（1）創業の支援について／（2）有害鳥獣駆除について

質問　2番 小林裕幸

-登壇-通告に従い、質問いたします。国立社会保障・人口問題研究所の推計人口によると、富良野市の将来人口は、2045年には１万4,082人、マイナス38.6％と出されております。これは、将来の目標値が明確になったということです。毎年、推計人口を上回ることにより、市民と行政の協働のまちづくりの結果が見えてくると思われます。子育て支援、新規就農支援、移住、定住の促進等、さまざまな取り組みが行われているところです。本市の中心市街地、フラノマルシェ、マルシェ２から、宿泊施設を有するコンシェルジュフラノの動線が見えてきました。さらには、ホテルの建設により、飲食店の不足が予想されるところです。多くの観光客の皆さんが満足して帰られるようなまちづくりをしていかなければなりません。本市は、これからも、魅力あるまちとして、富良野に移住したり創業を希望する方の受け入れ体制などの取り組みを行うことにより、人口減少対策、雇用の促進につながるものと思われます。このような課題に対し、次の３点について質問いたしたいと思います。１点目に、中心街活性化センター商業支援室、通称、チャレンジショップの退室後の状況について。２点目に、空き店舗、空き事務所の状況についての認識は。３点目に、創業支援制度について。以上、３点について伺います。次に、有害鳥獣駆除について伺います。北海道の平成29年度のエゾシカの捕獲数は、狩猟で３万9,874頭、有害鳥獣駆除で８万8,230頭、合計12万8,104頭でございます。ヒグマにつきましては、狩猟と有害駆除を合わせて850頭が捕獲されております。しかし、昨年11月に恵庭市の国有林内で誤射による死亡事故で国有林、道有林の狩猟での入林が禁止されたため、狩猟での捕獲頭数は大きく減少すると思われます。本市におきましても、国有林は禁止、東大演習林におきましても規制がかかっている状況にあります。エゾシカの生息数増加に伴う農作物被害の拡大が懸念されるところであります。また、本年は、積雪量も少なく、融雪も早いことから、ヒグマの出没も早いと思われ、猟友会員、鳥獣捕獲実施隊員の出動要請も多くなると思われます。昨年７月、島牧村の熊騒動で出動要請の報奨金が多額となり、補正予算が議会で否決になったことがテレビで多く報道されておりました。本市におきましても、昨年は、例年より多い17頭のヒグマが捕獲されており、民家近くまで出没の形跡が見られ、市民の安全、生命を守るため、緊急出動要請、巡回要請を猟友会員、鳥獣捕獲実施隊員に要請しているところです。以上のことから、次の２点について伺います。１点目に、緊急出動についての出動要請の手順、内容についてお聞かせください。２点目に、ハンターの高齢化対策について。今後、高齢化によるハンターの減少が予想されますが、対策はどのようにお考えかお聞きし、１回目の質問といたします。

質問　2番 小林裕幸

それでは、順次、質問させていただきたいと思います。まず初めに、通称チャレンジショップですが、９店が入られ、６店が出て、４店が開業しているということでございました。残り２店につきまして、開業されていない理由がおわかりであれば教えていただきたいと思います。

質問　2番 小林裕幸

市長の答弁で、富良野のまちなかには空き店舗が少ないというお話がありました。空き店舗が少ないということは、創業する方にとりましては、新築で建てるとか、あいているところが少ないので、どこかを買うことになろうかと思いますが、その対策等はございますでしょうか。

質問　2番 小林裕幸

済みません。質問がちょっと悪かったと思います。空き店舗が少ないということで、この対策、支援ということです。これは他町村のお話ですが、例えば、新築をすると補助率２分の１、300万円以内で町が補助しますというところもあるようでございます。いま、富良野としては、ホテル等の建設もたくさんありましてチャンスの時期かと思います。こういうチャンスの時期に、よそから富良野市に来て創業したいという方のために、例えば、空き店舗が少ないということでしたら、新築の店舗を建てるときに市が単独で補助するとか、そういうようなお考えがあるのか、ないのか、お聞きしたいと思います。

質問　2番 小林裕幸

例えば、新規に創業される方が新築なり改築をする場合、市単独での補助はお考えかどうかをお聞きしたのです。

質問　2番 小林裕幸

先ほども言いましたように、いま、富良野は発展途上という感じで私は捉えております。ニセコのほうは何かいっぱいになったようでございますので、富良野スキー場のほうに多くの方が来るかと思います。そういうことで、よそのまちみたいにいっぱい出せとは言いませんが、先ほども言いましたように300万円とか、なかなか大変だと思いますけれども、今後、市独自の高額な補助ができることによって、よそのまちから来てこの富良野でいっぱいやっていただけると思いますので……（発言する者あり）

質問　2番 小林裕幸

いまの質問は、取り下げでお願いします。

質問　2番 小林裕幸

それでは、有害駆除についてお伺いいたします。出動要請については、5,500円の報酬が支給されているということでございますが、熊の出没の場合、出動要請を受けても、ほとんどの場合がいないということでございます。その後、地域のハンターにお願いして巡回を何日間かやっているはずですが、それについては報酬は支給されてないと認識いたしております。これにつきましては、仕事を休んで巡回しているので、報酬の支給等の考えがないのか、お伺いいたしたいと思います。

質問　2番 小林裕幸

先ほどの市長の答弁にもありましたように、一時、ハンターがふえて、また減少している状況だと思います。そんな中で、逆に言うと、熊や鹿を撃てるハンターは限られます。先ほど平成25年には58人というお話がありましたが、その中には、第１種の銃を持ったハンターは35名ぐらいいましたが、いま現在は26名ぐらいしかいないのです。四十何名というのは、わな免許を持っている方を含めての人数だと思います。また、捕獲頭数が多い方は60歳以上ということで、熊や鹿を撃てる人は15人ぐらいしかいないという現状になっております。あとは、わなか、それから、第２種で空気銃を持たれている方です。この方は熊とか鹿は撃てませんので、実質26名で、そのうちの15名が60歳以上という現状でございます。このように減っている状況にございます。部長からもお話がありましたように、新しい方が１年に１人いるか、いないかですが、増加傾向にあります。この若い方は、試験を受けて銃も使うことができるのですが、銃を買うまでにはなかなか至らないということです。銃の免許というのは車の免許と違いますから、車でしたらペーパードライバーというのがありますが、銃の場合は銃を買って免許をもらう形になろうかと思います。ですから、若い方はお金がないので中古の銃を買うという傾向にございます。熊とか鹿をとる場合は、新しい銃でなければ新人の方はなかなかとれないかなと感じております。ほかのまちでは、銃を買うまで行政が補助をしているところもございます。いま現在は大丈夫だと思いますが、富良野市も減少傾向にあるということなので、今後、そこまで補助をする考えはあるのかどうか、お伺いいたします。

質問　2番 小林裕幸

ただいまの説明の２分の１の補助というのがちょっとよくわからないのです。私の知っている範囲では、農協の組合員であれば農協から５万円、市から５万円という補助が出ていると思うのですが、いまの２分の１というのがちょっとわからないので、お願いします。

質問　2番 小林裕幸

了解しました。先ほどの他町村で助成をしているというのは、はっきり申し上げますが、行政のほうで新規の取得者に４０万円の補助を出しています。いま、新しい銃を買うとなると、それぐらいなければなかなか買えないという状況です。やっぱり、先ほども言いましたように、新規で持った方は、皆さんも御承知かと思いますが、クレー射撃、皿撃ち用の銃の中古を持っているという形ですから、本当に近いところしか当たらないということです。今後、すぐにどうせよとかこうせよということではありませんが、若い人の支援という中でそのような補助も考えていただきたいと思います。どうでしょうか。

質問　2番 小林裕幸

先ほどから、ハンターが少なくなるということで、これは私からの提案ですが、以前に職業ハンターをつくったらどうだろうという話をしたことがございます。猟友会と協議して進めますというお話をいただいていたのですが、これはなかなか難しいと思います。そこで、現在、地域おこし協力隊を募集して、それぞれの地域で活動していただいていますが、有害駆除に特化した地域おこし協力隊を募集してはいかがかなと考えております。もし地域おこし協力隊が２人ぐらいいれば、エゾシカ、熊等の調査研究も含めた中で、ハンターの減少対策にもつながるのではないかというぐあいに考えますが、いかがでしょうか。

質問　2番 小林裕幸

可能かどうかというお話ですが、実際に占冠村で採用しております。お話を伺いますと、調査研究を含めて、猟友会活動、それから有害駆除等を実施しているようでございますので、前向きに検討していただければいいかなと思うのですが、いかがでしょうか。