農福連携

質問　8番 松本雅祐

最後の質問、農福連携についてお伺いします。農福連携とは、障がいのある方の農業分野での活躍を通じて、自信や生きがいを創出し、社会参画を促す取組であります。農林水産省では、厚生労働省と連携して、農業・農村と、障がい者等における福祉、双方の課題解決や利益があるウィン・ウィンの取組であるとして、農福連携を推進しております。しかしながら、農作業などに障がいのある方を雇い入れ、人手不足の解消と雇用創出にも貢献する農福連携を知っている農家は、実は10％にとどまっていて、生産現場ではまだ浸透していないことが農林水産省の調査で分かりました。このような事象をどう解決し普及させていくか、具体的な効果を農家の方に伝え、広く供するためには、自治体の役目は重要であると私は考えます。実際、農福連携に取り組んだことがある農家にどのような効果があったかと聞くと「人材として貴重な戦力となった」が最も多く58％、次いで「作業の見直しにより、効率が図られた」など評価は高いことが農林水産省の調査で分かりました。一方、取り組んでいない農家に理由を聞くと「障がい者を受け入れる設備が整っていない」が56％と、体制上の課題を挙げる声が多くあるほか「農福連携の取組が分からない」との回答もあり、運営ノウハウなどの情報発信不足も課題に浮かび上がってきたそうです。市町村に対しても農福連携について調査した結果「積極的に推進していく」が５％、「他の施策とのバランスを見ながら推進していく」が51％と半数以上の自治体は推進に前向きであります。しかし「ほかの重要な施策があるため、積極的には推進していない」、「推進する予定はない」と消極的な意見もありました。このような調査結果を踏まえ、農林水産省は「まだ認知度が低い。周知のための施策が必要であり、関係機関と協力していきたい」と言っているそうであります。そこで、お伺いします。１点目、私は先日、市内の農業法人の経営者の方と様々な意見交換をさせていただき、本市も高齢化の影響により離農者が増え、作物の作付面積が拡大し、今年の田植などの繁忙期は人手が不足して、１人１日２万円のアルバイト代を払ったことや、昨年からの米価の値下がりもあり、経営が大変だという話を聞かせていただきました。私は、人手不足という観点から言いますと、ますます農福連携に取り組む必要があると考えております。本市の農業の人手不足の状況について、現状をお聞かせください。２点目、農福連携の推進は、本市も積極的に取り組まれていることは議会でも答弁されており、大変評価できるものでございます。全国的にも広がりを見せる農福連携ですが、先ほども言いましたが、農福連携とは何かを知らない農家がいるという報道もあり、どのようなステップを踏んで農福連携を実践していけばいいか分からない、あるいは障がいのある方に農作業を指導することに不安を感じるといった声が上がっております。本市における農福連携の現状と周知活動、本年度を含めた新たな取組があればお聞かせください。３点目、実際に農福連携を進めていく上で、受入れ側の農家の方々はどのような準備や施設を整備しなければいけないのか、またその整備に対しての費用もかかります。農福連携に取り組む際の費用の補助金などはあるのかお聞かせください。４点目、今、官民が一体となって農福連携を推進しております。今後、本市もさらに一緒になって推進していく必要があると思いますが、本市の考えについてお聞かせください。