地域における社会福祉について

答弁　市長 北猛俊

-登壇-市民連合議員会、松下寿美枝議員の市政執行方針に対する代表質問にお答えします。１件目、輝く。つながり合う。ひとのＷＡ！の地域における社会福祉についてでありますが、第３期富良野市地域福祉計画に基づく各種施策を関係機関、事業所等と連携しながら推進してまいります。地域福祉の推進は、市民同士のつながりが基盤であり、障害者週間に合わせた事業所活動の展示、広報や市ホームページを活用した啓発活動に取り組み、障がいのある人への理解を市全体で深めていくことにより、互いに尊重し、支え合い、自分らしく生きることのできる地域共生社会を目指してまいります。次に、高齢者福祉についてでありますが、高齢者が住み慣れた地域で安心して暮らし続けることができるよう、住まい、医療、介護、予防、生活支援が一体的に提供される地域包括ケアシステムのさらなる充実に向け、取り組んでいるところであり、多職種による地域ケア会議などを通じて地域の課題を把握し、必要な生活支援サービスにつなげております。令和５年度は、第９期富良野市高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画の策定に向けたニーズ調査などを実施し、今後も、関係機関、事業所との連携強化に努めるとともに、中核機関として地域包括支援センターの機能強化を図ってまいります。次に、介護予防についてでありますが、通いの場に来られない方への支援といたしましては、高齢者の保健事業と介護予防の一体的な取組として、保健医療課と高齢者福祉課との連携により、健康診断を受診しておらず、介護サービスも利用していない高齢者へのアプローチを行い、適切な支援につなげてまいります。次に、人権意識の高揚と男女共同参画の推進についてでありますが、第２次富良野市男女共同参画推進計画を着実に推進し、計画で掲げた数値目標達成のための具体的展開や各団体等との意見交換、研修会の開催など、男女共同参画社会実現のための施策に取り組んでまいります。また、外国人との共生については、地域コミュニティーの課題解決とともに、多言語による情報提供や地域での意見交換会等の開催により、相互の文化等を認め合う環境を構築することで、住みやすいまちづくりの推進を図ってまいります。次に、文化芸術活動についてでありますが、文化芸術活動は、市民生活に心の豊かさと潤いをもたらし、個性豊かな地域文化の創造の基盤をなすものであり、富良野市文化芸術基本条例を制定し、演劇文化をはじめとする文化芸術の力を教育やまちづくりに生かす中から、新たな担い手の発掘や新しい団体への働きかけについて、関係団体等との協働により引き続き取り組んでまいります。２件目、創る。まわす。しごとのＷＡ！の生産性向上対策についてでありますが、農地基盤整備事業は、農地の集約化、大区画化、用排水路の整備などを行い、農作業の効率化や産地収益力の向上、農地保全などを目指すものであります。富良野地区農業センターは、富良野市、山部、五区、御料、南富良野町金山、下金山を受益とする国営農地再編整備事業の円滑な実施に向けた地域の調整役を担うものであります。次に、森林の管理保全についてでありますが、市民の森林への理解を深めるため、森林環境譲与税を活用し、子どもの木育スタート事業やふらの森の教室推進事業、ペレットストーブを通した木材資源の活用を進めてまいります。また、森林環境活性化事業により、民間団体での研修や体験学習を支援し、市民や観光客など、環境保全に関わる人材の育成に取り組んでまいります。次に、観光マネジメントの強化についてでありますが、令和４年度ふらの観光まちづくり戦略会議においてＤＭＯの設置に向けた協議を再開しており、今後も、ＤＭＯと市、観光協会の役割分担などの議論を継続してまいります。また、ＤＭＯの運営に向けた財源確保については、宿泊税を想定していることから、ＤＭＯの設置と併せ、使途の整理や導入に向けた合意形成の議論を再開させてまいります。次に、雇用促進についてでありますが、少子高齢化の進行に伴う生産年齢人口の減少により、労働力確保は本市においても急務の状況であります。学卒者の地元定着促進や首都圏からの移住就労、高齢者や子育てママなどの潜在労働力の掘り起こしに向け、しごと情報提供サイト、フラノ・ジョブ・スタイルでの情報発信を行うとともに、外国人労働者やＵＩＪターン就労者を獲得するための支援策を全庁的に検討してまいります。３件目、想う。みがき合う。まちのＷＡ！の子育て世帯に特化した宅地分譲についてでありますが、場所は東町団地の公営住宅跡地を予定しております。次に、総合的な地域交通体系の構築についてでありますが、地域の交通資源とは、既存の公共交通である鉄道、路線バス、タクシーをはじめ、スクールバス、地域やタクシー会社によるコミュニティカー、福祉輸送など、富良野市全体が有する移動支援に携わる車両や運転手などを指すものであります。次に、ふるさと納税についてでありますが、ふるさと納税の基本的な考え方については、まちづくりのための貴重な原資として寄附をいただくことと併せて、商品開発、地場産品の販路拡大などにより雇用創出、地域活性化を図る取組であり、地域の様々な魅力のＰＲになることから、関係人口の創出や移住、定住にもつながるものと考えております。寄附金の使い道につきましては、子育て、教育の充実、農林業の振興、医療、介護、福祉の充実、観光の振興のうち、どの政策区分に対して寄附するかを寄附者に指定いただいておりますので、その意向を尊重して、該当する事業の原資として活用してまいります。４件目、感じる。つなげる。自然のＷＡ！の環境保全及び地球温暖化対策の推進についてでありますが、2050年ゼロカーボンシティー実現のためには、市民一人一人がごみリサイクルと同様の高い意識をゼロカーボンの取組にも持ってもらうことが重要であると考えております。そのため、ゼロカーボンに資する行動例をまとめたプランを作成、周知するとともに、セミナーやイベント等を開催し、また、再生可能エネルギー導入に関しては、既存補助事業の拡充により市内での機運を高め、市民のゼロカーボンへの理解を深めてまいりたいと考えております。以上です。

答弁　教育委員会教育長 近内栄一

市民連合議員会、松下寿美枝議員の教育行政執行方針に対する代表質問にお答えいたします。１件目、不登校児童への支援についてでありますが、児童生徒に対して適切な学習支援、相談につなげることが課題であり、つながっていない児童生徒に対し、電話、家庭訪問などを通じての相談、学習支援などを行う指導員の配置など、アウトリーチ型支援の必要性が高まっていることから、適応指導教室指導員の支援だけでなく、臨床心理士によるカウンセリングを行い、寄り添い、傾聴し、孤立させないよう見守り体制を強化してまいります。２件目、小・中学校の適正規模、適正配置についてでありますが、現在の富良野市立小中学校の適正規模及び適正配置に関する改正指針は、平成30年度から令和９年度までの10年間を期間とした計画であることから、令和５年度からの後期５年間については、昨今の急激な社会情勢や学校を取り巻く変化に鑑み、今後の具体的な小・中学校の適正配置について見直しを行い、保護者や地域との共通認識の下、慎重に協議を進めてまいります。３件目、学校における働き方改革についてでありますが、部活動の地域移行について、令和５年度は、部活動の地域移行を検討する協議会を設置し、推進体制の検討や具体的な実施方策について協議を進めるとともに、実施可能なところから、順次、地域移行の試行に取り組んでまいります。４件目、青少年教育についてでありますが、市内小学校の空き教室などの活用による地域と連携した子供の居場所づくりについては、市街地の学童保育センターとして活用している施設の老朽化への対策や、児童数の減少に伴い小学校に空き教室が増えることが想定されることから、地域の実情や地域学校協働活動を担う地域人材の活用、保護者との連携を踏まえた検討をしてまいります。５件目、子ども、子育て支援についてでありますが、令和６年４月（61ページで訂正）の設置を目指しているこども家庭センターにつきましては、保健センター２階にこども通園センターの移転とともに整備を計画しており、保健センター１階の保健医療課及び子育て支援センターの様々な専門職と連携しながら、子供の発達段階、成長に合わせた子供・子育て世代への切れ目のない相談支援体制を構築したいと考えております。以上でございます。

答弁　教育委員会教育長 近内栄一

-登壇-ただいまの松下議員の代表質問に対するお答えで、御訂正をお願いいたします。５件目、子ども、子育て支援について、こども家庭センターの設置の時期を、令和５年４月と申し上げました。正しくは、令和６年４月の設置でございます。以上、御訂正をよろしくお願いいたします。