茶道や少林寺拳法などの体験プログラムを併せて実施しています。冬季において、インバウンド等をターゲットとしたさらなる観光需要と消費拡大を図るため、地域固有の資源を活用した演劇工場などの文化施設等での文化体験や鑑賞、市内飲食店や観光施設などとの連携、移動手段の確保による夜間の観光振興を積極的に推進するべきと考えます。現状と課題、今後の方向性について伺います。以上、１回目の質問といたします。

再質問　4番 家入茂

それでは、順次、再質問していきたいと思います。まず、１件目、市民交流スペースＦプラザの活用の推進と環境整備についてであります。先ほどの市長答弁でございますと、在り方を含め、取扱いを検討していく、そういう御答弁であったかと思います。ＢＧＭを流す効果というものは、私は、先ほど１番目の質問の中でお知らせしたのですけれども、無音の空間よりも小さな音があるほうがプライバシーが守れるとか、コミュニケーションがしやすいとか、集中力向上等々、そういったことが図られる効果はあると。一方、先ほどの御答弁によりますと、物理的にスピーカーの関係とか著作権の問題でしょうか、そういったものもあるということですので、具体的にそういったことをクリアできれば、今後、検討のテーブルにのってくるのかなと思いますけれども、その辺の考えをいま現時点でどのように考えているのか、お知らせください。

再質問　4番 家入茂

いまのお話ですと、庁舎管理者との話合いということで今後検討もできるのではないか、もしくは検討していく、そういったことだったと思います。また、いまのお話ですと、ミニデジタルサイネージが庁舎入り口の小さな売店横にあるかと思いますけれども、そういったところから音を流している、そういったことでありました。私は、いまのお話を聞いて、ミニデジタルサイネージのほうからＢＧＭ自体を常時流すことも可能なのかと思ったのですが、その辺はどのように考えているのでしょうか。

再質問　4番 家入茂

いまのお話ですと、著作権の問題で、市販のＣＤを流す場合には法律によっていろいろと規制がかかっている、そういったお話であったかと思います。私は、著作権法を少し調べてみたのですが、著作権法の第38条第１項には、非営利目的の場合には音楽を流しても著作権上の問題は発生しないのではないか、そういうようなくだりが書かれておりました。その辺で、今回、Ｆプラザのほうで音を流す場合にはここに該当してくるのかということが一つ質問で、それがクリアできるのかどうなのか。それから、いまのお話ですと、苫小牧市のお話があったかと思います。こちらは、全庁というのでしょうか、私も苫小牧の市庁舎に一度行ったことありまして、７階か８階まであったか、そこの全フロアにかけているのかと思いますが、そういうような記憶があります。その部分での著作権法上の問題、そして音を流すという物理的な問題、それから、来庁する方の意見というか、そういう意向、また、市職員の意向と反応、そういったもの等々を含めまして、これは流していいものだと、そういうような判断を下してやっているのかと思いました。そうした判断と、いまの著作権法上の問題がクリアできれば、かけることを検討していく、テーブルにのせていけるのかどうなのか、その辺をお聞きします。

再質問　4番 家入茂

いまのお話だと、グレーゾーンということで、法的に少し無理があるのか、そういうような引っかかる場合もある、そういうようなお話であったかと思います。また、実際に、物理的にもスピーカーがないというお話もありまして、多分、ＣＤをかけて音を流すということは非常に難しいのかと思います。ただ、ないとは言っても、天井のほうに幾つかスピーカーがついていると思いますので、これも少し難しいのですが、有線を利用したりとか、そういったことによって、物理的、人的なものを使わず、技術的にＣＤをかけないようにするとか、そういったことなら契約すれば自然と音楽が流れてくるのかと。先ほどの苫小牧市の例も、多分、誰か、職員が何かをやってということではなくて、有線とかそういった契約をして流しているのかということも想定されますので、そういったことを検討のテーブルに上げたら可能となってくるのかどうなのか。当然、これは、コストがかかりますから、予算の関係がありますので非常に難しいのかと思いますけれども、コスト的にはそんなに高い金額ではないと私は聞いておりますので、その辺のお考えをお聞かせください。

再質問　4番 家入茂

分かりました。ぜひ、検討のテーブルにのせていただきまして、いろいろな側面から検討していただきたいと思います。続きまして、２件目に行きます。２件目、国際観光地に向けた観光振興について、インバウンド等を対象とした観光振興策、ナイトタイムエコノミーについて再質問していきたいと思います。先ほど、実際のインバウンドの観光消費額が道内は29.3万円、市は12.8万円、そういったお話があったかと思います。これを比較してみても半分以下でありますから、ナイトタイムエコノミーというのでしょうか、夜間消費等していただければ、もう少し単価も上がります。先ほど私が１回目で質問しましたが、観光客の総体自体が少し減っておりますが、その分、滞在型観光というのでしょうか、宿泊の部分は上がっておりますので、まさにここに焦点を当てるべきだと、私はそう考えておりました。では、12.8万円の観光消費額を上げるためにはどうしたらいいのか。そこで、私はナイトタイムステージという一つの例を挙げたのですけれども、いま現在、上げるためにどのように考えているのか、その辺をお聞きしたいと思います。

再質問　4番 家入茂

分かりました。内訳等については聞き取りを行っていないということでした。今後、いろいろなことが想定されると思いますので、ぜひ、ナイトタイムエコノミーというのでしょうか、夜間消費に向けていっていただきたいと思っております。私は、一つ、ナイトタイムステージの話に特化してみたのですけれども、先ほどのお話ですと、2026年のナイトタイムステージは90名の来場というお話があったと思います。私は2025年を見てみたのですが、全体で500名ぐらいでしょうか、そのぐらいが来て、これは３日間の取組でありましたから、そうすると、今回は１日になりまして90名ということであれば、少ないのかということになりますので、この期間的な課題も見え隠れしているのかと思います。もちろん、これにつきましては、市独自の判断ということはできません。ただ、先ほど連携等のお話がありましたので、当然、連携していく中での市の御提言というのでしょうか、御意見ということも必要かと思っておりますので、その辺、１日間であるのか、今後、少し延ばしてもいいのかとか、そういったお考えがあればお聞かせください。

再質問　4番 家入茂

複数日、できればロングランと言うのでしょうか、そういったことも、関係者等々の連携、話合いによって考えていく、そういったお話でありました。しかし、日数だけを延ばしても本来の大きな誘客というものにはならないと思います。今回のナイトタイムステージの例を見ますと、特筆すべきなのは和楽器バンド富良野で、地元の文化団体が新しく立ち上げ、その公演があって、それが外国人に対して非常に有効な活動というのでしょうか、そういったものが行われているということでした。あとは茶道、少林寺拳法と、まちを代表とするような取組が外国人に向けて発信されている、私はそのように理解しております。そういう中で、もう一点だけ、富良野演劇工場で行われているわけなのですが、演劇といったものがなかったのかと、私はメニューを見て思ったわけです。それはなぜかというと、富良野市は、文化芸術創造都市ということで、たしか文化庁長官表彰というのを受けていると思います。また、演劇のまち富良野といったくくりがあります。これは私個人の考えですけれども、外国人は演劇にも期待しているのではないか、そのように思っておりますので、その辺の内容的なものの検討もあるのかと思いますので、いま現在、考えているものがあればお聞かせください。

再質問　4番 家入茂

いま、制作サイドとの話合いによって前向きにお話があれば考えていきたい、そういったお話でありました。富良野高校は演劇部もありますし、北海道内でも優秀な成績を収めておりますので、そういった方たちや、あとは、へそ家族という団体もありますので、そういった方たちも巻き込みながら、ぜひ、検討のテーブルにのせていっていただきたいと思っております。今度は、観光施設などとの連携の話になります。市内にはワインハウスとかチーズ工房とか、飲食店等もありまして、いろいろな観光施設があると思っております。私は、先日、ふらのワイン倶楽部の会合でワインハウスを訪れたのですが、夕方からの会合でしたけれども、車から降り立ったときに、富良野市内の夜景がぱっと一望されて非常にきれいだと、私はそのように感じたのです。そこでは食事とコンサートがありましたが、ここの夜景を見るというポテンシャルは外国人にとっても非常に高いのではないかと私は思いました。そういった意味で、観光施設との連携はまだまだいろいろなことが考えられるのかと思っております。これも連携という中での市の御意見ということになるかと思いますが、その辺について現時点で考えているものがあればお知らせください。

再質問　4番 家入茂

いろいろな考えもありますし、いろいろな側面から御検討していただきたいと思っております。次は、発信の方法になります。いろいろなコンテンツがあります、体験があります、こういったこともありますということについて、インバウンド等にどのように発信していくのかということだと思います。ＳＮＳ等々の発信が有効かと私は思っておりますけれども、いま現在、どのように発信しているのか、その辺をお聞かせください。

再質問　4番 家入茂

あらかじめお知らせするということによって、当然、誘客というのでしょうか、そういったことも増えるということになると思います。私もそう思っております。ぜひ、富良野市の公式LINEアカウントとか、そういったものを活用しながらやっていただければと考えております。最後の質問になります。イブニングシャトルバスのお話がありました。12月19日から３月15日まででしたか、そういったことで運行しているというお話です。新富良野プリンスホテルがスタートになりますので、そちらのタイムスケジュールを見てみましたが、午後５時、６時、７時というイブニングの時間帯ですけれども、この三つで利用されている多くの方の御意見は充足されているのかどうなのか。当然、充足されているということでこの三つでやっているのかと私は思っているのですが、その辺の時間帯について、いま、お考えがあればお知らせください。