富良野市議会 平成26年第1回定例会 2014年3月11日
中心市街地の活性化について
2014年3月11日、富良野市議会の一般質問で、本間敏行議員が「中心市街地の活性化について」質問し、市長 能登芳昭が答弁しました。
- 質問者
- 本間敏行 議員
- 答弁者
- 市長 能登芳昭
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 3番 本間敏行
-登壇-おはようございます。さきの通告に従い、中心市街地活性化、本通振興会の振興対策について、市長に一般質問させていただきます。富良野市中心市街地活性化基本計画に基づき、機能集約型の、市民にとって暮らしやすいまちを目指し、まちなか居住の推進や観光客のまちなか誘導を基本として推進する中で、民間主導でスタートしたフラノ・マルシェには、連日、多くの市民や観光客など、にぎわいや活気にあふれ、商業の活性化に結びついており、さらに、東４条街区市街地再開発事業も、まちづくり会社、地権者、行政の三位一体による熱意と信頼関係により順調に進められ、商業の振興と東５条通及び新相生通や駅前通へと回遊できるルートが確立できるものと期待しているところであります。このような中で、私は、平成23年第３回定例会において、中心市街地活性化についての本通振興会等の振興対策について、特に本通振興会の現状認識や組織強化並びに商業振興について質問してまいりました。その中で、市長は、まちなかににぎわいを取り戻すことを目指し、また、フラノ・マルシェから駅前まで点と線で結ぶことにより、中心市街地への誘導、回遊を促進し、東４条街区市街地再開発事業及びサンライズパーク構想による新たな滞留拠点の創出を目指し、周辺商店街の活性化に結びつけたいと答弁しております。また、その後、富良野市商工業戦略会議等によって、市長は、商店街振興に対し、補助制度、融資制度等も充実してきているところは評価しているところでございます。しかしながら、御承知のとおり、これまで市役所通として栄えてきた本通振興会は、現在、空き店舗や空き地の増加、後継者の問題など厳しい経営状況になっており、中心街の顔である商店街がより一層厳しさを増している状態であります。本通振興会の活性化もあわせて取り組まなければならないと考えております。そこで、２点について質問させていただきます。１点目は、市長は、中小企業振興対策を見直し、店舗改修補助や新規出店補助を実施しておりますが、その実績はどうなっているのか、その中には本通振興会にかかわるものはあるのか、お伺いします。２点目は、今後、本通振興会などが商店街振興や活性化を図るためのきっかけづくりや勉強をしたいとの希望があった場合、市としてはどんな支援が考えられるのか、お伺いします。以上、１回目の質問とさせていただきます。
答弁 市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）
-登壇-おはようございます。本間議員の御質問にお答えをいたします。中心市街地の活性化についての本通商店街の振興対策についてでありますが、本市の中小企業振興対策につきましては、平成24年度に、商工業者が活用しやすい支援メニューに対する中小企業振興総合補助金、融資制度における限度額の引き上げ、保証料や利子に対する助成など、総合的な見直しを行ったところであります。中小企業振興総合補助金の実績につきましては、平成24年度で28件、590万8,000円、平成25年度は２月末現在で17件、335万1,000円の利用実績となっているところであります。中心市街地において、店舗等改修費補助事業、また、新規出店家賃補助事業により支援した店舗は、平成24年度で12件、平成25年度は３件で、この２年間で15件の新規出店があり、このうち、本通については１件が新規開業していることから、中心市街地での店舗の新築、改修が着実に進んできているというふうに考えているところであります。次に、商店街の振興や活性化を図るための支援の考え方についてでありますが、商店街振興に係る各種事業、メニューやその内容などの情報提供につきましては、今後とも、商工会議所等と連携をしながら、積極的に取り組んでまいりたいと考えているところであります。商店街の振興につきましては、商店街が自主的に考え、主体的に取り組むことが基本であり、その実現に向けて、市が関係機関・団体と連携をしながら協力、支援をしていくことが重要である、このように考えているところでございます。以上であります。
質問 3番 本間敏行
答弁の中に、商店街の振興は、商店街が自主的に考え、主体的に取り組むことが基本で、市は関係団体と連携して協力、支援していきたいとございましたが、私は、中心市街地の活性化や商店街の振興に全般的に言えることは、誰かがしてくるのではなく、地権者や関係者のやる気と覚悟、そして、時間が必要かと考えております。市長のお考えをお伺いしたいと思います。
答弁 市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）
本間議員の再質問にお答え申し上げたいと存じます。市街地活性化の課題につきましては、市議会の各位におかれましての御意見等も十分拝聴しながら、ここ三、四年の状況を見ながら進めてきたわけであります。ただいまの御質問にお答えをさせていただきたいと思いますけれども、いま、富良野の現状では、600数件の店舗等の方々が商工会議所に加入されているということであります。特に、御質問にあったとおり、富良野のまちの発展は本通からスタートしたわけでありますが、長い歴史の中で移り変わりがありまして、現況では中心部が東５条に移った状況でございます。そういう中で、本通商店街の皆さん方も、中心市街地の中にあって、本通商店街のこれからの将来展望を考えたときに商店がどうあるべきなのかということで、言うまでもなく、本通の商店街の皆さん方がそれぞれ日々努力をしながら今日まで来ているのではないか、このように感じているところであります。そういう中で、市街地の活性化をいかにするかということは、行政が主体的にやるものではありません。前段でお答えさせていただきましたが、市街地の活性化というのは、まず、自分で御商売をやっていらっしゃるわけでございますから、当然、商売繁盛するにはどういうものが繁盛するのか、そして、それぞれ後継者をつくって、どういう形で商店の繁栄につなげていくかということで努力することに尽きるわけであります。いま、本間議員からの再質問の中で、やる気の問題、あるいは覚悟の問題について市長の見解をということでございますが、本通の商店街の皆さん方は、この時点で将来の展望がなかなか開けないのが現状ではないかと私は思います。そういう中で、中心市街地の活性化計画がスタートして５年がたちまして、第１期工事であるルーバン構想がようやく来年３月ぐらいまでにある程度の計画達成の状況が生まれるということですから、当然、次に、平成20年２月に富良野市中心市街地活性化構想について、まちづくり会社の方から市に御提出を願って、その構想が将来の富良野市のまちづくりの活性化につながるという判断で、市が平成20年11月に基本計画を樹立いたしまして、国に御提案を申し上げて今日に至っているわけであります。ですから、当然、ルーバン構想の終了後は、次の計画の中で、ただいまお話がございました本通商店街がどうかかわりを持つのか、あるいはまた、それに関連する状況の中であわせて本通商店街の振興をどう図っていくかということで、そのことにつきましては、御答弁で述べさせていただきましたとおり、中心となる商工会議所はもちろんでございますが、それに関係する団体等も含めた中で、将来展望につながる第２期計画をつくるまでにそういう構想的なものも十分お聞きしながら、策定に向けての努力をしていかなければなりません。それには、御質問にあったとおり、商店街がそれぞれの方向性をつくる覚悟といいますか、あるいは将来の展望といいますか、そういうことをみずから判断する状況づくりも必要ではないか、私はこのように考えているところでございます。