第七次深川市高齢者福祉計画及び第六次深川市介護保険事業計画

質問　11番 辻本智

次に移ります。市の高齢者福祉計画及び介護保険事業計画についてお伺いいたします。今回、広報ふかがわ6月号に、これらの計画概要が掲載されております。その記事のリード部分には、今回の計画策定の趣旨、目的が端的に記述されておりますが、具体的には「高齢者が住みなれた地域で自分らしく安心して住み続けられるよう計画を策定しました」となっております。このような視点は極めて大切である、私もそのように考えております。そこで、1点目、本市における高齢者の現状を人口や世帯の動態としてどのような特徴、あるいは動向が見られるのかお示しください。あわせまして、今回、日常生活圏域別の特徴も示されておりますので、それぞれの地域別に特徴的な傾向があるのであれば、簡単で結構ですのでお示しください。2点目、今ほど述べました日常生活圏域という概念に関連してでありますが、確認の意味も含めてお聞きいたしますが、本計画は先ほど紹介させていただきましたように「住みなれた地域で自分らしく安心して」というのが計画立案の目的と明記されております。ここでいう「住みなれた地域」という概念は「日常生活圏域」と同義語であると理解してよろしいのでしょうか。あるいは、医療と介護との連携といった組み立てを伴う地域包括ケアシステムでの「地域」とはどのように関連していくのでしょうか。これら相互の関連と区別を明確にしておくことは、今後の地域づくり、深川のまちづくりとも密接にかかわっていくと考えております。本計画の位置づけは、第五次深川市総合計画を上位計画と明記されておりますし、「市が策定する他の計画とも連携や調整を図る」、このように明記されておりますことから、いわゆる深川市として、まちづくりの基本的な視点であると考えます。以上のような受けとめから、本計画における「地域」の捉え方について説明を求めます。3点目ですが、本計画を作成する過程の中で、たしか昨年の夏以降だったかと思いますが、市内の各地区で意見交換会が開催されております。当時、老人クラブ等の関連する団体の皆さんが参加されて意見を述べられております。同時に市のホームページでも閲覧できましたので、市内それぞれの地区で当日参加された市民の皆さんが出された意見を私も興味深く拝見いたしました。これらの内容は、要約という形ですけれども、本計画にも記載されており、おおむね7項目に住民要望あるいは生活上の不安がまとめられております。その上に立って、次のページ、それら要望を課題の整理ということで整理された段階に移りますと、住民要望が今度は5点に整理され、文章も極めて簡潔な形で記述されているように見受けられます。一つ実例を挙げますと、先ほどの質問でも触れさせていただきました交通・買い物といった不安はどの地区でも多く出され、ボリュームとしても多分かなりの部分を占めていたと私も記憶しておりますが、課題の整理では、最後の5番目にたった3行で「生活環境の整理とし、検討することが必要です」と記載されているわけであります。今回の高齢者福祉計画あるいは介護保険事業計画は、もともと医療と介護を守備範囲とする福祉部門の高齢者支援課担当でありますから、そのための懇談会であります。当然でき上がった計画については、守備範囲は当然ながら関係すると思いますから、課題の整理は、そういった視点で整理されることは仕方のない面もあると理解できますが、一方の住民の側からすると、住みなれた地域で安心して暮らすために今何が心配ですかと市役所が開催し、住民の皆さんに問いかけているわけですから、所管がどこであるかではなく、自分たちの心配事の優先順位の中から意見が出されるわけであります。ですから、今回作成された計画は、そこに参加された市民の皆さんも当然ながら我が事のように関心を持ってごらんになるわけであります。私の心配・不安はこのような形で行政に受けとめてもらっているといった満足感といいますか、安心が感じられるような丁寧な、ある種配慮のある記述にする必要があるのではないかと思います。そのことが、今後市民の皆さんとつくる地域づくりの次のステップにつながるエネルギーであると考えますので、このことに関する見解もあわせてお聞かせください。