（1）文化芸術の取り組みについて／（2）森林環境教育における、ＳＤＧｓ（持続可能な社会の実現）について

質問　10番 家入茂

-登壇-それでは、さきの通告に基づき、アーティスト等の短期滞在を伴う文化芸術による取り組み及び東大演習林を活用した森林環境教育とSDGsとの連動性について。１、コロナ禍による地方への関心が高まっている現在、アーティストの短期滞在を伴う創作活動と、地域の人々との交流を図る文化芸術の取り組みであるアーティスト・イン・レジデンス、ＡＩＲを積極的に取り入れ、関係人口増と地域文化の振興を図るべきと考える。２、地域資源である東大演習林を活用した環境教育における既存の森林学習プログラムに合わせ、よりグローバルな視点としての森の働きの重要性を考えるため、SDGs、持続可能な社会の実現との連動性も学習するべきと考えるが。以上２件について質問いたします。１件目は、アーティストの短期滞在を伴う文化芸術の取り組みとして、アーティスト・イン・レジデンス、ＡＩＲを積極的に取り入れ、関係人口増と地域文化の振興を図るべきと考えるが、その見解について伺います。文化庁は、現在、国際文化交流、国際貢献として、国内外の芸術家の交流を支援するアーティスト・イン・レジデンス事業、以下、ＡＩＲと言いますが、これを行っています。これは、アーティストを一定期間招聘し、アーティストはその場所に滞在し、創作活動や地域の人々との交流を図りながら作品制作を行っていく事業です。国内では、単にアーティストの育成や支援だけではなく、空き家、商店街の空き店舗を活用した地域の振興や、人々との交流により、地域活性化の役割も求められています。ＡＩＲは、国内には現在、60以上の拠点があり、規模、分野、活動内容もさまざまであり、多様性を内包し、異なる文化環境での創作活動を行うための国際的移動及び国内移動を支えるシステムでもあります。アート、文化芸術は社会をデザインする力を持っており、それは社会課題の解決や新たな価値を創造する力にもつながっていきます。価値創造型の一例として、日本で生まれた点字ブロックがあります。これは、視覚障がい者の移動を助ける課題解決型であると同時に、グローバルスタンダードの記号として、世界に広がった価値創造型の社会デザインでもあります。アートを通じて、地方が抱える過疎化や高齢化などの社会的課題を可視化した例もあり、また、ＡＩＲをきっかけに、地方が抱える人口減少問題の解決の糸口でもある移住や定住に結びついた例も見受けられます。現在、新型コロナウイルスの感染拡大が続き、いまだ終息のめどが見えない中、感染者数が世界中で6,650万人を超えています。観光庁が発表した７月から９月期の日本人の国内旅行消費額は、前年同期比56.3％減の２兆9,241億円、旅行者数は49.4％減少の延べ8,574万人となっています。Ｇｏ Ｔｏ トラベルの効果もあり、感染拡大後に最も落ち込んだ４月から６月期の約３倍まで回復に至りましたが、感染第３波によるコロナ禍の長期化を受け、本市においては、宿泊業の売上高は前年同期比７割から８割減少し、観光産業は深刻さを増しているのが現状です。一方、文化芸術分野に与えた打撃も大きく、ぴあ総研の調査によると、ライブ、エンターテインメントの損失額は3,300億円以上と試算され、本市においても同様に多くのイベント、公演、展示などが中止や延期に追い込まれました。それに伴い、アーティストや技術者、制作者なども含めた関係者も損害をこうむり、創作発表の機会の喪失、活動の再開に至っていないなど、コロナ禍の影響はいまだ長期に及んでいます。こういったコロナ禍を背景に、現在、感染リスクを考え、都市から豊かな自然環境に恵まれた地方への関心も高まってきており、ワーケーションやアーティストの創作活動の場の移動など、短期滞在を契機に移住を考える人もふえてきています。短期滞在したアーティストは、地域に住む人々との交流と自然によるインスピレーションから受ける創造力やデザイン力により、新たな価値とアイデアが反映された地域ならではの商品や作品を生み出す可能性も秘めています。先が見えないコロナ禍であるからこそ、新たな領域に挑戦し、アーティストの短期滞在を伴う創作活動と、地域の人々との交流を図る文化芸術の取り組みであるアーティスト・イン・レジデンス、ＡＩＲを積極的に取り入れ、関係人口増と地域や文化の振興を図るべきと考えます。２件目は、東大演習林を活用した既存の森林学習プログラムに加え、よりグローバルな視点としての森の働きの重要性を考えるため、SDGsとの連動性もあわせて学習するべきと考えるが、その見解について伺います。現在、本市における環境教育は、第３次学校教育中期計画及び総合戦略に基づく個別戦略として、市内小・中学生を対象に、地域資源である東大演習林を活用した森林学習プログラムを用いた森林環境教育を行っています。森の中を歩き、動植物などを題材に、そこにすむ生き物マップづくりやオリエンテーリングなどを行うこのプログラムは、2016年に本市と東大演習林との間にて締結された地域交流協定によるものです。このプログラムは、東山地区の神社山自然観察路３キロをフィールドに、体験学習を通して、森の働き、生き物と環境のかかわり、東大演習林の森づくりや環境保全等について理解を深めると同時に、子供たちの探求能力、郷土愛を育むことも目的とされています。演習林では、1957年から、森林の持つ複雑な仕組みを大きく変えないという元東大演習林林長、故高橋延清氏が提唱した管理方法である林分施業法をとり、演習林を幾つかの施業地区に分け、各林分で徹底した調査と手入れを行い、10年、または20年ごとに適切な伐採をし、常に状態のよい天然林を保っています。この方法を実践したことにより、演習林は現在まで永続的に理想的な森林環境を維持しており、天然記念物のクマゲラなどがすむこの森は生物多様性の宝庫でもあり、世界に誇れる森林となっています。森林は、環境を維持する公益的機能と木材を生産する経済機能の二つをあわせ持っており、これからのコロナ禍の社会においては、経済機能と環境機能の両面を統合的に考えていくことがますます重要となってきます。2018年４月に閣議決定された第５次環境基本計画によると、「環境教育・環境学習についてはＥＳＤの考え方を踏まえ、環境教育等促進法及び同法により国が定める基本方針に基づいて持続可能な社会づくりの担い手として必要な資質能力等を着実に育成する」とあります。ＥＳＤとは、持続可能な社会づくりの担い手を育む教育で、現在、世界中で新型コロナウイルス感染症の蔓延、環境破壊、貧困、気候変動、自然災害など、地球規模の課題が増大する中、持続可能な社会の構築に向けた取り組みがますます重要となってきています。ＥＳＤは、地球規模の課題を自分事として捉え、一人一人が主体的に身近なところから取り組むことにより、課題の解決につながる新たな価値観や行動を生み出すこと、それによって持続可能な社会を創造していくことを目指す学習や活動です。ＥＳＤと、国連が定めた世界共通の目標でもあるSDGsは、密接に関連しており、教育はSDGsの目標４に位置づけられ、全ての人に包摂的かつ公平で質の高い教育を提供し、生涯学習の機会を促進するとされています。新学習指導要領の全体において基盤となる理念でもあるＥＳＤは、目標４の中のターゲット4.7に記載されており、我が国においては、2018年６月に第３期教育振興基本計画が閣議決定され、ＥＳＤやユネスコスクールに関する施策も記載されています。教育は、全てのSDGsの基礎であり、全てのSDGsが教育に期待しているとも言われ、持続可能な社会の担い手づくりを通じて17のゴール全ての達成に貢献するものです。SDGsは、人類共通の目標を明確化する方法の一つでもあり、また、人類共通のグローバルな目標であるとともに、それを意識してＥＳＤの活動に取り組むことは、地域に根差した身近な活動が世界につながり、地球規模の課題解決に貢献することにもなります。近年、命の宝庫と言われる森林が、地球温暖化に伴う記録的な大雨や少雨などが原因で大規模な山火事につながり、森林面積が地球上から次々と失われ、多くの動植物が絶滅の危機にさらされていると言われています。すみかを失った野生動物が人の生活空間に近づき接触する機会がふえており、動物から人に感染する人獣共通感染症と呼ばれる動物などを宿主とするウイルスや細菌が伝播しやすくなり、鳥インフルエンザや新型コロナウイルスもそのうちの一種とも言われています。森林には陸上の生物の80％以上が生きており、この森を守り、生物の多様性を保っていこうとするのがSDGsの15番の目標です。環境問題や環境教育は、地域の課題や取り組みをグローバルな視点として捉えることが重要であると思います。森林学習プログラムにより学ぶ、演習林が行っている林分施業法による持続可能な森林経営と、環境保全、生物多様性の維持と循環という森が果たす公益的機能を世界共通のグローバルな目標であるSDGsとの連動性を持って学習することは、地域に存在する世界に誇れる東大演習林の存在と価値を再認識する上でも非常に重要であると考えます。以上、１回目の質問といたします。

再質問　10番 家入茂

それでは、順次、再質問させていただきます。まず、１点目は、アーティスト・イン・レジデンス、ＡＩＲを積極的に取り入れ、関係人口増と地域文化の振興を図るべきと考えるがについてお伺いいたします。先ほどの市長の答弁ですと、議論の参考とさせていただく、そういうような御答弁だと思いました。アーティスト・イン・レジデンスというのは、地方がアーティストを招聘しまして、そこに行って短期滞在をしながら創作活動をする、その創作活動以外に、地域の人々と交流を図っていく、そういうようなシステムでもあります。現在、コロナ禍において公演が中止、自粛となっておりまして、文化に触れる機会が市民の方たちは非常に少なくなっているのかなというふうに認識しております。そういう現状でありますから、アーティスト・イン・レジデンスというものを取り入れまして、文化施設の活用と地域文化の振興を図る、そういったことを検討するというのでしょうか、そういうことを考えていくということを早急にやられてはどうかと思うのですけれども、その辺、お答えください。

再質問　10番 家入茂

議論の参考とさせていただきますということですね。そうすると、当然、文化振興条例においても、そういった議論の中でされるのかなというふうには思うのですけれども、そうすると、文化振興条例はいつ策定になるのかということになりますね。例えば、来年とか再来年度をめどにやるということであれば、いま、私が言ったアーティスト・イン・レジデンスというもの自体は、早急にとり行われるということではなくて、１年後、２年後ということになりますので、その辺の期間的なもの、そういった予定等がありましたら教えてください。

再質問　10番 家入茂

わかりました。アーティスト・イン・レジデンスの事業については、今後それをやるかどうかについては、その議論の中で決定していく、そういうようなお話でありました。アーティスト・イン・レジデンスというもの自体は、日本国内のアーティストと海外のアーティストという両面を捉えまして文化交流を図っていこう、そういうものというふうに考えております。ですから、当然、そのエキスとしまして、日本国内のアーティストだけではなくて、海外のアーティストもという、そういったエキスの中で文化振興条例のほうも検討されてみてはというふうに思うのですけれども、その辺、どのように考えているのか、お知らせください。

再質問　10番 家入茂

わかりました。アーティスト・イン・レジデンス、ＡＩＲについては理解しました。議論の中で、私はぜひ取り入れていただきたいと思っております。次に、２件目に移りたいと思います。東大演習林を活用した環境教育におけるSDGsとの連動性についてお伺いいたします。先ほどの答弁によりますと、2020年度から小学生を対象に導入されております新学習指導要領の中でSDGsというものも取り入れられていると。そういったことでありますから、当然、森林環境教育の中でもSDGsとしての取り組みも行っていく、そういうような御回答だったと思います。いま、具体的に、東大演習林を活用しまして森林学習プログラムというものを実施しているわけですから、そのプログラムの中でのSDGsというものの位置づけと言うのでしょうか、それをどのように学習させていくのか、その辺をお伺いいたします。

再質問　10番 家入茂

そうすると、SDGsとの関連性に関しまして、いま、北海道が、道の事業としまして、令和３年度新規環境教育「フロンティアキッズ育成事業」というものの募集をかけております。こちらは、次代を担う小学校５年生を対象に、SDGsの視点を活用した環境教育を行うということになっております。ぜひ、このプログラムといいますか、この事業の募集をかけてみてはどうかと。当然、東大演習林というのは非常に世界的に誇れる地域の宝であり資源でありますから、そこで小学生はこういう学習プログラムで勉強しているのだと、そういうプログラムを、ぜひ、北海道のほうに出しまして、募集をかけてみてはどうかと思うのですが、その辺をお伺いいたします。