（1）農業支援について／（2）有害鳥獣駆除対策について

質問　2番 小林裕幸

-登壇-通告に従いまして、質問いたしたいと思います。富良野の基幹産業である農業、観光、よく出てくる言葉でございます。この基幹産業である農業でありますが、昨今の異常気象による農業被害により、農業経営は非常に厳しいものがあります。昨年、本年と気象障害による農業被害が続いて発生しており、本年においては春先からの天候不順による作付の遅れ、そして 9 月の 2 日からの大雨により、ダブルの被害となっております。こう毎年続きますともはや異常気象ではなく、通常の気象と判断しなければならないのが現状だと感じております。こうしたことから、緊急的に対策を講じることのほかに、農業経営の安定を図るため、継続的な対策を講じる必要があると考えており、こうした継続的な対策の一つとして、農業共済制度が挙げられるところでございます。農業災害補償法に基づく農業共済制度は、保険の仕組みを利用して農作物、家畜、畑作物、園芸施設などを対象に災害を受けた農業者の損失を補てんし、農業経営の安定を図ることを目的とした国の農業災害対策の柱となっている制度です。つきましては、近年の農業被害に対する市の支援策の実施状況について伺うとともに、富良野市における農業共済の加入状況についてあわせて伺います。次に有害鳥獣対策について伺います。昨今の新聞紙上にもよく出てくるエゾシカ対策です。北海道においては 65 万頭の生息数と推定されておりますが、捕獲数が狩猟、有害駆除あわせて 10 万頭ということで、道の試算する 1 年当たりの増加率が 21％ということですので、到底減少する計算にはなりません。大雪でも降らない限り、増加の一途をたどるものと思われます。しかし、逆にハンターは高齢化により減少の一途をたどっているのが現状です。北海道のハンターはここ 5 年で 4 割減の 5,400 人となっております。昭和 53 年が最大で 2 万人いたそうです。また農業被害額においては、年間 50 億円となっているようです。また、近年熊の出没情報及び農業被害が多発し、捕獲数も本市でも昨年、本年と 10 頭を超え、市民生活が脅かされております。昨日の新聞にも出ておりましたが、大量出没の予想が出されておりました。これらのことは北海道のみならず、全国的な問題となっております。そこで平成 20 年施行された鳥獣害防止特別措置法、一般に特措法と言われておりますが、市町村長は、被害防止計画に基づく被害防止策を適切に実施するため、鳥獣害対策実施隊を設置し隊員は非常勤職員となる、とありますが、規制が多く、富良野市には合わないと思われます。ハンターの場合、活動時間が不規則であり、非常勤職員の勤務時間と異なることから、職業としてのハンター組織を設置し、緊急時の対応、常時出動、巡回できる体制をとる必要があると思われます。また、職業として認知されることにより、雇用対策の一環になるとも考えます。つきましては、次の 3 点についてお伺い致します。一つ目、現状の有害駆除対策について。2 点目、ハンターの育成支援状況について。3 点目、職業ハンターの設置について。以上 1 回目の質問とさせていただきます。

質問　2番 小林裕幸

ただいま御答弁いただいた農業被害に対する支援対策については、了解いたしました。それから農業共済の関係ですが、ただいまお聞きますと昨年度に比べて、本年度は非常に加入率が上がっているということでございましたが、畑作物につきましては、まだまだ低い割合だと考えております。この辺につきましてできればですね、100％加入を目指して、市といたしましても推進をしていただきたいと考えているわけでございますが、その辺のところお伺いいたします。

質問　2番 小林裕幸

はい。ただいまの御答弁、大変よくわかりました。今後ともですね、市あるいは関係団体と協議を進めながら、100％を目指して頑張っていただきたいと思います。続きまして有害駆除に関しまして、質問をいたします。シカの頭数がですね、千頭を超える頭数を捕獲しているということで、毎年このように千頭以上のシカが捕獲されておるところでございますが、私も山をちょくちょく回るわけでございますけれども、エゾシカのネットを実際つくっていただきまして、非常にシカの数が見られなくなりました。これは現実であります。ところがですね、周りの町村に聞いてみますと、富良野に鹿柵をつくったときに、近隣の上富良野町、あるいは南富良野町にシカがふえたと聞いております。ですから今年の事業かちょっとよくわからないんですが、上富良野か中富良野で今年鹿柵を作ると。南富良野についても本年度、鹿柵が終了するんでなかろうかと考えております。その中で富良野にシカが見られなくなったのは、鹿柵を作ってよそに移動したからと考えております。ですから、周りの町村でですね、柵を作ることによって、またシカが戻ってくるんではなかろうかということで、山際の農家の人は大変心配しているところでございます。そういうことからですね、質問の中身にもありましたように、常時巡回できるハンターが、常にいた方がいいかと思われます。市長の御答弁にもありましたようにそれらのことを考えながら、今後進めるということでありますので、了解いたしました。それから、千頭以上のシカを駆除してるわけでございますが、このシカのただ殺すだけでなくてですね、よく新聞にも出ておりますが、有効に活用するべきだと、自然の恵みということで活用するべきだということでよく新聞に出てるわけですが、その有効活用について市長の御意見を伺いたいと思います。

質問　2番 小林裕幸

大変申しわけございませんでした。ただいま通告にない質問ということでしたが、御返答は要りません。それで、ただいま申し上げたとおりですね、有効活用することによりですね、それらを含めた中で、職業ハンターとして職業として成り立つのではないかと考えておりますので、その辺も含めてお考えいただければありがたいと思います。ちなみにですね、職業ハンターとなった場合には、これまでライフル銃を所持するのに、通常 10 年かかるわけでございますけれども、職業ハンターあるいは被害防止のためにですね、いま農業者の方が早期にライフル銃を持たれております。これが職業ハンターになることによりまして、一般の方でも 10 年の経験をなくして持てるということでございますので、その辺も含めて今後職業ハンターについてお考えがあるということでございますので、是非含めて御検討いただきたいと思います。以上で質問を終わります。質問はございません。