（1）電子式水道メーターへの更新事業について／（2）ノハナショウブの群生地の保存と活用について／（3）江別市における美術館の設置について

質問　石田武史

ただいま議長より発言の許可をいただきましたので、順次質問をしたいと思います。件名１、電子式水道メーターへの更新事業についてお伺いいたします。本年２月の広報えべつによりますと、本年４月から水道メーターの地上化が始まるとのことです。地下にあるメーター本体を確認しなくても、地上にある壁づけされている遠隔式カウンターを見るだけで、メーター指針や水の使用状況が確認できるようになり、この水道メーターの見える化を行うことで、利用者サービスの向上と検針業務の効率化を進めるとのことであります。確かに、冬期間の検針作業などはメーターボックスが雪の下にあり、その検針には除雪作業が伴うなど検針作業の困難さが容易に想定されます。また、利用者にとっても、見やすい位置にメーターがあることで漏水事故の早期発見や節水に向けた取り組みも地下式のメーターより容易に可能となると思われます。さらには、検針回数が現状の４カ月に１回から２カ月に１回になるとのことで、より正確な検針業務が行われるとのことです。対象となる家庭や会社へは取りかえ方法の説明やカウンターの取りつけ位置についての打ち合わせをした後に作業を行い、その費用は基本的には無料であるもののメーターボックスの破損等必要な場合には利用者が費用負担をしなければならないようです。北海道内では、約85％の市がこの電子式水道メーターを採用しているとのことであり、当市においても新築、改築の際にはこの電子式水道メーターの設置を推奨してきたことにより約25％の市内普及率があるとのことであります。ところで、この交換するメーターの値段ですが、従来の地下式のものでは１個の値段が新品のものでも約七、八千円なのに対し、電子式では約１万2,000円とのことであります。そして法律の規定によって、どのメーターも８年ごとに交換しなければならないのは変わらないとのことであります。地下式のものと比べると、メーター１個当たりの差額も四、五千円と大きく、工事費用も更新時には多少安くなるとのことですが、市内の住宅戸数、終わりのないメーター交換などを考えると、費用の支出も長期にわたり、かなりの額になることが容易に予想されます。そこで質問ですが、第１に、現在の中期経営計画の中では、平成30年までは料金改定をしないようですが、市民サービスの向上のために検針の間隔を短くするということであれば、検針員を増員することで対応可能ではないかと思いますがいかがでしょうか。第２に、今後、電子式水道メーターの費用負担を市民にお願いすることになるのでしょうか、お伺いいたします。件名２、ノハナショウブの群生地の保存と活用についてお伺いいたします。江別市東野幌にあるノハナショウブの群生地は、江別市にある魅力的な景観として第17回都市景観賞を受賞したほか、大規模な干拓事業により失われた東野幌地区の湿原にわずかに残されていたノハナショウブの保護・増殖の取り組みを通じて、同湿原の保全と一般市民に対する自然保護思想の普及に尽力したとのことから、保存会のメンバーが第32回前田一歩園賞を受賞しています。最近では、江別市における観光地としても認識が広まり、最盛期には市外から写真を撮影に来る人もふえているそうです。この群生地は十数年前から個人で独自に保存活動を続けていたところ、その活動に賛同した有志とともに保存会が結成され、地域の協力を得ながら保存・育成が続けられた結果、このようになったものですが、この土地自体は昨年秋に所有者から江別市に寄贈されており、今後は市が保存会に管理を委ねていく方針とのことであります。現地は野幌森林公園から南幌町へと続く農村地帯にあり、近くには野幌農村公園、パークゴルフ場など、市民が自然と触れ合える貴重な地域となっています。また、道道46号江別恵庭線からも近く、南幌温泉と農産物の直売所との中間付近にも位置しており、日帰りの温泉客や新鮮な江別の農産物購入を希望する消費者が付近を通過している場所でもあります。ところで、農村振興と地域活性化という観点からは、江別市においてもグリーンツーリズムという施策がとられ、一方で、観光という観点からは、観光協会が観光モデルコースとして市内の数カ所を紹介し、さらに地域の保全会やＮＰＯにおいては、篠津兵村フットパスという名称で篠津川周辺を紹介しております。グリーンツーリズム、観光モデルコース、フットパスのそれぞれの本来の意味は違うのでしょうが、共通しているものは自然と人との触れ合いだと思います。このノハナショウブの群生地を見るとき、自然と人との触れ合いが望める江別市において、またとない貴重な場所の一つであり、近隣に点在する名所や公園などと組み合わせることにより、さまざまな波及効果が生まれることは容易に想像できるものです。北海道内においても、富良野市のラベンダーを初め、大空町東藻琴の芝桜、北竜町のヒマワリ、遠軽町のコスモスなど、各地で花をテーマとして観光や周辺の産業が育っていることからも明らかではないでしょうか。そこで質問ですが、第１に、今後、江別市としては保存会に管理を委ねていくとのことですが、観光資源としても有望であるこのノハナショウブの群生地について、どのように保存・活用していくのか市長のお考えをお伺いいたします。第２に、このような景勝地は市内にまだまだあるように思うのですが、江別市として考える観光行政全体において、ノハナショウブ群生地をどう位置づけ、観光資源とどう連携していくのかお伺いいたします。件名３、江別市における美術館の設置についてです。美術館は、ウィキペディアによると、博物館の一種であり、美術作品を中心とした文化遺産や現代の文化的所産を収集、保存、展示し、またそれらの文化に関する教育、普及、研究を行う施設であるとあります。以前、会派で視察した青森県十和田市には、十和田市現代美術館があり、十和田市現代美術館条例第２条で、芸術文化の持つ創造性及び多様性を広く市民に紹介するとともに、市民の芸術文化活動への支援及び参画の場を提供することにより、新たな文化の創造、さまざまな交流を通じたまちのにぎわいの創出及び魅力あふれるまちづくりに寄与するため、現代美術館を設置するとあります。長崎県美術館条例第１条では、地域の活性化及び芸術文化活動の拠点として、すぐれた美術作品の鑑賞及び学習の機会を提供するとともに、創作活動及び作品発表などの支援を通じて、生涯学習に対応した文化的環境の整備を図り、もって新たな長崎県の文化の創出に寄与するため、長崎県美術館を設置するとあります。北海道内の他の地域にも、各地にそれぞれの特色のある美術館や博物館があり、展覧会のほかにその地域の歴史や文化、ゆかりのある著名人や芸術家の作品が展示されています。江別市では、江別市民文化ホール条例があり、その第１条では、設置目的として、市民の芸術文化活動の発展を図り、心豊かなまちづくりに寄与するため、江別市民文化ホールを設置するとあります。美術という記載もないことからもわかりますが、多目的であり、特に美術作品を中心とした施設ではないように思われます。また、市内の公共施設では絵画展などは開かれていますが、開催期間や施設設備などが適当ではないために、有名な作品などの展覧会などは開催できないようであります。もちろん、これらの施設でも市民による作品展は通年行われていることは周知のとおりであります。そのためか、従前から当市においても美術館を設置すべきではないかという要望もありましたが、市側では検討は続けるものの財政的な面からなかなか難しいという回答でありました。現在、全国的には民間ギャラリーや民家を改造した小さな美術館、学校の空き教室や遊休施設のアトリエとしての利活用などによって、多くの市民に親しまれたり、観光客を呼んでいる地域もあります。そこで質問いたします。第１に、子供たちに対する教育効果や市民の創造性にあふれた生活を考えるとき、小さくてもいいから江別市民が誇りに思う、そのような美術館が当市にあればと思うところですが、市としてのお考えをお聞かせください。第２に、議員として各地を視察させていただきましたが、芸術が地域の活性化の起爆剤となっている姿を見ることができました。岡山県倉敷市は著名ですが、十和田市も現代美術館を中心として市内中心部を芸術の手を借りて活性化させようとしています。四国の香川県直島町では、民間企業とのコラボレーションにより、有名な建築家の設計による美術館や古い民家を壊すことなく修繕して美術館として活用しています。書籍、文化経済学第８巻第１号では、西孝氏が観光集客型ミュージアムとローカル・コミュニティ、直島の事例からみたその可能性と課題と題して次のように述べております。直島におけるミュージアムを核とする以上の事例は、住民の参加と来訪者との交流を通じて地域を元気づける力を発揮することを示すものであり、文化資本が集客力を持ち、地域を活性化し地域経済を支える可能性を持つことが明らかになったのではないかと述べております。このようなアートによるまちづくりの推進について、江別市でも取り組むべきだと思いますがお考えをお聞かせください。以上で１回目の質問を終わります。

質問　石田武史

ありがとうございます。水道メーターのことに関して要望をさせていただきます。市民への費用負担についてでありますが、やはり、コストについては、私が調べただけでも従来タイプの交換型と新品を買うのではかなりの差があるとわかりました。しかも、それが向こう８年間にわたって続くとなると単純に計算しただけでも毎年相当かかるだろうと。確かに市民サービスと費用負担とのつり合いという部分からすると、一概にお金がかかりすぎるからだめだということではないと思うのですが、その辺に疑問があるということで、この事業が市民にとって効果的に運営されていくことをとりあえずは望んでおきます。次に、アートによるまちづくりの推進について、２回目の質問をさせていただきます。私が例に挙げた直島も十和田市も、多くの市民がそこに集まって芸術だとか美術だとかをやることはさることながら、市外から来てもらう。直島は特にそうです。人口が数千人のところに多いときで年間70万人が来るわけですから、島の中の人口というよりは外からの入れ込み客数を完全に当てにしているということなのです。つまり、芸術が広く地域の活性化につながっているすばらしい例だと思うのです。このような観点からすると、江別市においても、例えば道内他市ではやっていないようなアール・ブリュットというような芸術関係の常設展ができる場所を設けることにより、市外からの利用者の作品や、現在誘致活動をしている特別支援学校高等部の生徒の作品、市内に多くある福祉事業所の利用者の作品、これはすばらしいものがあります。こういうものを展示することによって、彼ら、彼女らの励みにもなるはずです。このようにいろいろな分野に波及効果のあるアートによるまちづくりについて、再度お考えをお伺いいたします。