（1）富良野市地域防災計画について／（2）朝日ヶ丘公園について／（3）広報活動について

質問　4番 黒岩岳雄

-登壇-おはようございます。通告に基づき、質問いたします。１件目は、富良野市地域防災計画について。災害時の応急復旧業務協力について伺います。災害時における災害応急復旧業務に関する協定を富良野建設業協会長等と結び、災害に備えているところでありますが、平成24年６月１日以降、富良野建設業協会応急復旧業務協力組織図における山部地区担当及び東山地区担当の企業２社が廃業となってしまいました。災害対策上、このような現状に対して、この地域の担当及び対応はどのようになっているのか、お尋ねします。また、今月６月は、土砂災害防止月間として国土交通省が定めております。これは、1983年、昭和58年以降、毎年６月１日から６月30日の期間は土砂災害が発生しやすくなることから、梅雨時を目前にした啓発活動のためとのことです。梅雨のない北海道とはいえ、先日の登別市、白老町の一部の地域では、平年の６月降水量の２倍以上となる500ミリを超える降雨量があったと報道では伝えております。災害は、いつ起こるかわかりません。自然災害の事前防災対策や災害復旧など、市民の安全・安心を確保することは行政の責務と考えます。そこで、応急復旧業務協力事業者につきましては、特殊な技術、専門性などを考慮することが大変重要と考えます。復旧作業のノウハウ及び機械等の所有など誰もが代行業務を担えるとはいきません。富良野地域に大規模災害が発生し、富良野地域の応急復旧業務協力事業者だけでは対応が難しいとの判断があった場合、どのような対応策を持っているのか、お尋ねします。２件目は、朝日ヶ丘、通称なまこ山内の桜の枯れ木、老木等の更新整備について伺います。毎年、年が明けると、マスコミが春の訪れを伝える情報の中に、桜の開花予報、桜前線など、ことしは前年に比べ早いとか遅いとか結構話題になるものです。開花が予想どおりなのか、また、自分の予想を立てた開花になるのか、楽しみながら桜の開花を待ち望んでいます。朝日ヶ丘は、開拓時代からなまこ山と言われていました。朝日ヶ丘は、御料地で、当時の富良野町が払い下げ、原生林でした。ここの木材を切り出して、富良野小学校を建てたということです。木を切り出した後の無立木状態がいわゆるナマコの型をしていたということで、当時からなまこ山と呼ばれておりました。昭和６年、真言宗富良野寺住職、故宮田静機氏がなまこ山に登り、その展望のすばらしさに身が震えるような霊感を覚え、仏門にある身であるだけに、極楽世界の地上顕現を思い、ここに新四国八十八カ所の霊場をつくりたいという悲願が湧き上がり、翌年、昭和７年、檀信徒の尽力で仏像の寄進88体が安置され、それをめぐる歩道も完成し、桜が植えられたとのことです。このように、最初は宗教的霊場として開発された朝日ヶ丘ですが、さらに公園として住民が集う場としてほしいという思いで、昭和11年に朝日ヶ丘公園期成会が発足し、公園としての整備を図りつつ、植樹も本格的に始まりました。鑑賞地帯として桜その他5,000本を鑑賞木として植樹、緑地帯としてトドマツその他５万本余りの木を植樹、これらは全て地域在住者などの寄進によって進められたようです。今日、富良野市内の桜見物の名所となっている朝日ヶ丘公園の桜は、市民の憩いの場であります。また、観光客をも楽しませております。先人の努力で朝日ヶ丘公園ができ上がりました。これらは、富良野市史50年誌等から十分に酌み取ることができます。近年、目立ってきた枯れ木、老木も多数あり、今後も桜の名所として維持していくためには、現状をどのように認識しているか、また、今後どのように維持していくのか、計画的な更新整備が必要と思います。どのような考えか、お尋ねいたします。３件目は、広報活動について。本市のＰＲを意識したメディア対応についてお伺いいたします。最近、他市町村、また企業では、ＰＲを意識したメディア対応が目立っております。特にバックボードを活用し、ＣＩ、コーポレート・アイデンティティー、企業、団体の特徴を全体的にあらわす概念、企業の独自性、色合い、雰囲気等を織り込んで制作しており、誰もが一目でわかるなど、ＰＲに努めております。本市も、ＰＲを意識したバックボードなど、マスメディアの対応や各種行事、富良野市を発信する取り組みも含めた広報活動に利用すべきと考えますが、見解をお伺いいたします。以上で、１回目の質問を終わります。

再質問　4番 黒岩岳雄

私の質問の１件目の中で、再質問させていただきたいと思います。質問の冒頭にありましたように、事前の防災対策が重要ではないかと質問しましたが、今般、市長の市政に関する所信表明の６点の中の２点目に、「防災、減災に努め、さらに、近年の集中豪雨対策として、施設調査による点検を実施し、計画的に排水整備を進めてまいります」とありますので、私はこういう形で進めていただければというふうに思います。ただ、報道の中で、集中豪雨などがあって、ここ10年で土砂災害が倍増しているとありました。土砂災害が倍増しているということは、富良野の中でも防災の環境整備に手をつけていかなければいけないのではないかなと思います。また、特に火山灰等の地質のところは豪雨等で災害が起こりやすいという報道も出ていますので、その辺の見解をお聞きしたいと思います。

再質問　4番 黒岩岳雄

小さいということはないのですが、崩壊ではないですけれども、今後、山のほうもひっくるめて大きく計画を立てていかなければいけないのではないかということです。ですから、部分的なことではなくて、まち全体の中で計画を立てて土砂災害を防ぐような考え方があるのか、ないのかということです。

再質問　4番 黒岩岳雄

次の２件目に移らせていただきます。先ほど答弁の中で、自然公園の中に入っていること、それから、この東側が土砂崩壊防備保安林に含まれているのでいろいろ難しい部分があること、また、植えるにしても、表土への活着などいろいろな課題もあるというようなことで、おっしゃっていることは中身的に十分わかります。そこで、一つは、約3,000本の桜の木があるというふうに言われていますが、実態は何本あるのか、調査などで本数がわかっているのでしょうか。

再質問　4番 黒岩岳雄

私は、パンフレットなどを見ると大体3,000本とか、中には5,000本というものもありますけれども、実際の正確なところはわからないと思います。ただ、今後、本当に山の桜を維持管理していこうというのであれば、調査することも必要なような気もします。実は、立木調査用ナンバーテープというものがあって、自分たちが現場をやっていたときに、それを木に全部打ったこともあります。そうすると、個々の木の履歴というのか、どのくらいの大きさで、何年生で、健康状況はどうかという調査もできます。これは、もちろんお金もかかるし手間もかかったりしますから、実際は行政側の判断になりますが、一つはそういう方法もあると思います。もう一つは、木を植えるということも必要ですし、また、種が落ちて種から木が大きくなる、実生というのですか、そういうふうに自然の中で大きくなる方法もあると思います。ですから、どういうプランで山を維持していくのか。場所によってササがあったり、あるいは、ないところもありますので、しっかりと場所を確認しながら全体の計画を立てるようなことが必要ではないかと思いますが、いかがでしょうか。

再質問　4番 黒岩岳雄

今後、パンフレットや、あるいは、海外からのお客さん等に対して、桜前線が南からずっと来てここで最後となる中で、桜の名所であるこの山には何千本もあるのだよと広く言うときに、いまの5,000本か6,000本ということでは非常に曖昧な感じがするのです。約でもいいと思いますが、余り振り幅があり過ぎますから、今後は紹介するにもある程度正確な数字を捉えていくという考え方はないのでしょうか。