（1）経済の活性化について／（2）公共施設等の維持管理、整備について

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

－登壇－覚幸議員の御質問にお答えをいたします。１件目の経済の活性化についての１点目、廃プラスチックの再資源化でありますが、本市におきましては、平成１２年４月の容器リサイクル法の施行に伴い、家庭から排出されるプラスチック類の分別収集に取り組むとともに、富良野沿線１市３町１村で策定いたしました「富良野生活圏一般廃棄物広域分担処理基本計画」に基づき、中富良野町に資源回収センターを建設し、共同でプラスチック類の選別、梱包を行い、国の指定法人である日本容器包装リサイクル協会の工場で油に再資源化している状況でございます。容器包装リサイクル法は、消費者、市町村、事業者、それぞれの役割分担を定め、循環型の新しいリサイクル社会の構築を目指すもので、市町村は家庭から排出されるプラスチック類を分別収集することになっており、本市の平成１９年度の処理量は、年間８３７トンを予定しております。市独自に廃プラスチックを原料として木質複合材をつくる再資源化事業につきまして―は、建設経費や維持管理の負担、再生品の利用先の確保などから、現在、困難と考えております。したがいまして、今後も広域分担処理により環境保全に努めてまいります。次に２点目、林産物の加工技術でございますが、平成１８年度以降、中国や韓国の経済発展の影響により、本道への国用材の入荷が極端に減少したため、道産のカラマツ材など人工材の需要が大幅に増加し、さらには、道外メーカーによる大判用の道産材の利用も活発化し、森林所有者にとっては明るい兆しが出てきておりますが、一方、製材工場においては原料価格の高騰に対応するため、今まで以上に加工コストの低減と、付加価値の向上を図らなければならない状況にございます。本市といたしましては、こうした状況を踏まえて、地元の木材を地元で使う地材地消を推進することにより、雇用の場が拡大し、地域経済の活性化につながると考えていることから、国営、道営の基盤整備事業における工事材料の暗渠材としてカラマツのチップ材を使用してもらうとともに、適正な価格での調達を国や道に対して働きかけをしていきたいと考えているところでございます。あわせて、林産物の付加価値向上について積極的に取り組もうとする企業に対しましては、林産試験場など関係機関の協力を得ながら連携をし、対応をしてまいりたいと考えているところでございます。次に、３点目の国産材の流通体制でございますが、国産材、特に、道産材の活用につきましては、国が毎年１０月を木使い推進月間と定め、地域材の利用に関するＰＲをしており、本市におきましても、庁舎でのポスター掲示やパンフレットの配付による広報活動を行っているところでございます。また、道産材につきましては、これまで市として、麓郷小学校、鳥沼小学校などの公共施設で活用するとともに、東大演習林のセミナーハウスを初め、民間アパートや一戸建て住宅においても利用の拡大が図られているところでございます。―55なお、道産材の販路の拡大や流通コストの低減につきましては、関係企業の努力により取り組まれている状況にございますので、今後とも道産材の活用について関係機関と連携を図ってまいりたいと考えているところでございます。２件目の公共施設の維持管理、整備についての御質問にお答えをいたします。１点目、建物、道路、橋梁、下水道等の施設の状態を市はどのように把握し、維持管理、分析しているのかとのことでございますが、建物として、市庁舎、学校、施設、公営住宅、文化会館、保育所、市民野球場等、５９８棟、市道路では９４６路線、総実延長約６８１キロメートル、橋梁では２６１橋、上水道管路で約１９５キロメートル、下水道雨水管管路で約１０３キロメートルを維持管理している状況でございます。各施設の管理は、建設年次、構造、規模を明記する財産管理台帳の中でそれぞれ所管している部署が掌握し、日ごろの点検等により補修、改修などを行うなど、適正な維持管理に現在努めているところでございます。特に、道路、橋梁につきましては、日常点検パトロールを実施する中で、異常箇所の早期発見に努め、穴埋め、すりつけ、不陸整正、砂利敷きならし等で対応をしているところでございます。次に、２点目のこれらの公共施設に問題があれば今後どのよう対処していこうと考えているかとのことでございますが、これからも限られた財源の中で施設の適正な維持に努めていく必要があることから、施設ごとの設置目的、重要度、利用状況を十分勘案し、施設の補修改良及び廃止等の判断をしながら適正な手法等で対応してまいりますが、根本的な、抜本的な改良、改修が必要な場合につきましては、補助制度の活用を図り、維持管理に努めていきたいと考えているところでございます。特に、橋梁にありましては、将来のかけがえに費用が増加することから、長寿命化修繕―計画を策定し、補修等優先度度合いを決め、橋梁改築費用の平準化に向けた対策の検討を進めているところでございます。以上でございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

覚幸議員の質問にお答えを申し上げますけれども、御質問は全般にわたっての御質問と受けとめたわけでございますけれども、確認の意味で、そういう意味でよろしいのでしょうか。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

わかりました。それでは、お答えをさせていただきたいと思います。私も、富良野を中心とする圏域１市３町につきましては、農業と観光を一つの主幹産業として今後もこの産業が主体となった中で、まちづくり、それぞれ地域振興が図られていくという、私はその状況にあると認識をいた―56しております。そういう観点からお話を進めさせていただきますけれども、一つには、御提案がございましたプラスチックの廃プラの活用の問題でございますけれども、私はこの提起された中で、１市３町１村が一つの合同で広域に農業から出る廃棄物、あるいは観光でそれぞれお客さん方が来て、それをごみとして現在、富良野に落としていくと、こういう状態を考えますと、これらというのは企業化がいいのか行政できちっと整理してやるのがいいのか、こういう観点から物を判断しなければならないというのも一つあるだろうと、このように考えています。そういう観点から、広域連携の中でこのごみの関係につきましては、当然、それぞれ分担方式を明確にいたしまして、それぞれの市町村で、例えば、中富良野町については今廃プラの建設工場を建てまして、そこへ集約をしてそれぞれの対応をさせていただいていると。上富良野町についても、それぞれ粗大ごみの焼却についてやっていただくと。あるいは、南富良野町については現在行っておりますのは、動物の焼却場をつくってそこでやると。そういう分担方式をしながら取り組んでいるという現況でございまして、これによって全く雇用が確保されないということはございません。ですから、それぞれ広域的な観点からの雇用確保はできている状況に私はつながっていくだろうと、このように判断をしているところでございます。地元におきましては、当然、御承知のとおり、リサイクルセンターという中でそれぞれ一般ごみを含めた処理の対応については民間の委託を受けて、そして雇用確保をしながら現在やっているというのが現状でございまして、私は御質問あった観点についての状況の中で、現行はこういう形の中で環境保全を含めながら行政運営をしていく必要性があるのではないかと、このように認識をいたしているところでございます。―次に、木材関係で御質問を受けたわけでございますけれども、私は、当然、本市においては、農業、林業が中心となって産業振興というのが進められてきたわけでございますけれども、現況、御質問にありましたとおり、今、中国が来年度オリンピックが行われて、木材が入ってきたのは全部中国に外用材が流れているという現況が今御質問のとおりだと私も認識をしております。そういう中で、国産でございます木がこれから国なり道なりで活用されていかなければならない現状をどう考えていくかという状況になるわけでございますけれども、本市におきましても、ただいま答弁で申し述べさせていただきましたとおり、それぞれ公共施設についての活用を図っておりますし、現行においては、そういう状況の中で今後、それぞれの持っている産業企業におきましてはチップ材として、それぞれ農業用にも暗渠にも使われておりますし、それぞれの他産業でチップ材を活用する状況が数年前から定着をしてきているという現況でございまして、それらに関する関係につきましては、私も御答弁させていただいたとおり、関係機関なり、あるいは、関係企業、団体についての連携を図りながら前進するような振興発展につながる方法を連携をしながら図ってまいりたいと、このように考えているところでございます。最後の御質問がございました公共の施設の維持管理、整備についてのお話でございますけれども、私はそれぞれ御質問あった中で、覚幸議員から申し述べられた状況の中では、私はこういう状況においてはやはり基本的には節約をしながら、そして十分把握をしながらできる無駄のない整備、改良、あるいは補修計画を立ててやっていきたいと、このように考えているところでございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

そうですか。私が冒頭に申し上げたのは、覚幸議員に確認をして御質問にお答えをしていると理解をしているわけでございますけれども。議長からそういう御指示がありましたので、答弁については一応これで打ち切らせていただきます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

覚幸議員の再質問にお答え申し上げますけれども、私は地域における産業興しの中で、今御質問がありました廃棄物等の活用を行政が主体でやるのか、民間企業に対してどういう支援をしていくのかと、こういう形に私はなっていくだろうと思うのです。先ほど、御答弁させていただいたのは、行政としてはこの廃プラについては何度も御答弁させていただきますけれども、広域分担処理という一つの圏域で約束事を決めさせてい―ただきました。その中で、それぞれの市町村における雇用確保も含めた中で分担処理方式ということでやっていく。これはやはり、これからの北海道の状況を合わせますと、環境保全ということが私はきちっとやはり整理をしていくうえ上、この圏域については主産産業が農業と観光ですから、それらから出る処理については、やはり行政もかかわってやっていくのが地域の現状ではないかと、そういう認識を含めて私は御答弁させていただいたわけでございますけれども、今後においてもそういう状況に含めてやっていきたいと、このように考えております。御質問ございました関係については、当然、国においてはそれぞれ地域再生の柱として、きのう安倍総理大臣が国会で所信表明をお話をされておりましたけれども、それがどのような形の中で現実に出てくるのか、これからの状況を十分見きわめながら、その内容を見ながら対応を考えていく必要性もあるのかと、このような感じがいたしているところでございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

この件につきましては、建設水道部長から御説明、答弁をさせていただきます。

答弁　建設水道部長 里博美（建設水道部長は2008年3月まで）

覚幸議員の質問にお答えします。生活道路の舗装の修繕でございますが、これは日常点検パトロールの中で状況を確認しながら必要最小限、部分的にハッチングするなり、すりつけ舗装なりをやってございますけれども、毎年雪解けの時に工夫をしながら補修をやっているのが実態でございます。このことから、毎年、同じ箇所が飛散する、壊れると。あるいは、その周辺が拡大をするおそれがある場合、抜本的な解決策を講じなければならないだろうというのが１点、―基盤がどうもならないということで、砂利の置きかえをしながら修繕を図らなければならないだろうというのが１点ございます。それと、まだひどい場合は全体的にオーバーレイといいますけれども、舗装のし直しをしなければならないという方法も検討してございます。こういう判断をしながら、今後道路の路盤状況、あるいは交通状況を十分勘案して、適正な維持管理に努めてまいりたいと考えているところでございます。以上でございます。

答弁　建設水道部長 里博美（建設水道部長は2008年3月まで）

道路敷地内の走行の道路の確保ということの中で、簡易舗装の敷地をちょっと広めたらどうだという御質問かと思います。一応、これは交通の主体的に通られる部分については簡易舗装をやってございます。路肩については、砂利できちっと転圧して路盤状況を確保してございますけれども、現状の道路の敷地幅内で簡易舗装はやっているつもりで、広げるということになると、全体が本当に可能なのかということもございます。検討しなければなりませんから、今の中では道路幅の中で簡易舗装をやってございます。―59以上でございます。

答弁　建設水道部長 里博美（建設水道部長は2008年3月まで）

基本的に補修の穴埋め等については緊急を要しますので、毎年春先に、基本的に粗粒土、細粒土という粒径で単価契約をやってございます。これについて、トン当たり何ぼという予算の中で何カ所埋めようと、使った量の中で単価で支払っているという部分で、私どもで安価な方法でこの部分は施工しているというぐあいに認識しているところでございます。