（1）北海道札幌盲学校の移転について／（2）特別支援学校高等部の設置について

質問　野村尚志

ただいま、議長より発言の許可をいただきましたので、通告に従いまして質問をさせていただきます。北海道札幌盲学校移転に伴う跡地の利活用についてお伺いいたします。北海道教育委員会では、盲学校の在籍者数が減少傾向にある中、視覚障がい教育の専門性の維持向上を図るとともに、生徒が学び合う機会の確保が必要と考え、平成20年度に保護者・教員対象のアンケート調査及び道外盲学校における先進的な取り組みの調査を実施しています。この調査結果を踏まえ、平成21年度に学校や医療機関等の関係者と協議し、地域住民との連携も視野に入れながら、視覚障がい教育の拠点となるセンター校整備の在り方を検討し、平成23年度には、センター校の設置の必要性や施設整備など今後の整備について5回にわたり検討しているところであります。その結果、老朽化の著しい北海道札幌盲学校と特別支援学校高等部を移転統合し、幼稚部から高等部専攻科までの一貫した教育や関係機関との連携によって、専門性の維持・向上を図る視覚障がい教育センター校を整備することが必要であると結論付けられたところであります。センター校の有する機能は三つで、幼稚部から高等部専攻科までの一貫した教育を行う教育機能、理療従事者の資質の向上や理療の普及啓発を行い理療教育の充実を図る理療機能、センター校の専門性を生かして関係機関や義務校と連携しながら中途視覚障がい者を含めた全道の視覚障がい者に教育的支援を行う支援機能であります。センター校としての機能を効果的に発揮するためには、教育、医療、福祉、保険及び労働の各関係機関との連携が必要なことから、設置場所を札幌市内中心部の道有地が適当と判断されたところであります。また、センター校の整備について専門性の維持・向上を図るとともに、地域の視覚障がい者への支援を充実させるという方針を示しているところであります。平成27年4月に札幌市内で開設予定の視覚障がい教育センター開設に伴い、大麻元町の北海道札幌盲学校が移転閉校になる予定であるとのことで、北海道は平成23年度の補正予算に道立総合盲学校新設費の予算措置を行った旨の発表を既にしております。現在の北海道札幌盲学校は、昭和49年12月3日にしゅん工いたしました。当時、札幌市中央区にありました施設は、北海道高等盲学校として昭和49年4月1日に開校しております。盲学校小中学部が盲学校高等部と分離し、現在の江別市大麻地区に移転新築されることになり、校舎をはじめ、校内組織も一新されました。当初は、新校舎であり、また新地域であることから環境認知を第一に捉え、校舎内の認知や学校周辺の認知、大麻各地の認知など一連の訓練が継続的に行われたわけであります。同校の敷地は5万9,084平方メートルで、校舎は4,353平方メートル、体育館は516平方メートル、寄宿舎は2,915平方メートル、そしてプールも備え、これまで道央圏の中核的な施設として視覚障がい児の教育に大きな役割を果たしてきたものであります。また、地域との連携にも力を注がれ、敷地内にはパークゴルフ場を備え地域の愛好家と共に、子供たちとの交流も盛んに行われているものであります。現在、幼稚部から中等部まで37人の子供たちが在籍しております。同校の移転は、大麻地区にとりまして大変残念ではありますが、幼稚部から高等部までの一貫教育と理療研修センターの充実など、視覚障がい教育の充実・強化がなされることから、やむを得ないものであると思うところであります。さらに、同校は自然に恵まれ、多くの樹木に囲まれていることから教育環境としても優れていると思います。校舎正面の左右には、日本式庭園と西洋式庭園が造られ、四季を通して子供たちの感覚を楽しませるほか、通学路の両側には楓・はぎ・紅葉・つつじなど様々な樹木が立ち並び、市道からの眺めは、景観美しい散歩道になっているものであります。昭和49年から進められました緑化計画も植樹後約35年が経過し、当時、理想としていたとおりの緑に囲まれた素晴らしい緑地となっているものであります。そのようなことからも、今、大麻・文京台まちづくり推進会議が組織され、大麻地区の活性化を図るため、種々の取り組みがされようとするときでもありますことから、約6万平方メートルに及ぶ同校の広大な敷地を有効に活用できる公共施設の設置が望まれるところであります。そこで、同校跡地の利活用について、北海道教育委員会の動向を江別市としてどのように把握されているのか。また、北海道教育委員会との協議は、どのように進んでいるのかお伺いいたします。前回の第2回定例会の一般質問でもお尋ねいたしましたが、大麻南樹町の道職員住宅跡地への社会福祉法人の進出も決まり、これから地域を挙げて大麻地区のまちづくりを進めようとする矢先でありますことから、私も大麻地区に住居を構えている市議会議員として強く関心を持っているものであります。続きまして、特別支援学校高等部の設置について伺います。平成2年第4回定例会において、江別市に高等養護学校の設置を求める請願が提出され、全会一致で採択し、北海道及び北海道教育委員会へ意見書を提出した経緯があります。当時の意見書では、高等養護学校が札幌市近郊に1校しかない現状では、進学を諦めたり、また、入学しても遠隔地に寄宿するか、長時間の通学が強いられる等厳しい状況にあります。よって、心身障がい児の進学の機会拡充と社会的自立等を目指した教育が、身近に受けられるよう養護学校高等部の整備充実を図り、江別市に高等養護学校を設置するよう強く要望しますといった意見書が採択されています。現在、江別市内に住んでいる子供たちで、特別支援学校高等部に通学又は寄宿している方はどのくらいおられるのか。また、市内中学校の特別支援学級を卒業して、進学を希望されている方はどの程度おられるのかお尋ねいたします。関係者に伺いますと、市内の中学校から特別支援学校高等部などへの進学は十数人と聞いておりますが、間口の狭さなどから希望がかなえられず、実際の進学希望者数は、もっと多いと言われているようであります。社団法人北海道手をつなぐ育成会の皆様のお話では、近隣の南幌養護学校及び新篠津高等養護学校への入学も狭き門となっていて、遠隔地に寄宿して通学するケースや片道1時間から2時間掛けて通学するケースなど、大変厳しい状況にあると聞いております。そういったことから、住み慣れた地域の中で通学できる特別支援学校高等部の設置を求める声が多く聞かれるところであります。そこで、江別市として特別支援学校高等部の設置について、平成2年12月に北海道及び北海道教育委員会へ意見書を提出した経緯がありますことから、その後、どのように進められているのか。また、関係機関との連携はどのようになっているのかお尋ねいたします。一方、特別支援学校高等部が設置されると、卒業後の就労支援や地域との共生、将来的にはグループホームの整備など知的障がい者を支える体制を整えることが急務となります。特別支援学校高等部誘致の取り組みと同時に、支援体制についてどのようにお考えか伺います。以上で、1回目の質問を終わります。

再質問　野村尚志

ご答弁をいただきありがとうございました。若干、要望を含め2回目の質問をさせていただきたいと存じます。特別支援学校高等部の設置についてでありますが、ご答弁の中に、江別市内に住まわれていて、他市町村の高等養護学校に通学又は寄宿されている方は39人もおられ、中学校の特別支援学級を卒業された卒業生の9割以上が高等部へ進学をしているとのことでありました。さらには、卒業生のほぼ全員の方が進学を希望され、自宅から通学できる学校を望まれているとのことであります。今後も、北海道では道央圏での知的障がい特別支援学校高等部の設置を検討するとのことであります。広大な敷地に恵まれ、校舎や体育館、寄宿舎、プール等の施設がある耐震補強工事が終わった閉校になる施設があり、さらには地域との連携や交流も行われて実績がありますので、余りお金の掛からない方法で誘致が可能だと思います。また、就労訓練、就労支援及び雇用の確保についてでありますが、是非とも関連する団体等との協議を含め協力をいただけるようご尽力いただきたいと存じます。そういったことから、ご答弁にもありましたように早期に期成会等を立ち上げ、卒業後の就労支援や地域との共生なども含めて、江別市、関係する各団体及び地域の方たちと一丸となって、特別支援学校高等部の誘致に積極的にご尽力いただきたいと思いますがいかがでしょうか、改めてお尋ねいたします。以上、再質問と要望といたします。