職員のコンプライアンス

質問　16番 田中昌幸

最後の４点目の質問に入ります。職員のコンプライアンスについてお伺いします。非常に残念なことでありまして、非常事態とも言うべき公務員の不祥事が続いており、深川市も例外ではありません。個々の事象については、そのことを厳粛に受けとめ、対応を強化するのは当然のことですから、ここでは個別案件には触れませんが、これらの法令遵守、いわゆるコンプライアンスに関する事象に対しての具体的な対応策については、市のホームページなどで示されているわけでもありませんので、議会としても、その対応策については把握できておりません。そのことから、深川市の現状と対策について、３点にわたりお伺いさせていただきます。ここでまず職員の法令遵守、いわゆる職員のコンプライアンスとは、社会保険労務士の勝山竜矢氏によれば、まずコンプライアンスとして守るべき範囲は、法規範、内部規範、倫理規範の３点であり、まず法規範とは、行政で決められた法律や条例など、法としての拘束力のある規則。内部規範とは、職場内部で決められたルールや業務マニュアルなどの規則。そして、倫理規範とは、職務上守らなければいけない倫理や、人として守らなければいけない社会的な倫理。つまりコンプライアンスとして守るべき範囲は、法律や役所内のルールはもちろん、一般道徳で考えられている「するべきこと」「してはならないもの」も含まれるということになります。また、コンプライアンス違反の原因は大きく分けて二つとされており、一つ目は違反しやすい組織体制になっている、あるいは啓発活動が不十分で浸透しておらず、職員にコンプライアンスが意識されていない、このどちらかと言われています。ここでコンプライアンスで徹底すべき要素は、まず一つ目に、職員の行動基準を作成すること。行動指針を定め、職員全員でそれを共有することが、コンプライアンス体制をつくっていくための第一歩であり、また守るべき法令や条例、規則、違反行為発見時の処罰などを明示するコンプライアンスマニュアルを作成することで、違反が起きないようにする意識啓発に生かせるものであります。二つ目に、相談しやすい職場環境づくりをすること。これはコンプライアンスに対する行動を活性化させ、実効性のあるものにするために、情報共有や意見交換を行える職場環境づくりが必要になります。そして、三つ目には、起こり得るリスクを明確にし、対策すること。徹底的に起こり得るリスクについて深掘りし、さまざまな危険性を明確化し、加えて各現場でのリスクとそれへの対応策を考えることで、コンプライアンスの活動がより身近なものとなります。四つ目には、職員に対して研修を行うこと。研修とは、コンプライアンスの啓発活動でコンプライアンス体制が整っても、きちんと研修、教育が行われていなければ、職員に浸透しないので、非常に重要なことであります。五つ目には、コンプライアンスの文書を最新に保つこと。コンプライアンス体制の維持、運用のために、文書を常に最新版に保ち、それらを管理して、関係者に必要な情報を適宜公開することも重要であります。六つ目には、モニタリングや内部監査を行うこと。行動基準で定められた基本指針やコンプライアンスマニュアルなどが適切に実施されているか、またコミュニケーションが円滑に機能しているかを継続的に検証します。アンケートなどを配布して、日常的にチェックしたり、問題が発覚した場合に是正措置がとられたのかを確認したりすることで、コンプライアンスが機能していることを検証し、違反防止に努めることなどが挙げられます。これら以上の要素を徹底することで、コンプライアンスが維持されると言われておりますが、ここで３点お伺いします。１点目、職員のコンプライアンスマニュアルの配付と使用について、現状、市ではどのような状況になっているのかお伺いいたします。２点目、相談や研修の体制について。相談しやすい職場環境をつくることや、職員に対しての研修体制については、市役所に入庁してすぐだけではなく、少し仕事になれた３年後とか、役職が変わるなどの機会ごとにしっかりと研修するべきと考えますが、現状どのタイミングで実施されているのか、また今後どのような対応を考えておられるのかお伺いします。３点目、外郭団体等の一般事務・経理事務に係る対応状況とコンプライアンス対策についてお伺いします。近隣のまちで外郭団体の経理を預かっている職員の不祥事が続けて報道されている状況にあり、これは決して人ごとにしてはいけないところと考え、山下市長にもぜひ対策をしっかりと立てて、問題の起こらない取り組みについてお願いもさせていただいております。現状これらの事務処理が庁内全体でどれぐらいの件数に対応している状況があるのか、まずもってお伺いし、外郭団体等の一般事務・経理事務に係る対応状況とコンプライアンス対策について、現在の事務処理方法とその対策は具体的にどうなっているのかお伺いいたします。

再質問　16番 田中昌幸

１点だけ再質問させていただきますが、コンプライアンスマニュアルは現状ないということであります。立派なものをどんなにつくっても、それが認知されなければいけないというのは、先ほどの質問の中でも言わせていただきましたが、それ以上に必要なのは、職場内のコミュニケーションなのかなと思っておりますので、そういった声かけ、あるいは日常的なコミュニケーションの醸成もあわせて、今後進めるコンプライアンスマニュアル等でいろいろ周知するのにあわせて積極的に進めることをお願いしたいと思いますが、このことについて再質問させていただきます。