（1）国際観光地づくりに向けた取組について／（2）市民交流スペース(Ｆプラザ)について／（3）東大演習林で行う森林学習について

質問　4番 家入茂

-登壇-それでは、さきの通告に基づき、国際観光地づくりに向けたMICEの誘致及び市民交流スペースＦプラザの今後の活用の方策並びに東大演習林で行う森林学習について。１、観光振興や経済効果、ブランド力向上など、様々な波及効果をもたらすMICEを誘致し、将来的に文化ホールなどを活用したコンベンションの開催も視野に推進を図るべきと考えるが、２、市民交流スペースＦプラザの空き空間の有効活用とにぎわいを図るための方策の考えは、３、東大演習林で行う森林学習についての１点目、教育旅行による学習活動とともに、地域資源の魅力発信のため、公開機会の拡大を行うべきと考えるが、２点目、既存の学習プログラムの内容の充実を図るため、対象者の拡充、サポーターの人材育成と増員を図るべきと考えるが、以上３件について質問いたします。１件目、企業等の会議や報奨旅行、国際機関や学会が行う国際会議、イベントなどを行うMICEを誘致し、将来的に文化ホールなどを活用したコンベンションの開催も視野に推進を図るべきと考えるが、見解について伺います。MICEとは、ミーティング、インセンティブツアー、コンベンション、エキシビジョンの頭文字を取った造語であり、観光目的ではなくて、主にビジネス目的で誘致するビジネスイベントや国際会議等のことを総称して言います。一般の観光旅行に比べて消費額が大きく、インバウンド振興策の一環としても行われており、観光庁は、2018年12月時点において、北海道では札幌市を含む全国12都市をグローバルMICE都市とし、これらの都市を対象にMICE誘致に関わる知見や取組等の意見を共有するほか、各都市との連携強化、誘致競争力強化を図ることを目指し、活動を行っています。ICCA、国際会議協会によりますと、国際会議の開催件数は世界的に年々増加傾向にあり、新型コロナウイルス感染拡大前の2019年の世界全体における国際会議の開催件数は１万3,254件となっており、日本は527件と世界第８位となっております。MICE開催の経済波及効果も大きく、2016年では１兆590億円、滞在外国人の１人当たりの平均消費額は33.7万円となっており、一般の訪日客消費額約15万円に比べて２倍以上の額となっています。2022年10月から入国者数の上限が撤廃、翌2023年５月８日から新型コロナウイルスが５類に移行し、インバウンド客の回復を見込む訪日観光が本格的に再開され、観光客数の大幅な増加となりました。観光庁の発表によりますと、全国では、2023年10月の延べ宿泊者数は5,314万人泊、外国人延べ宿泊者数は1,180万人泊、前年同月比463.7％増と、中国、韓国、台湾、香港、シンガポールが全体の約58％の上位を占めるに至りました。一方、本市においても、同様に2022年度の観光客は増加となり、前年度比44.5％増の約162万8,000人となり、コロナ禍前のほぼ９割まで回復、うち宿泊客数は前年度比２倍の約39万7,000人と上昇、インバウンドにおいては約４万3,800人とコロナ禍前の半分近くまで回復に至りました。上川管内の観光客数においても、前年度比58.4％増の1,592万9,000人、うち、インバウンド宿泊数は19万4,000人と大幅に増加となっております。近年、為替レートは円安傾向が続き、現在１ドル140円台を推移しており、ますますインバウンドの増加が見込まれます。その振興策の一環として、観光振興を含む経済波及効果、開催地のブランド力向上にもつながるMICEを誘致し、企業ミーティング、インセンティブ旅行などの開催、訪日外国人が興味を持つ体験資源の活用、地域資源を最大限活用した既存の施設の有効活用を行い、世界から注目される国際観光地として、将来的にサンエーホールなどを活用したコンベンション開催も視野に誘致を図っていくべきと考えます。２件目、市民交流スペースＦプラザのにぎわいを図るための今後の活用の方策について伺います。現在、市民交流スペースＦプラザは、サークル活動やパネル展示、ロビーコンサートなど、市民の交流や文化団体などの発表の場として使用されています。昨年９月26日に開庁した新庁舎の１階にあるこのオープンスペースは、文化振興などが期待されるサンエーホールへとつながる、人、まち、自然をつなぐ拠点としての重要な役割も担っています。本格的な音響反射板を備えたサンエーホールは、昨年10月の札幌交響楽団のこけら落とし公演では、音の粒まで聞こえると高く評価されています。本年11月３日には富良野市文化芸術基本条例が施行、市民の創造性や感性を育み、心豊かに暮らすことができる持続可能な地域社会を目指すことを目的として制定に至っています。今後、Ｆプラザは、サンエーホールへとつながる文化振興などの顔となっていくことも考えられ、サークル活動や展示などが終了すると空きスペースとなる空間の有効活用も期待されますが、今後の市民の交流やにぎわいの場としての活用の方策を伺います。３件目、東大演習林で行う森林学習の今後の活用について伺います。東大演習林で行う森林学習についての１点目、教育旅行による学習活動とともに、地域資源の魅力発信のため、公開機会の拡大を行うべきと考えるが、その見解について伺います。本市は、2016年より、東大演習林との間において、森林教育、自然教育の場として演習林の一部を開放活用する地域交流協定を結んでいます。これにより、現在まで、演習林内において、市内の小・中学生等による森林学習プログラムによる体験学習を通して環境教育が行われています。世界に誇れる東大演習林は、1958年より、元林長であるどろ亀さんこと故高橋延清氏が提唱した、林分施業法に基づく持続可能な森林経営と環境保全の両立を現在まで永続的に行っています。どろ亀さんの著作によりますと、森は過去の遺産ではない、現在、未来の遺産である、宝箱に封じ込めるのではなくて、いまも使い、未来の人のためにも利用していく、富良野の樹海は美しい、その姿だけではなく、森をつくってきた人々のスピリットも含めて未来に伝えていきたいと言っています。東大演習林を森林・自然教育を背景に人づくりの場として活用するため、市内のみならず、教育旅行により訪れた人々に、生物多様性の維持と循環という森林が果たす公益的機能の役割などを学習すると同時に、地域資源である世界に誇れる演習林の存在と価値をより多くの人々に知ってもらうため、公開機会の拡大を行うべきと考えます。２点目、既存の学習プログラムの内容の充実を図るため、対象者の拡充、サポーターの人材育成と増員を図るべきと考えるが、見解について伺います。現在、本市においては、先ほども述べましたとおり、地域交流協定及びＳＤＧｓとの関連性をうたった第１次富良野市教育振興基本計画における環境教育の推進として、市内の小・中学校を対象に、東大演習林内の神社山自然観察路において、2017年より森林学習プログラムを実施しています。このプログラムは、東大演習林、北海道教育大学旭川校、サポーターの協力の下、体験学習を通して森づくりや環境保全について学び、富良野でしかできない体験により子どもたちの探求能力を伸ばすことや郷土愛を育むことを目的とし、2022年度においては、市内小・中学校８校、延べ208名の参加となっています。また、学習プログラムの活動支援を行う森林学習サポーター制度も導入し、2022年度においては累計27名のサポーターが認定されておりますが、まだまだサポーターの数が少ないのが現状です。演習林の森は、天然記念物であるクマゲラや多様な生物が生息する世界に誇れる有数の森であり、本市にとっても非常に価値のある地域資源でもあります。主に市内の小・中学校の小規模校だけではなく、その大きな魅力の発信と既存のプログラム内容の充実を図るため、対象者の拡充、サポーターの人材育成と増員を図るべきと考えます。以上、１回目の質問といたします。

再質問　4番 家入茂

それでは、順次、再質問していきたいと思います。まず、１件目、国際観光地づくりに向けたMICEの誘致について質問いたします。先ほどの御答弁ですと、ふらの観光協会と連携を進めていく、そういった御答弁だったと思います。MICEに関しましては、私の記憶によりますと、昨年９月15日、16日だったかと思います。商談会というものが、北海道観光振興機構の主催の下、ふらの観光協会、先ほどもお話がありましたように、ここを窓口としまして富良野地域で行われました。こちらは、当然、富良野市がMICEの誘致に向けた非常に有望な地域であるという認識の下、来られたのかなと私は思っておりますが、来られた際、どういった話合いを設けられていたのか、また、どういうことを行っていたのか、また、先ほどコンテンツのお話がありまして、例えば、コンテンツに向けた話合いも行われていたのではないかと私は推測しますが、その辺のお話についてお伺いいたします。

再質問　4番 家入茂

いまの御答弁によりますと、中富良野町ではグランピング、あとは、ドメーヌレゾンの視察、そういったお話があったかと思います。今後も、ふらの観光協会と連携を進めていくというお話でありますから、当然、考えられることとしましては、富良野市のコンテンツ、こちらの視察というものがどうしてなかったのか、その辺はいろいろな諸事情があると思いますけれども、市とふらの観光協会の連携、話合いということもありますが、その辺についてお伺いいたします。

再質問　4番 家入茂

経済部長（47ページで訂正）のおっしゃるとおり、当然、富良野のコンテンツというものを、強くといいますか、積極的に推進して商談の中で取り入れていただきたいなと思っております。先ほどのお話ですと、ワインツーリズム、それとサステーナブルツーリズムが今後のコンテンツの有望なものになるのではないかというようなお話があったと思います。私も、当然、ワインとか自然塾関係のサステーナブルツーリズムにつきましては、日本人に限らず、外国人の方は、こういった自然とかワインとか、そういったものに非常に興味があります。ですから、こういったものは私も非常に有望だと思っております。ただ、その２点だけだとちょっと弱いのかなと思いますので、インバウンドの興味の高い自然のコンテンツというのでしょうか、これから造成ということを考えておられるとは思いますが、現段階で考えているものがあればお知らせください。

再質問　4番 家入茂

いま、私は教育部長と言ってしまったかもしれません。経済部長の間違いですので、訂正いたします。引き続き、質問します。いまのお話で大体分かりました。先ほどの市長の答弁にもありましたように、大型のMICEということではなくて、マイクロMICEというのでしょうか、ちょっと規模の小さいものを中心に今後やっていきたいと。先ほどのお話ですと、宿泊稼働数というか、宿泊ベッド数は5,000ぐらいとおっしゃっていたと思います。ですから、今後、いま、外資が北の峰を中心に入ってきておりまして、宿泊関係も多く増えてきております。今後の問題でありますが、現段階では、MICE誘致、小規模MICEということでふらの観光協会との連携ということで非常にいいと思います。今後の将来的な視点といいますか、現在決まっているわけではありませんけれども、いまのホテルの動向を見まして、今後、コンベンションといいますか、会議というものも視野に考えていけるのかどうか、こちらの件に関しては、その辺だけ、最後にお伺いします。

再質問　4番 家入茂

１件目のMICEについては了解しました。引き続き、御検討いただければと思っております。次に、２件目、市民交流スペースＦプラザの空き空間の有効活用についてお伺いいたします。先ほどの市長の御答弁によりますと、市民の意見を聞きながら積極的な活用を図っていく、こういったことだったかと思います。私も、Ｆプラザの交流スペースを見ておりますと、展示とかロビーコンサート、昨年は２回ぐらいあったと思いますけれども、それが終わった後にちょっと寂しいというような印象を持っておりますので、何かにぎわいが起きるようなものというのでしょうか、そういうものがあったらよいのかと考えておりました。先ほど市長のほうから市民の声ということがありまして、私も、実は、市民の何人かの方から、いまはこんなものがあるよ、こういうものを富良野市の新庁舎でやっていただけないか、そういうような話を聞いております。それは何かといいますと、皆さん御存じのように、ストリートピアノというものがいまあります。市役所とか、東京で言いますと東京都庁、こういった県庁関係は全国で２か所ぐらいしかありませんけれども、東京都庁なんかで、ストリートピアノということで、都庁の最上階だったかと思います。ちょっと記憶が定かではないのですけれども、そういった上の階のところで、フリーピアノというのでしょうか、そういうものを置きまして、都民とか観光客、外国人を含めてにぎわいの場を図っていると。それで、ユーチューブでそういったものが取り上げられまして、非常に、そこからアーティストなんかも育っている、東京都の宣伝にも非常に寄与しているのだと、そういう話を聞いております。そういった話を参考にということではないのですけれども、Ｆプラザのほうに、できればピアノなんかを置いてみて、自由に弾いてもらってにぎわいを図るような場を設けたらどうかと思いますけれども、その辺、いま考えていらっしゃればお答えをお願いします。

再質問　4番 家入茂

非常に心強い答弁をいただいたと思っております。具体的に、12月、今月なのでしょうか、早い段階で、検討ということですけれども、もしも可能であれば、クリスマス前とかに市民の方へのクリスマスプレゼントということで、プレゼントしてあげていただければ、市長、よろしくお願いしたいと思っております。この件については、以上で結構です。次に、３件目、東大演習林で行う森林学習についての１点目、公開機会の拡大を行ったらどうか、そういった質問であります。なかなか、東大演習林との話合いを設けておりまして、市側というのでしょうか、非常に御足労を願っているなと思っております。先ほどのお話ですと、なかなか難しいと。なぜ難しいのかというと、営利活動、こういったものは困難であると。そこのハードルというものが、一つの東大演習林の開放というものに向かっていかないだろうかと、そういうふうに考えております。私は、東大演習林との間の交流協定、こちらをちょっと見てみたのです。そうしましたら、当然、いま、森林学習プログラムというものをやっておりまして、こちらは第２条の１項で森林学習活動、こういったことに合致してくると思います。第２番目としまして、富良野市教育委員会が主催する事業、こういったことも、もし可能であれば東大演習林との話合いによって可能であると。この協定書という契約書に基づきますとそういうことかなと私は理解したのですけれども、こういった富良野市教育委員会が主催する事業、そういったものの範疇と、もしそういったものの過去の事例がありましたら、そういったものを基に東大演習林側と市側が協議できるのかどうなのか、その辺をお伺いしたいと思います。

再質問　4番 家入茂

いまの教育長の御答弁は、当然、案内するということは案内人が必要である、すなわちサポーターが足りていないということで、非常に困難な状況にあるというお話でした。当然、教育旅行というものを誘致しますと、継続的に何回もということになりますので、そういったことは現状ではちょっと難しいのかというふうに、私はいま理解しました。それで、継続的なものではなくて、例えば、年に１回、２回とか、東大演習林の門戸を少しでも開けていくために、年１回の教育委員会の主催の行事としまして、そういったことは可能であるのかどうなのか。なぜ私がそう言っているかといいますと、以前、2018年当時だったと思います。2019年も、私は一般質問におきまして東大演習林の質問をしているわけですけれども、2018年、台湾の中学生だったかと思います。修学旅行生が東大演習林のほうで学習をしていった、そういったことによって富良野市と台湾の交流が始まっている、そういう話を聞きました。そういった例も以前にありましたので、非常に難しいかと思いますが、現段階で、もしそういったお考えがあればお聞かせいただきたいと思います。

再質問　4番 家入茂

なかなか現状としては非常に厳しいなというふうに思ってはおりました。特別な取組ということですから、そういった関係団体等の連携と話合いが図れれば、今後そういったことも一つの市の魅力につながるのかなと思っております。引き続き、努力していただきたいと思っております。次に、演習林で行う森林学習についての２点目に移りたいと思います。こちらの内容の充実と対象者の拡充、サポーターの人材育成、増員ということです。こちらの御答弁ですと、サポーターのスキルアップ、増員に努めていく、そういったことだったかと思います。当然、森林学習プログラムの中では、限られたサポーターの人員の中で、限られた対象者というのでしょうか、小学校の３年生とか４年生、中学校１年生、２年生とか、市内で言いますと先ほども述べましたとおり８校、そういったものが対象となっておりました。できるのであれば、その８校だけではなくて、中学校というのでしょうか、大規模校になるとサポーターの用意とかが必要なのですけれども、そういったことも、いま、視野に入っているのかどうなのか、現状としての学校での取組を継続していくのか、それとも、もうちょっと広げて高校、中学校とか、そういったところまで考えているのかどうなのか、その辺をお伺いいたします。

再質問　4番 家入茂

今後も、働きかけを積極的に行っていただきたいと思っております。最後の質問になります。サポーター制度、こちらを、サポーターの数を増員に向かって努めていくということでした。ただ、話しているだけでは当然進んでいきませんので、今後、サポーターを増員するための周知方法といいますか、そちらをどのように考えているのか、お伝えください。