（1）市役所・旧文化会館跡地、平和公園の緑化について／（2）根室線(富良野-新得間)廃線に伴う市の考えについて／（3）冬期スキー客の市内移動における対策について

答弁　市長 北猛俊

-登壇-宮田議員の御質問にお答えします。１件目の市役所、旧文化会館跡地、平和公園の緑化についてでありますが、市役所敷地の緑被率につきましては、旧庁舎が26.7％、新庁舎は13％となっております。次に、緑化推進条例に沿った緑化が行われたのかについてでありますが、市庁舎建設に当たり、基本設計案及び実施設計の進捗状況について、市民説明会を開催し、庁舎及び駐車場の配置と併せて、庁舎の顔となる北側を緑地スペースとして整備することを説明し、限られた敷地内における緑化の推進に努めてきたところであります。次に、平和公園の大木の伐採の経緯と今後の緑化についての考え方についてでありますが、平和公園のプラタナスは、70年以上前に植栽されたと推測され、成長が速く、大木化することから、必要に応じ、剪定を行ってまいりましたが、大きく幹が分岐している場所から変色が見られるようになり、表面からの腐食状態も確認されたことから、樹木医からの意見も伺い、倒木のおそれがある危険木であると判断し、伐採しております。今後の緑化につきましては、当初計画どおり、臨時駐車場を緑地に復旧してまいります。次に、旧文化会館の街路樹伐採の経緯と今後の緑化についてでありますが、旧文化会館前の街路樹であったプラタナスは、植栽から50年以上が経過しており、大木化し、限られた空間である植樹ますでは耐えられなくなった根が歩道や道路縁石を隆起させ、また、隣接している文化会館の解体に伴い、樹冠部に強風が直接当たることで倒木の危険性もあったことから、樹木医の意見も参考に、危険木と判断し、伐採しております。今後の緑化の考え方につきましては、旧文化会館の跡地は、来庁者等の駐車場として利用する目的で、社会資本整備総合交付金事業として解体を実施しておりますので、現段階で緑化する考えはありません。２件目の根室線富良野－新得間廃線に伴う市の考えについてでありますが、廃線に伴うイベントにつきましては、運行最終日となる令和６年３月31日に、ＪＲ北海道の主催によりセレモニーが実施される予定で、現在準備が進められているところであります。また、本市を含む根室本線対策協議会の独自の取組として、富良野駅におきましては、東鹿越行の最終列車の発車に合わせて、ペンライトを配布し、最終便を見送るほか、山部及び布部駅でも同様に上りの最終便を見送りするイベントを実施する予定であります。なお、最終便の運行と関連イベント開催については、市の広報のほか、テレビ報道などで広く周知されていることに加え、当日は日曜日に当たるため、道内外の各地から多くの方が富良野圏域に来訪されることが見込まれ、大変な混雑が予想されておりますので、来訪される方にとっても記憶に残るよう、ＪＲ北海道及び北海道警察などと連携し、安全確保に努めてまいりたいと考えております。廃線イベントにおいて、黄色線区の存続を全国にアピールすることについての市の考えにつきましては、黄色線区の維持は大変重要な課題と認識しておりますが、存続に向けた具体的な取組につきましては、引き続き、沿線自治体や北海道をはじめ、ＪＲ北海道などとも密接に連携しながら、利用促進に向けた事業を展開してまいりたいと考えております。３件目の冬期スキー客の市内移動における対策についてでありますが、ふらのバスが運行している御料線及びラベンダー号旭川線の各便のうち、特に朝の時間帯が混雑しているとの市民からの情報提供を受け、市独自で御料線の乗車状況の現地確認を行ったほか、ふらのバスから聞き取りを行うなどして、状況把握に努めてきたところであります。混雑の原因としては、昨今のインバウンド増加に伴うふらのスキー場利用客などの利用が増加していることが大きく影響していると認識しており、ふらのバス側では、御料線を運行する車両に大型車両を充てるなどして対応しているとの報告を受けております。今後につきましては、国内外からの観光需要は増加傾向にあることから、円滑な市内移動の実現に向け、運行事業者に必要な対策を講じていただけるよう働きかけてまいります。次に、17時台のシャトルバスの混雑への対応についてでありますが、主にスキー客が利用する北の峰エリアと市街地を結ぶ２次交通については、ふらのバスが運行する路線バスとふらの観光協会が期間限定で運行するイブニングシャトルバスにより対応しております。北の峰エリアから市街地へ向かうバスは、17時台、18時台、19時台に運行しており、乗車した最大人数はそれぞれ89人、87人、34人という状況となっております。17時台及び18時台につきましては、定員超過となり、乗り切れない方もいたことから、２月10日から25日までの期間、１台増車し、２台での運行で対応したと伺っております。また、このバスにつきましては、当初、２月までの運行を予定しておりましたが、宿泊施設の予約状況に鑑み、17時台、18時台を３月16日まで延長する旨、ふらの観光協会から情報提供があったところであります。次年度の運行につきましては、今年度のバスの利用状況や宿泊予約を見ながら、ふらの観光協会と検討してまいります。以上です。

答弁　市長 北猛俊

宮田議員の再質問に御答弁させていただきます。市役所周辺の緑化が十分と捉えているのかということでの再質問だったかというふうに思います。市役所の緑化の関係については、先ほども御答弁させていただきましたが、率については13％ということでありますから、決して多い数字ではないというふうに思っております。ただ、緑化の関係につきましては、敷地内の内容、あるいは、周辺住民の方々の理解、そういったことも含めて対応していかなければならないというふうに思っております。そうしたことからすると、可能な範囲で緑化に努めてきたというふうに理解しております。

答弁　建設水道部長 北川善人（建設水道部長は2024年3月まで）

宮田議員の再々質問にお答えします。緑化審議会の部分での御質問ですけれども、前段、市長からも答弁があったとおり、市の庁舎建設につきましては、それぞれ、基本設計並びに実施設計の進捗状況なども含めて、審議会というよりも、広く市民に説明をした中で行ってきておりますので、あえて審議会というよりは、もっと大きな部分で市民に御理解をいただいたものと考えております。

答弁　建設水道部長 北川善人（建設水道部長は2024年3月まで）

宮田議員の再質問にお答えいたします。平和公園の緑化について、先ほど、市長答弁の中でありましたように、臨時駐車場として使っておりましたので、その部分につきましては復旧作業、復旧工事を令和６年度におきまして行ってまいります。恐らく、プラタナスを伐採した場所についての質問もあるのかと思いますけれども、そちらにつきましても、いまのところは、緑化ということで、芝生化ということで、駐車場の整備と併せて、芝生に復旧していくような考えを持っておりますけれども、ただ、地域の公園ということもございますので、この復旧に当たっては、再度、町内会を含めて地域の方と工事に係る協議させていただきます。その中で、樹木を植樹してほしいという意見もあれば、その時点でまた考えていかなければならない部分というのもありますので、プラタナスの部分だけではなく、公園全体としてそういった部分は地域の方と協議して了解していくという形を考えております。以上です。

答弁　建設水道部長 北川善人（建設水道部長は2024年3月まで）

宮田議員の再質問にお答えします。平和公園と文化会館跡地の緑化についてということで、審議会云々という形だと思うのですけれども、先ほど申し上げましたとおり、平和公園につきましては緑地に復旧していきます。そこはもともと地域の公園でありましたので、その状態に戻していきます。そして、旧文化会館の跡地ですけれども、こちらは市長答弁でもさせていただきましたが、解体に当たりましては、市民の利便性を高めるための駐車場として利用するということで、社会資本整備総合交付金を活用して実施しているという部分でありますので、跡地を緑地化していくということは考えておりません。文化会館解体跡地自体の中の駐車場部分は緑地にはなりませんけれども、今後、令和７年度以降に、裁判所側の道路、市道南７丁目という道路ですけれども、通学路でもありますので、こちらの歩道の改修工事、そういったものを計画している途中でございます。その南７丁目の市道を整備する際に、歩道が設置されるような計画になっておりますので、その際に歩道部と駐車場部分の緩衝帯というような形で、一部、緑地化、緑地とまではいかないかもしれませんけれども、そういった部分で緑を増やしていくという考えはございますけれども、どうしても、緩衝帯となりますので、街路樹までは植えることはできないのではないかというふうに現在のところは考えているところでございます。以上でございます。

答弁　建設水道部長 北川善人（建設水道部長は2024年3月まで）

宮田議員の再々質問にお答えいたします。先ほども申し上げたとおり、解体に当たって6,200万円ほどの国の交付金が充てられております。これは、きちんと目的を持った工事として申請をして国に認められた工事になりますので、いまの段階で駐車場以外ということは考えておりません。以上です。

答弁　企画振興課長 小笠原竹伸

宮田議員の再質問にお答えいたします。市として、ペンライト以外の取組についての考えはないのかということでございますけれども、先ほど市長からも答弁がありましたとおり、当日は大変な混雑が予想されております。そうした中で、安全確保を優先して私どもとしては取り組んでまいりたいというふうに考えておりますし、そうした中で、せめて住民の気持ちに寄り添うということで、ペンライトは最終便の見送りに対して御提供しようということで動いているところでございます。そのほかにつきましては、それぞれ、おかげさまでと言いましょうか、市民団体、あるいは地域の方々が自主的に取り組んでいただけておりますので、そうしたところに側面的に安全部分での支援をしながら行こうというふうにいまのところは計画しておりますので、これ以上、さらなる取組というのは現時点においては考えてはおりません。以上です。

答弁　企画振興課長 小笠原竹伸

宮田議員の再質問にお答えいたします。今後の沿線と協調した取組について具体的なことを描いているかといった旨の御質問と受け止めておりますが、令和６年度の取組につきましては、根室本線対策協議会として取り組んでまいりますので、今後、新年度の事業については検討します。現時点においてはまだ確定していないというところではございますが、令和５年度までの代表的な取組としましては、時刻表配布であるとか、フォトコンテスト、鉄道絵画コンクール、鉄道に慣れ親しんでいただくための試乗体験であるとか、そうしたところで鉄道に親しんでいただく、利活用を促進するというような取組をこれまでも実施してきておりますので、これをベースとしながら、令和６年度についても利用促進に向けた取組を展開していきたいというふうに考えているところでございます。以上です。

答弁　企画振興課長 小笠原竹伸

宮田議員の再々質問にお答えいたします。アピールのチャンスと捉えるけれども、その取組に新たなものはないのかということでございますけれども、この最終日の取組に関しましては、地元住民をはじめ、最後の姿を見届けたいという鉄道ファンの方々も多数おいでになることが予想されております。人目に触れるという意味では効果的かというふうには思いますが、運行最終日ですので、それぞれが、喪失感といいましょうか、そうしたものと向き合うことになろうかと思いますので、そのお気持ちを尊重させていただいて、その日についてはお見送りに徹し、また日を改めてからは、気持ちを切り替えて、沿線一体となって、利活用促進などについて、北海道とも連携しながら取り組んでいきたいというふうに考えているところです。以上です。

答弁　総務部長 関澤博行

宮田議員の再質問にお答えをいたします。早朝のふらのスキー場行きのバスの混雑の関係でございますけれども、先ほど市長答弁でも答えさせていただきましたが、いまの混雑の状況につきましては、スキー客の増加による状況ということでありました。今年度につきましても、バス会社としても状況を把握しながら、バスの大型化、また、より多く人が乗れるバスを用意いただくという対応をしております。今後につきましても、公共交通であるバスの運行に関しましては、運行状況を的確に確認しながら、また、バス会社とも協議させていただいて、住民生活に影響を及ぼさないような運行体制を図っていただけるよう要請してまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　経済部長 川上勝義（経済部長は2024年3月まで）

宮田議員の再質問にお答えいたします。山から下りるバスの対応でありますけれども、いま、こちらにも数字を持っていますけれども、17時台、18時台、19時台と、おおむねバスに乗れるような人数で推移をしてきたところであります。それで、先ほど市長答弁でもありましたとおり、80人を超えるような時期が２月の中旬ぐらいからあって、そこで１台増車させていただいたということであります。また、非常に外国人観光客の方も多くて、３月16日まで延ばしていただいたということでありますので、今後も、これからは外国人観光客も増えてくるというふうに思っておりますので、今シーズンの状況を把握して、できるだけ不便をかけないような体制を整えていきたいというふうに考えてございます。以上でございます。