（1）市長の公約と重要政策について／（2）消防団について

質問　野村尚志

議長より発言の許可を頂きましたので、通告に従いまして順次質問をさせていただきます。私は、昨年４月の統一地方選挙におきまして、市民の皆様のお力添えを頂き、再び市議会議員に当選をさせていただきました。改めて、応援を頂きました市民の皆様に、心から感謝を申し上げる次第でございます。昨年の統一地方選挙後、初めての一般質問でありますことから、昨年の事柄も質問の中に組み込んでおりますので、御承知おきを頂きたいと思います。まずは、件名１の市長の公約と重要政策について質問をさせていただきます。さて、今ほど申し上げましたとおり、市議会議員及び市長は、選挙により令和５年５月から新しい体制となりました。今後４年間、市民の皆様の負託に基づき、それぞれの立場で仕事をすることになります。特に、市長におかれましては、16年間市政を担ってこられた三好昇前市長が退任され、昨年５月より後藤好人新市長が誕生したところであります。この間、後藤市長は、昨年の選挙期間中の公約、第２回定例会での市長として初の市政執行方針、また、今年２月の市政執行方針など、あらゆる場面で市長が目指すべき政策などをお聞きすることができました。改めて、令和６年度の市政執行方針並びに各会計予算説明をお聞きした上での一般質問になりますが、このたびの第１回定例会に、議案として新年度予算を提案しておられますことから、各論の質問とは致しませんが、市長の基本的な政治姿勢についてお伺いを致します。まず、１点目の質問として、市長の選挙公約についてお尋ねを致します。後藤市長は、人にも企業にも選ばれるまちづくりを掲げ、選挙期間中に８つの公約を政策課題として選挙を戦われました。１子育て支援・女性の活躍支援、２市立病院・地域医療、３地域経済、４教育・文化、５社会のデジタル化、６自然環境、７遊休未利用地を活用した地域の活性化、８安心・安全の８項目であります。どの課題実現も、容易には解決できない難しい内容が含まれており、後藤市長にとりましても、大きなハードルを御自分に課せられたものであり、その決意を感じ取ることができました。ここで、改めてということになりますが、市長が公約とした８項目についての説明とその理由をお尋ねいたします。選挙公約は、後藤市長が市長任期４年間の中で実現する市民との約束でもありますので、市民の皆さんに分かりやすく説明を頂くことが必要だと思いますので、よろしくお願いを致します。次に、２点目の質問として、市長の重要政策についてお尋ねを致します。今ほど、市長公約の８項目をもう一度提示させていただきますが、１子育て支援・女性の活躍支援、２市立病院・地域医療、３地域経済、４教育・文化、５社会のデジタル化、６自然環境、７遊休未利用地を活用した地域の活性化、８安心・安全についてであります。どの項目を見ても、重要な政策ばかりであると私も考えるところであります。この中で、後藤市長が４年間の任期中に、重点的、集中的かつ速やかに進めなければならない項目もあるのではないかと私は感じております。このたびの市政執行方針の中でも、新年度からスタートする第７次江別市総合計画を最上位計画として策定し、個別計画もしっかりと体系づけをしながらつくり込み、新しい時代に向けての挑戦の思いを伺うことができました。この第７次江別市総合計画、えべつ未来づくりビジョンは、後藤市長がおつくりになったものでありますから、この辺りが政策の核になるものであろうと推測するものであります。ここで、市政執行方針でも説明を受けましたし、予算審議も絡むので、個別具体の事業までお聞きすることは致しませんが、改めて、市長が特に重要であると考える政策とその理由についてお尋ねを致します。次に、３点目の質問として、公約実現の現状と課題についてお尋ねを致します。後藤市長が就任されてから、はや10か月が経過いたしました。この間、精力的に公務をこなされ、私も市内の随所でお会いする機会もあり、大変な10か月であったと御推察するところであります。国、北海道、各種関連団体への要望や陳情、地元の経済や建設、環境整備など各種団体との意見交換や要望の受理、市民団体や自治会などとの意見交換など、市民の代表として、市長の対応は激務であると考えるところであります。市長が就任され、まだ10か月なのか、既に10か月なのかは、それぞれの皆さんが思うところではありますが、私は、まだ10か月という認識で捉えております。後藤市長は、この10か月の間に、既に各種の公約や政策を実現されているものもあるのではないでしょうか。公約は市長の任期期間である４年間で実現されるものと考えておりますが、既に着手したものと次年度以降に精査した中で実現するもの、さらに、急速に時代が目まぐるしく変化する中、政策の中身をリニューアルすべきものなど、その対応も求められているところであります。ここで、後藤市長が、この10か月で既に着手及び実現した公約や政策について、主な内容で構いませんのでお伺いをしたいと思います。また、未来に向けた次年度以降の長期的な政策の対応と課題につきまして、市長からの御答弁をお願いいたします。続きまして、件名２の江別市の消防団について質問をさせていただきます。私は、平成28年江別市議会第１回定例会におきまして、江別市の消防団について一般質問をさせていただきました。消防団の活動、消防団員の確保など、幅広い視点からの内容でありましたが、質問当時から既に８年余りを経過しておりますので、過去の総括も含め、改めて一般質問をさせていただきます。改めて消防に関する法規を調べてみますと、消防組織法第７条で、市町村の消防は、条例に従い、その管理を市町村長が行うこととしており、第８条におきましては、消防に要する費用は、市町村が負担するものと規定されております。さらに、第９条におきましては、消防団は、常備消防機関である消防本部、消防署と並ぶ非常備消防機関として消防組織上位置づけられております。また、消防団員の任務としては、歴史的には常備の消防団もあったようでありますが、現在では、日頃から本業を持ちながら、自分の居住する地域の消防団に所属することで、火災、事故あるいは災害などが発生した際には、消防活動を実施することとされております。令和４年の消防白書では、令和４年４月１日現在、全国に2,196の消防団があり、団員数は78万3,578人で、常備消防職員約16万7,500人の５倍程度おられ、全ての市町村に消防団が設置されていると報告されております。先ほど述べました消防組織法が昭和23年に制定され、この法律が基本となって現在に至っているところであります。全国的には、これまでも、東日本大震災をはじめとして、全国各地で地震や風水害の大規模災害が発生したときには、多くの消防団員が出動し、災害防御活動や住民の避難支援、被災者の救出・救助などの活動を行うことで大きな成果を上げており、地域住民からも高い期待が寄せられているものであります。さらには、本年、令和６年の元日に震度７を観測した令和６年能登半島地震では、甚大な被害が発生いたしました。ここで、犠牲となられました方々に哀悼の意を表するとともに、被災されました皆様に心からお見舞いを申し上げます。犠牲となられた方の中には、消防団員の方もおられたとお聞きいたしました。新聞報道では、御家族を避難させた後に消防団の任務に就くため、制服に着替えていたままの姿で発見されたと伺いました。本当に心が痛む、そして、つらいものであり、消防団としての誇りを持ち続けてのこの痛ましい犠牲は、我々としてもしっかりと心に刻まなければなりません。改めて、哀悼の意を表したいと思います。そこで、１点目の質問として、消防団の任務についてお尋ねを致します。江別市の消防団は、平常時には具体的にどのような任務を行い、どのような評価を受けているのでしょうか。また、非常時の場合の任務について、過去の一般質問でもお聞きしておりますが、改めてお伺いを致します。次に、２点目の質問として、消防団員の確保についてお尋ねを致します。令和４年の消防白書によりますと、全国の消防団員数は年々減少傾向にあり、平成２年には100万人を割り込み、99万6,743人在籍していた団員が、令和４年には78万3,578人となり、減少の一途をたどっているとのことであります。その原因として、消防白書では、少子高齢化による若年層の減少、就業構造の変化、地域社会への帰属意識の希薄化などを挙げております。先ほど質問させていただきました消防団の任務遂行のためにも、団員の確保は大変重要なことであると考えます。江別市におきましても、190名ほどの消防団員が任命されており、平常時・非常時を問わず、地域に密着した活動を展開していると伺っております。過去の一般質問の答弁では、地域の事業所や自治会、市内大学への入団の働きかけなどを行っているとのことであります。その後、消防団員の確保のために、どのような方策を取られているのでしょうか。特に、江別市内には４つの大学があり、学園都市として約１万人の学生が学んでおります。大学生への働きかけは、江別市のまちづくりの形からもとてもよいアイデアであると考えております。これらの具体的な事例も含めて、消防団員の確保についてお伺いを致します。次に、３点目の質問として、女性消防団員の役割についてお尋ねを致します。消防庁のホームページによりますと、地域住民の安心・安全の確保に大きな役割を果たす消防団について、女性や若者をはじめとした入団を促進するため、地方公共団体による先進的な加入促進方策を積極的に支援するなど、各種事業を実施するとしております。これは、国が発表した女性活躍のための社会の安全・安心を確保する女性人材の育成拡大を具体化したものであると考えます。全国的には、女性消防団員数は年々増加しており、令和４年４月１日現在、２万7,603人が在籍しております。女性消防団員は、平常時はもちろんのこと、災害時にも大きく活躍をしていただいております。特に、住民の半数は女性でありますことから、授乳スペースや更衣室の確保など、女性の視点に配慮した避難所運営には大きな注目が集まりました。過去の一般質問での答弁では、平成３年度から女性消防団員を任命しており、平成27年度からは女性分団化も実現したとのことでありますが、そういった意味からも、今後も女性消防団員の役割が大いに期待されるところであります。そこで、江別市の女性消防団員の活躍が期待される社会におきまして、女性消防団員について、改めて団員数も含め、どのような役割を期待しておられるのか、お考えをお伺いいたします。以上で、１回目の質問を終わります。

再質問　野村尚志

御答弁、ありがとうございました。それでは、順次、再質問と要望をさせていただきたいと思います。件名１の市長の公約と重要政策についてでありますが、いずれの項目につきましても、市政執行に対する力強い意気込みを感じ取ることができました。それでは、順次、要望をさせていただきたいと思います。項目１の市長の公約については、要望とさせていただきます。後藤市長からは、今ほど、少子高齢化と人口減少が進む中にあっても、笑顔あふれるまち、人にも企業にも選ばれるまちにしたいとの思いから、市内経済を維持・発展させ、将来にわたって子育て支援と教育の充実、雇用の確保や未利用地の活用などによる人口減少対策の必要性から、市長公約の８つの課題を市民の皆様との約束にしたとの御答弁を頂きましたので、この公約をぜひ市長任期の４年間で実現することを私から要望をさせていただきます。項目２、市長の重要政策についても理解を致しました。新たな総合計画の実現に向けた考えの下、えべつ未来戦略の中では優先順位を設けてはいないとのことでありますが、幸せが未来に続くまちづくりのため、まずは、子育て支援や教育環境の充実などの施策に力を入れるとの御答弁を頂きましたので、引き続き施策の実現に向けて御尽力いただくよう要望いたします。項目３、市長公約実現の現状と課題についても、理解をさせていただきました。市長からの御答弁では、子供医療費の助成拡大、放課後児童クラブの拡充、遊休未利用地の利活用、スマート農業の検討や江別市情報図書館のデジタル化など各種の予算を計上し、今定例会で審議をお願いしているとの御答弁でありました。また、長期的な視点での政策課題としては、東西インターチェンジ周辺への企業誘致を見据えた土地利用、ＪＲ江別駅周辺の活性化についても手がけていくとの御答弁を頂いたところであります。さらなる公約実現に向けた積極的な対応を行っていただくことを、私からの要望とさせていただきます。また時期を見て、公約の進捗状況なども、今後改めて一般質問をさせていただきますので、よろしくお願いを致します。次に、件名２、消防団については、再質問をさせていただきます。項目２の消防団の確保について再質問をさせていただきます。御答弁では、消防団を確保する取組として、出動報酬等の処遇改善、消防団協力事業所表示制度、イベントでのＰＲ、自治会や市内大学等の入団の働きかけを行っているとのことでありました。また、学生消防団員については、災害対応のマンパワーとなるほか、次世代の地域防災の担い手として、さらには、平成30年に学生消防団活動等認証制度を制定し、就職活動を支援する形で、大学生をはじめとする若年層の入団促進に努めているとのことでありました。そこで、学生消防団活動等認証制度の活用事例と、市内大学生のさらなる入団促進に向けた対応への見解を再質問とさせていただきますので、御答弁をよろしくお願いいたします。以上で、２回目の質問と要望とさせていただきます。

再質問　野村尚志

御答弁、ありがとうございました。ただいま、内山消防長から、学生消防団活動等認証制度の説明を頂きました。この制度を活用して、学生が就職に結びついた例があるとのことですので、ぜひとも積極的なＰＲをお願いいたします。さらなる市内大学生の入団促進につきましても、理解を致しました。学生へのアプローチとして、ＳＮＳなどを活用することは大変有効な手段であると考えますので、御対応をよろしくお願いいたします。このたびは、消防団に特化して質問をさせていただきましたが、江別市消防本部が抱える相対的な課題も多いのではないかと考えるところであります。私は、時期を見て、消防団活動の進捗と併せて、消防が抱える全般的な課題についても、今後、一般質問をしようと思いますので、引き続きよろしくお願いを致します。御答弁いただき、ありがとうございました。以上で、私の一般質問を終わります。