（1）平成２６年度予算編成について／（2）電子黒板について／（3）市民の健康増進について

質問　山本由美子

議長のお許しをいただきましたので、順次質問いたします。今日は一般質問の３日目となりますので、今までに同じような質問をされている項目がありますが、改めて私なりに質問をさせていただきますので、ご答弁をよろしくお願いいたします。最初に、平成26年度予算編成について伺います。報道などによると、よくアベノミクス効果と言われておりますが、この江別市においては、そのような景気の上向きを感じることなく、店閉まいや廃業を余儀なくされているということを耳にいたします。ちまたでは、公共事業が順調に出されてうまく進んでいるようですが、民間企業の工事は後回しにされていることからかなり遅れているし、資材は不足していて値上がりしているし、このような情勢にあって景気回復に向かってきていると言えるのでしょうか。また生活費も、主婦の間では、様々な生活物資や商品の高騰、ガスや電気料金などの値上がりで、財布の中身は風邪を引いているよ。これ以上何ができるのか、先の見通しも分からないなどと言われております。現状からして、江別市内における経済波及については、どのように感じておられるのでしょうか。市長にお伺いいたします。また、平成26年度予算編成については、昨年同様、基金を取り崩し続けなければならないようです。平成26年４月から消費税が８％に引き上げられ、このアップ部分は福祉政策に充てられると言われておりますが、引き上げることによって市民サービスが本当に向上できる形となるのか、私は疑問に思います。そこで、消費税が増加した分だけ予算の上積みがあり、市民サービスを低下させないような形になるのでしょうか。また、今までのサービスを持続できるようになるのでしょうか。それとも、市民に我慢をしてもらう形になるのでしょうか。平成26年度予算編成の在り方について、併せてお伺いをいたします。次に、市内の中小零細企業を対象として、江別商工会議所が平成25年９月に発行した中小企業景況調査報告によりますと、前年度の平成24年５月から８月期と比べて変わらないとの回答が約70％でした。しかし、来期の平成25年９月から12月期の見通しでは、卸売業では変わらないが38.0％、やや悪い34.5％、悪い10.3％で合わせて82.8％が、サービス業では85.0％、建設業では83.3％、製造業や小売業も同じようであり、状況はまだまだのところで市内経済は冷え込んでいると言えます。これからは、企業も家庭も厳冬を迎え、寒さと積雪と戦う毎日であり、節約と節電と辛抱と向き合います。雪解けの春には暖かい便りが届くように活性化策を期待するものであります。これ以上の落ち込みのないことを強く願い、活性化策について市長のお考えをお伺いいたします。次に、電子黒板について伺います。文部科学省は、平成25年10月に平成24年度の全国公立学校における教育の情報化に関する調査結果を発表いたしました。電子黒板については前年度比7,812台増の７万2,168台に伸び、自治体の格差が目立ってきているとのことです。近年、学校現場ではＩＣＴ活用が有効と言われているようです。このような中、江別市では、平成25年度予算で、人口減少への対応策の一つとして、また、人への投資として小中学校に電子黒板が整備され、そのとき私は、時代の流れに沿って画期的なことになったとわくわくしておりました。なぜなら、子供の意欲を引き出す決め手になるような気がしたからです。学校の夏休みが終わって間もなく、子供たちから、２学期から電子黒板を使っているという情報が入りました。子供たちからは、先生がみんな教えてくれると誇らしげに話されました。きっとＩＴの苦手な先生も忙しい中で研修を重ねられたことだろうとの思いを寄せました。小学校高学年や中学生は各教科にわたり使用されているとのことで、中学生からは、集中できる、先生からは、黒板に書く時間が短くなり効率よく勉強できるし分かりやすいそうですと言われました。小学校低学年や中学年の先生からは，児童たちはテレビを見ているみたいに面白そうに注目し、積極的にノートを取っているとのことです。また、子供たちは面白い、分かりやすいと話しております。まだ次の時間も電子黒板を使いたいけれど順番だから使えないのとも言われました。確かに先生も電子黒板を続けて使えるといいのだけれど、なかなか思うようには使えないと話されていました。その言葉からは、各クラスに備えてあげられればというニュアンスが伝わってきました。教育用コンピューターが生徒１人１台ずつ使用できるように整備され、なおかつ電子黒板が配置され、未来を担う子供たち、国際人を目指す子供たちに、今できることの投資をすることには私は大きな希望があります。　子供の意欲を更に引き出せる授業に、この電子黒板が重要な役割を果たしていると私は思いました。三好市長は、どのようなお考えをお持ちでしょうか、お伺いをいたします。また、全小中学校に配置されました電子黒板は、短期間のうちに児童生徒たちが大変興味を示して広がりを見せましたが、効果としてどのように受け止めているのでしょうか、お伺いをいたします。次に、市民の健康増進について伺います。去る11月23日、北海道情報大学において食と健康フォーラム2013が行われ、私も出席させていただきましたが、とても有意義な試みの発表に感動いたしました。市民参加型のプロジェクトに興味を抱き、今でも脳裏に浮かびます。それは、産学官による市民参加の健康増進のための講演であり、江別市民の健康と機能性食品の開発を支える基盤として、ヒト介入試験の江別モデルが高い評価を受けておりました。約2,700人のボランティアである市民の大きな支えがあり、大学が研究を続けてきた成果の報告となったものであります。そして、江別市民との連携体制では、保健センターを中心として登録ボランティアの協力を得ており、食産業を成長産業と位置付けて産学官の力を集結して取り組んでいるものです。また、江別市は大学連携にも取り組んでいることから、その関連で江別市の事業としている各種検診があり、がん検診や成人検診、病気の予防と健康の増進に必要な健康診査として高齢者の健診など、とりわけ国民健康保険の加入者を中心として健康年齢を保ち、国の定める目標値を目指すために、健診に興味のある方とない方に分けて、興味のある方は積極的に参加していただけるようになっています。一方で、興味のない方や後ろ向きな方には、１、どういう行動をしているのか。２、どういう考え方をしているのか。３、どこに住んでいるのか。４、どの年齢層に当たるのかなどの項目を決めて、特定の自治会を三、四箇所ピック・アップし、アンケートを取り、識別することによって、受診率向上に結び付けることができると思います。また、実際の受診者や参加者の調査をすることでも方向性は出てくるものと思います。これらのことを、江別市が中心となり、市民に協力を得る中で大学に調査を依頼し、分析することが重要なことだと思います。そのことによって、方向性を確認できるのではと思います。是非、やってみるべきと思いますが、市長のお考えをお伺いいたします。さらに、健康寿命の延伸のためにも、どうしても健康診断を受けることがおっくうな方たちや、健診会場が遠いなどの理由で面倒に感じる方たちが前を向いて健診を受ける方法として、健診に来るのを待っているのではなく、住区センターや自治会館などに健診会場を設置するなど、積極的に取り組む必要があると思います。先ほども述べましたことと同様に、後ろ向きな方たちに寄り添って、バスを向かわせて健診を実施することも高齢者の健康増進のためにも大変効果が上がるものと思うことから、その実施を強く希望するものですが、市長の前向きなお考えをお伺いいたします。以上で１回目の質問を終わります。

再質問　山本由美子

ご答弁ありがとうございました。それでは、２回目の質問を行いたいと思います。まず、平成26年度予算について、（２）を要望といたします。消費税が８％へ引き上げられることは、市民にとっては大きな出費になります。福祉政策に充てられるということですが、社会保障に要する経費の増加部分に充てるだけでなく、市長の采配で、市民サービスとして見える形での事業に最大の努力をすることを要望いたしますので、よろしくお願いいたします。次に、（３）について質問をいたします。公共事業を受注している企業であっても、今は忙しいから来年数人増やしたいところだけれども、この後どうだろうか。まず一人は、試用期間でとは思っているけれど、１月からではなく春からがいいのだろうかなどと言われております。学校改築や新栄団地に対しても大きな期待が寄せられているところで、消費税の駆け込みで住宅の受注が一時的に増えているように言われていますが、しかしその後が、と聞こえてきます。民間工事にあっては、まだまだ上向き傾向は見当たらないと言われております。次年度には、遅れて上向きの波がやってくるように期待をいたしますが、ご答弁をいただいた状況から判断して、裾野までの広がりを期待するのではなく、弾みが付くためのさらなる支援が必要と私には思われますが、再度、市長のお考えをお伺いいたします。

再質問　山本由美子

ご答弁ありがとうございます。この活性化のことなのですが、以前プレミアム建設券事業をされたときには、始まって間もなくの頃から、市内のあちらこちらから、今年は良いよ、だんだん良くなっているよという声が聞こえていたのですが、今、いろいろな活性化事業がされているけれども、末端の方からなかなかそういう声が聞こえてきていないのが現実なのです。ささやかなものが弾みになるように、そのプレミアム建設券に代わるような何かを考えていただきたいということを要望いたしたいと思います。今後のためによろしくお願いいたします。続きまして、電子黒板の（１）について要望いたします。近年の子供たちは、ゲームやＩＣＴには強く、もっと先を進んでいるように思います。今回、短期間で集中した授業や、興味以上のものを示している子供たちの目の輝きを見て、更に大人が何かをしてやるのは、今ではないかと感じたものです。月田教育長からご答弁をいただきましたが、教育長と市長の判断により、早期に電子黒板を配置することを重ねて強く要望させていただきますので、よろしくお願いいたします。次に、市民の健康増進について、（１）に関する質問をいたします。特定健診の受診率は、年々増加している傾向にあります。また、今後は大学の協力を求めながら、効果的な健診の実施方法や改善点などを見極め、受診率向上につなげるよう取り組んでまいりたいとのことですが、毎年特定健診の受診率が上昇していることは理解をしております。しかし、年に二、三パーセントくらいの伸びではなく、今後４年間で市の目標とする50％を達成することについては、大学の協力を得て、更に市民と寄り添うことが重要と思います。また、大学で作成しておりますボランティアの方々の健康カードを江別市と共有することで、より受診率アップにつながると考えますが、どのようにお考えになるのでしょうか。併せて、新鮮で安全な地元食材と健康増進を掲げる江別市であることを願う者の一人でありますが、市長はどのようなお考えにあるのかお伺いをいたします。

再質問　山本由美子

ご答弁ありがとうございます。３回目は要望といたします。今後においては、長寿命化に向けて、大学が作成する健康カードの共有も視野に入れて、健康増進のための受診率向上につなげていくことを要望といたしますので、よろしくお願いいたします。続きまして、（２）について質問をいたします。出前健診を大麻地区と野幌地区を中心にされ、新たに会場を増やして受診しやすい環境づくりに力を入れていきたいとのことですが、三つに分かれている江別は、それぞれ環境も違い、年齢層も違っていると思います。ですから、数多くの地域と連携し、せめて次年度には２倍の受診率を目指すくらいの意気込みの実行力のある行動を期待いたしますが、さらなるお考えをお伺いいたします。

再質問　山本由美子

３回目になります。この受診率向上について、例えば市民の皆さんの半分くらいがいつも受診をしていて、それが60％、70％に向かうようなことで、市民の皆さんがいつも健康でいることを行政の皆さんでいろいろ検討されて、力を入れて市民のためにやっていただきたいと思いますので、ますます参加される方が健診会場に向くようによろしくお願いいたします。以上で、私の質問を終わります。