（1）ふらのビジョン 2030 について／（2）観光施策について

質問　6番 黒岩岳雄

-登壇-通告に基づき、質問をいたします。ふらのビジョン2030から、富良野観光の現状と課題、その対策について、４点質問いたします。１点目は、宿泊施設の質の向上について伺います。よい観光地には、五つの要素が必要と言われています。一つ、景観がよい、まち並みや自然景観がよいこと、二つ、オリジナル、地域限定のお土産がある、三つ、しゃれたレストランがある、気がきいている、あか抜けている、四つ、よい宿泊施設がある、五つ、いろいろな体験ができる、体験プログラムが充実している、以上が５大要素です。５大要素のうち、宿泊施設は、大変重要な要素と考えます。宿泊は、地域に大きな経済効果をもたらす上からも、宿泊施設の課題を解決して地域間競争に勝つことは重要と考えます。現状を分析した結果、どのような課題やお客様の声があるのか、お示しください。また、これらの課題について、既存施設、新設、計画施設などに対してどのように取り組んでいくのか、考えを伺います。２点目は、季節変動の解消、平準化について伺います。閑散期の４月と11月に対応する具体策について伺います。閑散期の対策は、リゾート地域の長年の大きな課題であります。各事業者ともに企画やセールスに努力した結果でも、なかなか成果が見られない期間と思います。季節変動の解消、平準化についてどのような解決策があるのか、お示しください。私見ですが、閑散期を利用して、働き方改革として、４月からの年次有給休暇の取得を促進したり、１年単位の変形労働時間制によって閑散期を労働時間の調整期間としたり、従業員のスキルアップのための研修や施設整備の充実を図るなど、閑散期を地域全体のレベルアップのために活用することも可能と考えます。よいサービスやおもてなしができるための充電期間としての閑散期の活用、利用について、見解を伺います。３点目は、個人旅行化に対する２次交通対策について伺います。現在、世界のどの地域からも、インターネットがつながり、情報が得られる時代となっております。旅行業界でも、個人みずから宿の手配、移動手段、興味ある施設や地域などを訪れる個人旅行が増加傾向にあります。このような背景からも、地域間競争の観点からも、空港からの移動手段、２次交通は大変重要と考えます。２次交通に対する考え方について伺います。４点目は、（仮称）宿泊税について伺います。過去に、数度、この件の必要性、早期の取り組みについて一般質問をしております。改めて、観光施策の財源、原資となり得る（仮称）宿泊税について、どのようなタイムスケジュールで検討、実施していくのか、伺います。観光施策について、２点伺います。１点目は、富良野市博物館を活用した観光振興について伺います。山部にありました旧富良野農業高校が平成13年３月に閉校したに伴い、同校舎を平成14年９月に郷土館、情報プラザ等の資料を展示する施設として、富良野市生涯学習センターに併設して富良野市博物館が開設されました。富良野市博物館は、富良野市の自然、歴史、文化にまつわる資料を常設展示しており、社会教育上、大変貴重な施設と理解するところであります。この貴重な施設を市民以外の富良野を訪れる修学旅行生や国内外の観光客、旅行者等に広く紹介して、見学や研修等の利用促進を図り、富良野の自然、歴史、民俗、文化について理解を深めていただくには最適な施設と理解するところです。富良野滞在時のアウトドアの施設利用時に、悪天候などで支障がある場合の代替施設として当施設を利用することなど、富良野滞在がより深い記憶として残りますし、多くの利用者、見学者によって山部地域の活性化にもつながると考えますが、この振興策について考えをお示しください。２点目は、キャッシュレス対応と普及について伺います。最近、キャッシュレスシステムが注目を集めております。外国人観光客の決済システムとしてキャッシュレス対応が求められております。現金決済には、附帯業務として、集金、集計、管理、領収書の発行、保管、ＡＴＭ設備などがあります。それらを減らして、作業の効率化、省力化など人手不足に対応しているシステムと考えます。データは宝の山と言われており、利用において新規、リピーター、休眠顧客などの分類で対策がすぐに立てられるなど、業務効率化も図られるキャッシュレスは有効なシステムと考えます。今後も、トップセールスで海外から観光客の誘客を図るなら、現金決済ではなく、キャッシュレスの普及が経済効果を生むことになると考えます。キャッシュレスへの対応と普及についてどのように考えているか、伺います。以上で、１回目の質問を終わります。

質問　6番 黒岩岳雄

では、何点か質問させていただきたいと思います。ふらのビジョン2030の中に、満足度調査から見える旅行者の不満という項目がありまして、その中に何点かありまして、地域内の移動が不満だとか、先ほども出ておりましたけれども、宿泊施設の質とおもてなしに不満だということです。これは、料金のことも当然ありますけれども、その内容が既にあらわされております。満足度というのは料金にサービスが伴ってのことだと思うのですが、満足度を得ないことに対して、事業者側にどういう形で伝えているのでしょうか。例えば、単純に料金が高いからということではなくて、料金に応じた満足度というか、お客さんを満足して帰してくれているかというような問いかけでもいいですけれども、そういうアクションはいままでやっておられるのでしょうか。

質問　6番 黒岩岳雄

施設的には、既存の施設、新たにできた施設、また、いま計画している施設の３種類ぐらい分かれるのではないかと思いますが、新しくできた施設、それから、今後計画されている施設ができ上がることによって、その相乗効果が期待できると思うのですけれども、どのように考えているか、お尋ねします。

質問　6番 黒岩岳雄

いまの部長の答弁と私の感覚は若干違います。既存の施設、それから、新しい施設、いまから計画されている施設が、お互いにいい意味で競争するというか、そういうことがこの地区の宿泊施設をレベルアップさせていくことにつながっていくのではないかと思うのですが、そういう考え方はいかがですか。

質問　6番 黒岩岳雄

次に、季節変動、言うなれば閑散期の対応ですが、冒頭の質問で話したように、閑散期の集客というのは非常に厳しいと思うのです。市長の答弁でも、休みのところでもセールスをかけて呼ぶのだというお話でしたが、その辺は非常に厳しいと思います。ただ、厳しいからといって呼ばないわけにはいかないと思います。片方ではそのようにして呼んで、もう片方では、施設整備をしたり、サービスを高めるために職員をレベルアップする研修をするなど、いまの料金とサービスが合っていないのではないかということを解消していけるように、この両面を行政がうまく指導してやっていけたらいいのではないかと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　6番 黒岩岳雄

いまの話と関連しますが、要は、高い料金を取れるのが一番ベストですけれども、それには何が足りないかといったときに、施設的なものはどうしても変えられない部分があります。ただ、サービスは、人間が対応するわけですから、幾らでもレベルアップできると思うのですよ。いま、一番クレームになっているのは、夏場のトップシーズンの料金とサービスが合っていないのではないか、こんなサービスでは不満足だというので、そういうことがリピーターの少ないことにつながっていると思うのです。そこで、春先や11月の閑散期に努力してお客さんをとるのですが、たくさんのお客さんは見えないでしょうから、そういう時期にこそ、そうしたことをやったらいいのではないかと思うのです。目標は、高い料金を取れる体制が一番いいと思うのですよ。満足させて帰すということですから、満足させるということは、また戻ってくるわけですからね。そういう意味で、行政側が観光協会や旅館組合を指導しながらリーダーシップを持つべきではないかと思いますが、いかがでしょうか。

質問　6番 黒岩岳雄

では、個人旅行化に対する２次交通についてお尋ねしたいと思います。いまのビジョンの中にも、空港と富良野間のアクセスを考えなければだめだ、改善しなければだめだという項目があります。海外あるいは国内から見える方も、新幹線もありますが、飛行機を使って見える方がまだまだ多いわけですから、その関係の２次交通について積極的に取り組むべきだと私は思っています。旭川空港と新千歳空港がありますが、旭川のほうは通年でバスが出ていますね。新千歳については、冬は一応出ていますが、それ以外は、団体バスは別として定期的なものはほとんど出ておりません。そういうことも含めて、２次交通の考え方を改めてお尋ねしたいと思います。

質問　6番 黒岩岳雄

現状のものを紹介するのはいいのですが、私は、今後、空港と富良野間のアクセスをどう改善するかということをお聞きしました。現状のものを紹介するということではなくて、通年での２次交通をトータルに考える必要があるのではないかという質問をしたつもりですが、いかがですか。

質問　6番 黒岩岳雄

通年の２次交通については、今後、研究していくということですが、それは研究していただきたいと思います。宿泊のほうも、スキーの場合、いままではスキー場に近い宿泊施設に泊まるのが非常に多かったのです。今シーズン、私は、富良野駅発が午前８時10分、コンシェルジュのところが８時13分の御料行きのバスを見ておりましたら、駅前から約二十数名のスキーヤー、また、コンシェルジュの前から15名ぐらい、もう立った状態ですが、そういうように形態がちょっと変わってきていると思うのです。山に泊まるのは当然ですが、まちの中に泊まると、アフタースキーも楽しめますし、そういうふうにまちとうまく循環するというか、バスをうまく利用しているなと思いました。ですから、宿泊事業をやっているまちの人たちからは、８時10分発だけではなくて、９時も出してくれと、こんな話が出ています。そういう状況を見ていると、２次交通というのは、どこかの交通ではなくて、この管内の交通のこともいろいろ考えなければいけないのではないかと思います。いまは、午前８時10分の後は、11時までバスがないと言っていました。そうしますと、まちの中に宿泊した人たちは、今度はタクシーか何かで行かなければいけないことになりますので、８時10分の後に９時のバスがあれば非常にいいという話でした。来シーズンに向けて、２次交通というか、循環バスというか、その考え方についてはいかがでしょうか。

質問　6番 黒岩岳雄

いまのバスの件は、新しいホテルがことしの秋にでき上がれば、当然、来シーズンにはスキーの関係者も泊まると思いますので、非常に重要になると思います。行政側にも、しっかりとした対応をするよう動いていただきたいと思います。次に、４点目の宿泊税についてお尋ねします。検討チームでは、既に５回の協議をやっていただいたということです。私は、２定例会ぐらい前ですか、バックギアに入れているのではないかという失礼なことを議場で言ったかもしれませんけれども、前進しているということで安心しました。そのときのやりとりの中で、道のことを非常に心配していましたけれども、道とのやりとりはどのような状況でしょうか。

質問　6番 黒岩岳雄

道のほうはある程度無視して、市のほうで動いていっていいというような判断ですね。

質問　6番 黒岩岳雄

これについて、私は、先般、旅館業組合長、あるいは大型ホテルの総支配人たちとも話をしまして、皆さんは、自分たちのお客さんからいただいたものを市に納め、それがまたお客さんのためになるということであれば賛成してくれるような意向でした。目的税とはいえ、実際に徴収する立場の人たちの理解を得ないと非常に難しいと思うのですが、そういうことですので、積極的にどんどんやっていくべきだと思います。倶知安のほうはことし11月からスタートするわけですから、スピード感が非常に求められていると思うのです。その辺も踏まえて、今後のスケジュールについて、来年からやるぐらいの感覚でやっていただきたい、こんなふうに思いますが、いかがでしょうか。

質問　6番 黒岩岳雄

では、観光施策のほうに移らせていただきます。富良野市の博物館は、皆さんも御存じのように、山部の旧農業高校の校舎を使って開館されておりますが、建物とかなんとかではなくて、中身が非常にいいと思うのです。富良野の歴史はまだ百十五、六年で、200年もたっておりませんが、そういうことがわかるし、地勢というか、地形、活断層とか、動植物も展示されていて、非常に貴重な施設だと思います。これについては、地元の我々だけではなくて、海外や国内からの旅行者、あるいは、修学旅行生にも見るチャンスをぜひ与えて、勉強していただいて、少しでも知識を得て富良野を理解して帰っていただきたい、こういうことで質問したわけです。そこで、一つは、これは学習的、教育的な施設ですから、そういうふうにしていいかどうかということがありますので、教育部長、私の言ったことがいいかどうか、どうぞ使っていいぞと言うのか、だめだと言うのか、その辺の判断をお聞きしたいと思います。

質問　6番 黒岩岳雄

では、質問させていただきます。富良野市の博物館について、一般の観光客とか修学旅行生に見ていただくような形にしたらどうか、観光振興の面からどうだろうかという質問でございます。パンフレットなどを各旅館施設等に置いてそういう案内をするということですが、それはそれでいいと思うのですよ。もう一つは、富良野市生涯学習センターという看板は大きくどんと出ているのです。しかし、富良野市博物館という看板が出ていないものですから、もしそういう形で案内するのであれば、看板もつけていただければと思いますが、いかがでしょうか。

質問　6番 黒岩岳雄

いまの部長の答弁は非常にありがたいことですが、看板はどうなのですか。要するに、生涯学習センターという看板では、あそこの前を通った人たちは寄らないと思うのです。国道沿いには両面に看板があるのですが、それは下のほうについていて、建物にはついていないのです。その辺はいかがでしょうか。

質問　6番 黒岩岳雄

私の質問した看板については、教育部局と相談すると答えているということで理解しました。続きまして、キャッシュレスについてお伺いいたします。これは、一事業所ではなくて、既に取り組んでいる宿泊事業者も多いのですが、このエリアの中で、全部とはいかないかもしれませんけれども、特に、地元の人ではなくて海外の人たちが使うような施設はなるべくそういうふうにしたほうがいいだろうと、片面では、富良野はもう現金を持ってこなくても大丈夫だよというようにＰＲしていくことも必要ではないかと思います。ですから、実態はつかんでいないと思いますが、その辺の今後の取り組みについて御答弁をお願いします。