移住・定住施策の充実

質問　2番 辻本智

通告に従い一般質問を行います。初めに、移住・定住施策の充実についてお聞きいたします。本市における移住・定住は、総合計画でも力を入れている課題の一つです。これまでの移住実績については、おおむね件数で200件、人数で500人ほどと報告されておりますが、ただ、移住された方々が、皆さん継続して深川に住み続けられているのか、あるいは、何らかの事情で再度市外へ転出される件数がどの程度あるのかについては、気になっております。今年に入り、地域の方から相談を受けた事例を紹介いたしますが、深川市のホームページに掲載された空き家バンクから、数年前に中古の家屋を購入された若い方がおられましたが、２シーズン、夏の期間だけ過ごされて、その後姿を見せなくなってしまい、気にかけていたところ、今年の春、全く別の方が突然引っ越されてきて、町内会の役員さんも大変驚かれたことがありました。新しい方の情報が少なく、日によっては全く違う車が止まっているなど、頻繁に人の出入りがあったようですが、１か月ほどでまたほかの中古物件を求めて町内会を移動されております。私も気になって、その方を訪ねて物件購入の経緯をお聞きしたところ、ネットで安く売りに出されていたので購入したとのことでした。いろいろ調べてみたのですが、深川市の空き家バンクを通じて最初に購入した方がインターネットで売りに出し、仲介業者を通じてさらに転売が繰り返されていたことが分かり、結果として道外に住民票を持つ方へと所有権が移転されております。この物件は、今でも深川市のホームページに掲載されておりますが、最初の所有者から既に４回登記移転され、地元の町内会は困惑しておりますが、担当所管ではこのことについて把握されていない様子でありました。今、全国的に田舎の中古住宅、土地つきの物件が注目されております。テレビ番組でも度々取り上げられていますが、ネットを介して全国どこからでも物件情報が検索できます。あわせて、この間、高齢者単独世帯の方から、今住んでいる古くなった住宅を手放す相談が寄せられることが多くなっております。中には、子供たちに迷惑をかけたくないので、ただでいいからもらってくれる人を探してほしいと話される方も珍しくありません。最近知ったのですが、こうした高齢者が所有する土地つき中古住宅を買い取って、リフォーム・転売する業者の方が、北海道内の農村地域を中心に熱心に営業しているそうです。私の住む地域でも、古くなった住宅の売買が年に数件程度ありますし、その中には、引っ越しの荷物が届いてから近隣住民の方が事情を知るといったこともあります。該当する町内会からは、新しい入居者の方の仕事や家族構成がよく分からないといった相談も寄せられております。移住される方は、様々な理由で転居されてきますから、中には自由にのんびり過ごしたい。過ごしたい、ここが大切な視点で、必ずしも暮らしたいとはお話しされません。期間限定で過ごしたいとお話しされる方がおります。ですから、住民票を移動しない事例もあり、町内会活動には消極的な考えを持たれる方もおられます。これらは個別の事案が、それまでの地域のルール、近隣住民との衝突になってしまうと、移住者と町内会双方が課題を抱え込むことが懸念されます。ここで質問の１点目、平成18年以降、移住サポートセンターで対応された本市の移住実績数と相談件数について、改めてお示しいただき、移住後の定住状況についても把握されている範疇でお聞かせください。２点目、空き家・空き地バンクの情報内容の管理と、仲介業者を経由しての土地・家屋の所有権移転について、行政がどのタイミングで把握し、適切な形で支援できるのかについてお聞きいたします。今ほどお話しした空き家バンクに掲載中の物件がネットで転売されている事例が特異なものなのか、それともほかにあるのかについては、状況を把握する仕組みがなければ判断できません。運用の中で、改善すべき点があると指摘させていただきます。これ以外にも、インターネットから民間事業者のあっせんで物件を購入した方に話を伺うと、うそみたいな値段で購入できたと驚いていますが、うそみたいな値段ですから、家屋の至るところに補修の必要があります。やはりその方も、現在は姿を見せなくなり、うそみたいに安い値段の家が、冬期間の除雪もされないままになっていることもあることから、空き家物件の紹介事業が新たな空き家を作り出しているという一面も否定できません。本定例会で、松本議員が空き家対策計画について質問されておりますが、私は空き家の新たな活用を進めることに伴う新たな課題整理が必要になってきているのではないかと考えております。地域・集落では、そこに長く住まわれている方々にとって、仕事をはじめ地域的なつながり、あるいは血縁関係を含めての丸ごとの関係性の中で暮らすことで、暮らしと地域社会が成立しております。質問の２点目、深川市空き家・空き地バンクなどの情報掲載内容とその後の実態把握、あるいは民間事業者等での空き家の所有権移転について、適切に状況を把握する仕組みが必要と思われます。この点について考えをお聞かせください。３点目、移住・定住施策で大切な点は、受け入れる側が移住する方を選別、排除することは避けなくてはなりません。移住される方と受け入れる側双方に対する適切なサポート、町内会・近隣住民とのトラブルを未然に回避して、移住者が定住へと進む上で行政が果たす役割は大きいと考えます。この夏、私も転入された方と町内会双方の話を伺う中で、自治防災室の協力もいただきながら、町内会独自のルール作りをお手伝いする経験をさせていただきました。他自治体の先進事例では京都府南丹市が有名ですが、移住者向けの町内会ルール、地域の行事や集い等を分かりやすく説明した集落のガイドブックを作成する取組が注目されております。質問の３点目、空き家等の再利活用に伴う新規住民の情報共有と連携、移住される方の定住に向けた継続的なサポートの充実について、考えをお聞きいたします。