富良野市観光経済調査報告書について

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

-登壇-佐藤議員の御質問にお答えをいたします。富良野市観光経済調査報告についての１点目は、調査方法と集計結果の把握についてであります。富良野市におきましては、観光が地域経済に与える波及効果を測定する目的で、御質問にあったとおり、平成12年度、18年度及び25年度の３回、調査を実施してきたところであります。本調査は、観光客や事業所に対するアンケートを行う中から、宿泊客及び日帰り客の消費単価と年間観光消費額の推計、さらに、関連産業の売り上げや雇用などへの経済波及効果を推計しており、過去の調査との経年変化を見るとともに、その結果をもとに今後の観光振興をどのように進めていくべきかの検討材料として実施しているところであります。平成25年度の観光客に対するアンケート票数の減少についてでありますが、統計上の信頼性のあるデータをとるために、調査数の確保と、調査対象のばらつきを極力減らすことに努めるとともに、聞き取りまたはとめ置き方式により実施をしてきたところであり、データにつきましては信頼性がある数値である、このように認識をしているところであります。次に、外国人観光客に対するアンケート調査の実施についてであります。これまでの調査では、国内外を問わず、無作為抽出により観光客の消費単価を推計してきたところであります。現在、富良野市におきましては、リスク分散を含め、アジアを中心に多くの国々から誘客を図っており、それらの国に対応したアンケート調査の実施は、言語やスタッフの確保、コストの面などにおいて相当厳しいと考えているところであります。このようなことから、観光庁が実施しております訪日外国人旅行消費額等の数値を参考に、外国人観光客の消費動向を推計することが望ましいと考えているところであります。次に、２件目の富良野市観光振興計画との整合性に関して、目標達成の見込みについてであります。富良野市観光振興計画では、最終年度の平成29年度における数値目標として、宿泊客消費単価を４万円、日帰り客消費単価を１万円としているところであります。平成25年度の観光経済調査の結果では、御質問どおり、宿泊客消費単価は２万8,950円、日帰り客消費単価は8,333円という結果となっており、夏期の消費単価が増加しているものの、冬期間の観光客の減少、消費単価の減少が全体の消費単価の伸びに大きく影響しており、数値目標の達成は難しい状況であると認識をしております。しかし、目標数値の達成に向け、通年型観光の推進、特に閑散期である冬期間の観光入り込みの拡大を図るとともに、観光客の満足度を向上させることによって消費単価を上げる仕組みを整えていくことが必要である、このように考えているところであります。その施策として、冬期間のイベントや２次交通をパッケージ化したスノーファンタジー事業の展開や、長期滞在を望むオーストラリア、雪遊びを中心としたアジア地域からの誘客、他地域との連携などの施策を展開していく必要がある、このように考えているところであります。次に、３点目の市民への情報提供と理解促進についてであります。富良野市観光経済調査の結果につきましては、平成27年２月の広報において、市民周知を行ってきたところであります。観光は、農業とともに富良野市の基幹産業であり、人口減少や少子高齢化に伴い、域内消費が減少する中、本市での交流や体験などによる来訪者の増加は地域経済にも大きな影響を与えていると認識をしているところであります。中心市街地での状況を聞きましたところ、最近では商店街を歩く外国人観光客がふえてきており、まとめ買いや高額商品を購入する観光客もふえてきていることから、外国人観光客に向けた消費税免税店の導入のセミナーを事業所に対して開催してきているところであります。また、外国人観光客の対応に向けた語学研修やおもてなしセミナーの開催、小学校への外国人スタッフ派遣による異文化理解、市民講座に観光のメニューも用意することなど、推進を図っているところであります。観光の振興に当たりましては、市民の理解や情報の共有などによる推進が重要であり、また、さまざまな取り組みにより観光客へのおもてなしの心につながると考えておりますので、今後も広報などを含めた市民周知の充実に努めてまいりたいと考えているところであります。次に、４点目の観光経済波及効果を高める取り組みについてであります。平成25年度の調査結果におきましては、市内消費率が前回調査よりも減少している結果となっております。経済の域外流出を防ぎ、域内循環を高めることは非常に重要なことであり、これに対応するためには行政と観光関係団体、民間事業者などがしっかりと役割分担し、互いに連携するオール富良野体制で推進していくことが重要であると認識をしているところであります。現在、行政、観光協会、商工会議所等が連携した富良野市観光戦略会議をおおむね月１回開催し、先を見据えた観光振興の戦略を協議しているところでありますが、経済効果を高める域内循環につきましても意見交換をしてまいりたい、このように考えているところでございます。以上です。

答弁　商工観光室長 山内孝夫

佐藤議員の再質問にお答えいたしたいと思います。アンケートの信用度はという御質問かと思います。信用度につきましては、いわゆる統計上のサンプル数、それから、分散ということが非常に重要な要因になってまいります。統計理論上で考えますと、信頼度90％、確率90％でプラス・マイナス５％という調査結果を得るためには、標本数が271という数字になります。それから、同じく信頼度90％に対してプラス・マイナス８％という形になれば、106という標本数になります。さらに、精度を上げまして、信頼度が95％、プラス・マイナス５％という形になれば385というのが統計上で必要なサンプル数になってございます。ただ、これには、必要とするサンプルがいかに均等に分散しているかということが非常に大切なファクターになってまいります。そのために、平成25年度の調査につきましては、全額、市の単独費ということもございまして、最小限の費用で最大の効果を上げるためにいかにこれに近づけるかということで調査を実施してまいりました。例えば、属性の関係で申し上げますと、性別につきましては、平成12年度は男性が38％、女性が60％、平成18年度は男性が43％、女性が57％、それから、今回の25年度におきましては、男性が45％、女性が53％と、いかに半々に近づけるかというのが第１要因でございます。続きまして、年齢の関係でございますが、平成18年度におきましては、20代が43％、30代が27％、40代が13％、五、六十代が８％ということで、12年度も同様な同様にかなり偏りがございました。その結果を踏まえまして、調査員は見た目で判断するのですが、おおむねこのぐらいの方だろうと判断してやっていただいた結果がうまく的中しまして、20代が23％、30代が25％、40代が21％、五、六十代が22％と、ほぼ均等に分散されました。あわせまして、旅行の形態、いわゆる一人旅なのか、それとも家族で来られているかというような調査でございます。これは、平成12年度であれば、一人旅の方が５％、家族が64％、知・友人が23％、団体が７％という状況でございました。平成18年度も同様にばらつきがございましたので、今回の調査においてはこれが均等になるように、一人の方が10％、家族の方が25％、夫婦の方が21％、知・友人の方が20％、団体の方が10％と、なるべく正確な数字、年齢、老若男女、形態を含めて、これらをきれいに分散して調査を実施してきたところでございます。そのような結果も踏まえて今回のデータが積み上がったということで、信頼度は高いものであるというふうに思ってございます。以上です。

答弁　商工観光室長 山内孝夫

佐藤議員の再々質問にお答えいたしたいと思います。外国人に対する動向調査アンケートをさらに進めてはいかがかという質問かと思います。市長から答弁させていただきましたが、コスト面とかスタッフの関係とか、いろいろな課題がございますので、現在の状況についてお話ししたいと思います。国では、いわゆる日本国に入国してから出られる段階で、四半期ごとに約6,600人を目標に7,000人ぐらいからアンケートをとり、その状況をつかんでございます。対象も、10言語ということで、英語、中国語、韓国語、タイ、インドネシア、ベトナム、ドイツ、フランス、ロシアと、それを母国語とする人たちを対象にしています。その中で、先ほど申し上げたようないろいろな属性とか消費額をつかまえております。さらに、この中で、どこの地域に行かれましたかということで各都道府県ごとに内容をお尋ねしております。これについて大きく見てお話ししますと、平成26年度の国の調査結果では、１人１泊当たりどのぐらい消費したかという質問に対して、上位から、関東圏は３万1,000円、九州が２万2,000円、北海道が２万1,000円、近畿が２万円、中部が１万9,000円、四国が１万9,000円、沖縄が１万8,000円、東北が１万5,000円、北陸信越が１万4,000円、中国１万4,000円ということでした。先ほど消費額は２万8,950円と申し上げましたが、それらとあわせて、国が持っている統計の精度をいかに上げるか、そして、最小限の費用でどれだけ効果を上げるのかということを踏まえながら現在取り組みを進めておりますので、それらの例も参考にしながらさらに取り組みを進めたいと思っています。ちなみに、先ほど申し上げました１人当たりの消費額は２万8,950円でございます。富良野市に宿泊されている方は１人当たり大体1.5泊でございますので、それを単純に割り返すと大体１万9,000円で、北海道の２万1,000円に対して富良野では１万9,000円というような状況も見えてくると考えております。これらのことから、将来的には、佐藤議員がおっしゃるように直接聞くのが一番いいかと私は思っております。その状況に近づけるために、今後は、さらにいろいろな状況を踏まえながら、検討、推進できるような状況づくりを考えていきたいというふうに思っています。

答弁　商工観光室長 山内孝夫

佐藤議員の再々質問にお答えいたしたいと思います。滞在時間の延長の取り組みはどのような形で行ってきたのか、その考え方ということかと思います。滞在時間につきましては、昨年、いま現在、国が進めているブランド観光圏で、日本を代表する観光地の一つとして富良野・美瑛がノミネートされております。そして、全国的に、例えば阿蘇とか阿波などいろいろな地域を含めて、いま御質問がございました滞在時間等の分析を行っております。その結果、それぞれ地域の特色が出まして、富良野については、宿泊傾向は長いけれども、富良野から占冠までということで、滞在時間はポイントごとに動くという傾向がありました。もう一点は、いままでの取り組みですが、恐らくそのような傾向があるだろうということを踏まえて、ただ来てもらうだけではなくて、まず、宿泊日数を伸ばすという観点、もう一つは、滞在時間を伸ばすためのプログラムの充実、来て楽しんでいただけるような取り組みを進めてございます。その結果、宿泊日数については、計画を樹立した平成18年度の結果でございますが、1.09泊から現在は1.5泊と増加傾向にあります。それから、プログラムにつきましても、これからの観光は富良野市だけではなくて圏域全体でということで取り組みを進めておりますので、現在であれば自転車を活用した取り組みとか、それぞれの花や丘をめぐる形のツアーバスのプログラムをつくったり、連携しながら滞在時間を長くするということで、議員の御質問にございましたように、現在、いかに滞在時間を伸ばすかということで努力しています。これにつきましては、当然、事業者の方々と連携しなければ進みませんので、それぞれの事業者の方々の協力をいただきながら、みんなで連携して進めている状況にございます。以上です。

答弁　商工観光室長 山内孝夫

佐藤議員の再々質問にお答えいたしたいと思います。外国人観光客の対応に向けた市民への情報提供、それから、理解の促進ということでございます。現在、さまざまな取り組みを進めてございます。本市におきましても、中国人と韓国人の専任スタッフがおりますので、語学研修、それから、商業者の方々には実際に来られたときに多分このような質問がございますよ、それに対してこういうお答えをしたらよろしいですよというようなサービスの提供の仕方、また、子供たちにも異文化に触れていただくということで、学校に行きましていろいろな形でそうした取り組み行っております。そういう中で、原点を一度振り返ってみますと、一番のホスピタリティーといいましょうか、お客さんのおもてなしの心を出すのは、やはり市民全体だと思うのです。市民の皆さんが笑顔でいらっしゃいませという状況になれば、来たお客さんも、当然、ああ、来てよかったなという第一印象を持ちますので、そこから始まるのだと思います。そのためにどのように取り組んでいるかでございますが、とりあえず、第一段階として、観光の経済調査についてことし２月に報告させていただきました。そして、先ほど、議員から、いろいろなシリーズを考えたらどうかとか、もっと内容的に充実して促進を図ったらどうかという御質問の趣旨もございましたので、そのことも踏まえながら、一歩進めていく形で市民の方にも理解を深めていただくような取り組みを図ってまいりたいというふうに思ってございます。

答弁　商工観光室長 山内孝夫

佐藤議員の再々質問にお答えいたしたいと思います。戦略会議とはどのようなイメージかという御質問かと思います。構成につきましては、先ほどお話し申し上げましたように、それぞれ関係する団体、機関のそれぞれの方が集まって話を進めておりますが、それをやるために、まずテーマ決めまして、それは事前に周知しております。例えば、いま時期の話であれば、もう半年後のことで動いておりますので、半年後の冬の戦略をどう打つかと。先ほどお話ししたように、ことしの冬から冬のファンタジー事業というのを立ち上げておりますが、その中身をさらに充実する、それから、よかった点、よくなかった点を踏まえてどのように改善していくのかなど、具体的なことやその方向性を含めていろいろ相談しているところでございます。そういう視点の中で、この会議にはそれぞれの団体もしくはその立場の方が来られますので、このような会議を行いますから、それぞれの関係団体で意見があればぜひとも上げていただきたいということを事前にお話ししております。佐藤議員の質問の御趣旨は、さらに一歩進めて、現場の意見を一番大事にすべきではないだろうかという貴重な意見かと思いますが、これについては私どもも同感でございます。過去にもございましたが、例えば、いま、こういうテーマで取り組もうとしているので、実際にやっていて関係する方々の意見を十分聞いて、もしくは、それは時間がかかってもよろしいですから何カ月後に検討しませんかというような取り組みを進めてございます。そのような状況もあわせまして、全体的により深まるような議論を持てるような会議にしたいというふうに思います。以上です。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

私から、佐藤議員の再々質問に補足させていただきたいと思います。大変熱意ある御質問に敬意を表したいと思いますけれども、一つは、今後の富良野の観光の推進の中で、市単独ではこれからの観光振興というのは基本的に難しくなってきたということが一つです。それから、もう一つは、富良野市の現在の観光で、もう少し観光の資源開発をしなければ、滞在型でなく通過型の観光に陥る状況もこれから生まれてくる、魅力ある拠点をつくらなければない、いま、こういうふうに感じているところでございます。あわせて、おもてなしの状況が生まれてくるわけでありますが、そういう魅力あるものをどうつくっていくかということで、私は、この戦略会議というのは、ただ、おもてなしという関係ばかりでなく、これからの富良野の観光のあり方も含めた戦略をあわせてやっていく必要性はあると思います。それを拡大することによって、富良野・美瑛観光推進協議会の一つの大きな実働部隊の状況づくりにもつながっていくだろう、こんなふうに考えております。ただいま観光室長から御答弁させていただいた上に、いま、私が申し上げたことを高めるような状況の中で進めてまいりたい、このように考えているところでございます。