小学校の就学指定校の変更と児童バス通学の助成

質問　2番 松本雅祐

それでは、次の質問を行います。２点目、小学校の就学指定校の変更と児童バス通学助成についてお伺いします。深川市は、各学校に通学区域が定められており、子供たちは原則として住んでいる住所を通学区域とする学校指定校に通うことになります。本市にある六つの小学校も、通学区域規則に基づき学校が指定されます。一方で、指定校の変更もできます。特別な事情により、指定校以外の小中学校へ就学を希望することができます。それには手続が必要で、学校教育法施行令第８条には、「保護者の申立てにより、その指定した小学校、中学校又は義務教育学校を変更することができる。」とあります。私は以前、音江の町内会の方から、広里から深川小学校に通っている児童がいることを聞きました。市内で指定校以外に通う児童は、太子町や北光町地域に住む児童で、指定校の深川小学校ではなく、一已小学校に通っているという状況は知っておりました。しかし、広里地域の児童が深川小学校に通っていると聞いたときは正直驚きました。そして、実際に本年４月、小さな体で真新しいランドセルを背負った新１年生が、市内から広里のほうに歩いて深川橋を渡っているのを目の当たりにしました。途中、好奇心旺盛なその児童は、橋の欄干をのぞき込み、一瞬危ないと声が出るほどでした。本当に広里地域から深川小学校に通う児童がいることに驚きました。その後、私はなぜ深川小学校に通うのか、通学距離はどうなのか、深川小学校から深川橋を渡り、広里地域の距離を測ってみました。距離は約2.2キロメートルでした。私は、平成27年と28年の定例会で、広里地域に住む児童の遠距離バス通学の安心・安全の観点から、また保護者の負担軽減も含め、バス通学のバス代金の助成に関することを一般質問で行いました。そして、平成29年度より児童バス通学助成制度が始まりました。そのときも、私は広里地域から音江小学校までの距離を測ったところ、約３キロメートルでした。そう考えますと、距離的には広里地域から深川小学校に通うほうが近いということになります。深川小学校へ通うには、深川橋の歩道を歩くことになります。車歩道の分離柵はあるものの、しかしすぐ横を物すごいスピードで乗用車が走ったり、大型車が通るときには橋が揺れるなど恐怖感があり、子供たちが安心して通学しているという状況ではなく、身体へのストレスもあるのではないかと考えます。また、広里地域では、同じ地域の子供たちが別々の小学校に通うことで、学校行事や地域行事も違ってきますので、地域が一体となって子供たちの成長を応援することに戸惑いもあると思います。そして、今年からコミュニティスクールを市内全小中学校でも取り入れております。コミュニティスクールは、学校と保護者や地域の皆様が、ともに知恵を出し合い、学校運営に意見を反映させながら、一緒に協働し、子供たちの豊かな成長を支え、地域とともにある学校づくりを進める仕組みであります。私は、少なからず影響があると考えます。また、広里地域の児童は、毎月バス代に3,000円ぐらいかかると聞いております。これが６年間通うので負担も大きいと音江小学校のＰＴＡの役員の方も話しておられました。私は、このことも含め、何らかの対応が必要だと考えます。そこでお伺いします。１点目、深川市も指定校変更の制度があります。家庭や個人の特別な事情から、やむを得ず入学指定校を変更する必要がある場合に限り、申請することができます。本市の指定校以外に通っている児童についての状況、理由をお聞かせください。また、広里から深川小学校に通うようになったのはいつごろなのかもお聞かせください。そして、指定校の変更が認められたとき、課題もあると私は考えます。一つ目は、学校から配布される資料であります。地域へのお知らせなど、地域が違うと内容も変わりますので、情報発信は大丈夫なのか、この対応についてお聞かせください。この質問の内容に関しましては、２年前、辻本議員が一般質問で同じような質問されております。ですから、その後、改善されたのかについてもお聞かせください。二つ目は、指定校を変更した場合の通学に関する安全確保についてで、資料には「申請者（保護者）の責任で対応願います」との記載がありますが、万が一登下校のときに不測の事態が生じた場合、変更した保護者の責任ですということになり、教育委員会には責任はありませんと受け取れますが、この表現でいいのかも含めて、対策をお聞かせください。２点目、平成29年度から、小学校の保護者から通学助成を求める声もあり、子供たちが交通事故や不審者被害に遭わないように、より安全を確保するためということで、児童バス通学助成事業が始まりました。この事業の内容と、これまでの決算額について、また利用者と地域別についてお聞かせください。３点目、まずは子供たちが指定校に就学し、安心安全に通学できる環境を確保する対策が大変重要であると私は考えます。以前、本市は国の法律基準ではなく、地元の目線に立って子供たちのことを最優先に考え、この児童バス通学助成の支援を行いました。今回、私がご紹介した広里の児童の件は、それは保護者やご家族の方が考えに考えて変更の申し出をされたので、そのことについての議論ではございません。地域で子供たちを育てるためには、環境の整備や人材の育成、地域の活性化のための住民同士が協力し助け合えるまちづくり、そして伝統行事の継承には、地域で子供を育てることが欠かせません。地域という一つの役割や絆は大変重要です。さらに、安心安全の通学確保のため、現行制度のバス代の助成率を３分の１から全額補助にする対応を行ってはいかがでしょうか。市の考えをお聞かせください。

再質問　2番 松本雅祐

再質問させていただきます。今、前向きな答弁いただきましたけれども、先ほど52人の児童が指定校に通っていない、そのうち39人が通学距離が短いということで指定校以外に通っているとありました。そして、広里地域の児童１人、平成29年４月から指定校以外に通っているということですが、私は指定校に通える制度が大事だと思っています。そして、何よりも音江小学校のように小規模学校だと、児童数は大変重要です。クラブ活動をするにしても、学習発表会をするにしても、運動会を開くにしても、やはり１人でも多くの児童がいたほうが学校や地域のためにもなります。そういう部分では、今後検討していただけるということですが、その辺も含めて全額助成していただけるように要望いたしますので、もう一度答弁お願いいたします。