（1）公共施設トイレの洋式化について／（2）スポーツ施設の整備計画について／（3）学校教室における猛暑対策について

質問　8番 藤原公一

おはようございます。ただいま、議長より質問の発言の許可をいただきましたので、さきに通告しております３項目について、順次質問させていただきます。まず初めに、公共施設整備について。美幌町公共施設等総合管理計画では「公共施設がみなさんにとって、より安心して利用出来る場所であるように、みなさんにとって、より親しめる場所であるように、みなさんにとって、より便利な場所であるように、そこに集い、そこでつながる、そんな配置を目指していきます」との目標がありますが、美幌町における公共施設整備について、以下の３点を質問いたします。まず１点目、公共施設トイレの洋式化について。令和３年第７回定例会において、公共施設におけるトイレの洋式化について質問しておりますが、答弁では、具体的に何年で更新するとの明確な考えは示されず、施設の老朽化に合わせて順次更新をしていくとのことでした。その後も、トレーニングセンターのトイレを利用されている方から、早く更新してほしいとの声もお伺いしております。災害時に避難の拠点にもなる学校も含め、公共施設における洋式トイレの更新計画についてお伺いいたします。２点目、スポーツ施設の整備計画について。令和４年第１１回定例会において、陸上競技場の整備や美富公園テニスコートの移設計画、プールの整備などについて質問させていただきました。その際の答弁で、令和６年度までに陸上競技場を整備する考えは確認いたしましたが、美幌町における陸上競技のアスリートは、全道でも優秀な成績を収められており、全道大会と同じ環境で練習させることが望ましいと考えます。また、テニスコートの移設、プールの整備も含めたスポーツ施設の整備計画の進捗状況についてお伺いいたします。３点目、学校教室における猛暑対策について。北海道を含め全国的に近年にない猛暑が続いておりますが、伊達市では、小学校２年生の女子児童が熱中症で亡くなるという痛ましい事故が起きてしまいました。美幌町におきましても、児童生徒の生命を守るためには、教室へのエアコン設置が急務と考えます。エアコン設置が経費的に難しいのであれば、一時的な対策として、スポットクーラーなどのリースもありますが、各教室への猛暑対策についてお伺いいたします。大きく２点目、こども総合支援について。「ＣＯＣＯＬＯプラン～誰一人取り残されない学びの保障に向けた不登校対策」について。令和５年３月３１日に文部科学省は、誰一人取り残されない学びの保障に向けた不登校対策「ＣＯＣＯＬＯプラン」を取りまとめ公表いたしました。不登校の子供を支援する上で、保護者の支援も併せて行うことは重要であり、学校や教室に行きづらくなった児童生徒が落ち着いて学習できる環境の整備を行うことも重要であると考えますが、以下について質問いたします。１点目、不登校の子供の保護者であれば、誰でも自由に参加できる「保護者の会」を設置し、そこにコーディネーター役としてスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーを派遣するなど、不登校の子供の保護者を支援していくことが必要と考えますが「ＣＯＣＯＬＯプラン」を受けて、今後の美幌町の取組についてお伺いいたします。２点目、不登校の児童生徒の学校外における多様な学習機会が確保されるよう、自治体とフリースクール等民間施設との連携強化の考えについてお伺いいたします。二つ目、ヤングケアラーに対する支援について。令和３年６月の一般質問において、ヤングケアラーの実態把握について質問いたしましたが、美幌町独自の調査を実施したことがないため、把握していないとの答弁でありました。プライバシーの関係もあり、なかなか実態把握は難しいと思うことから、ＳＮＳや１人１台端末を利用して相談窓口を設けるべきとの再質問に対し、子供たちの悩みを学校や友人に相談できる体制について、ありとあらゆる方法を考えていきたいと教育長は答弁されております。質問より２年が経過しますが、ヤングケアラーに対する支援についてお伺いいたします。大きく３点目、認知症対策について。認知症基本法改正に伴う今後の計画及び進め方について質問いたします。認知症には誰もが関わる可能性があり、昨年における認知症が原因で行方不明になったと全国の警察に届出があった方は、過去最高の１万８,７０９人となっております。また、２０２５年には６５歳以上の５人に１人が認知症になると言われており、認知症患者数は、今後ますます増えることが予想されます。このような状況において、認知症の人や家族が安心して暮らせる環境整備が急務でありますが、国においては、誤解や偏見をなくし、正しい理解を促すための認知症基本法が成立しております。内閣総理大臣を本部長とする認知症施策推進本部が設置され、その下に、認知症施策推進基本計画が策定されることになっております。都道府県や市町村においては、認知症施策の推進計画の策定は努力義務とされておりますが、本町における今後の計画及び進め方についてお伺いいたします。以上、大きく３点質問いたしました。答弁よろしくお願いいたします。

再質問　8番 藤原公一

それでは、順次、再質問させていただきたいと思います。公共施設の整備についてから再質問させていただきます。公共施設のトイレの洋式化について、答弁では、老朽化等によりトイレを更新する際に、洋式トイレに変更しているとのことでありますけれども、具体的にこの老朽化とは、何年経過だとか基準を決めているのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

公園のことは分かりました。ほかの公共施設のトイレの基準は、どのようになっているのでしょうか。例えば、町民会館のトイレだとか、庁舎もそうですけれど、何年ごとに更新するとか、そのようなことは決めているのでしょうか。

再質問　8番 藤原公一

先ほど一般質問したトレーニングセンターのトイレの洋式化は、来年度より執り行うとのことで理解しました。図書館のトイレについて、先日、私も利用したのですけれども、和式のトイレに故障中、使用中止という立て看板というか、貼り紙がしてありました。既に修理は終わっていると思うのですが、先ほどの答弁ではないですけれども、故障をしたとか、修理中とか、そのようなときに合わせて更新するという考えはなかったのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

理解はしましたが、図書館は今、一応計画はあるけれども、いつまでという計画がまだ出来ていない、年度が決まっていないと思います。やはり、トイレの洋式化についても今後大事になってくると思うので、その辺についても今後お願いしたいなと思います。先ほどの一般質問で、小中学校につきましても、災害拠点になるトイレなのでということを心配しておりましたけれど、改修済みということで安心しております。財政のことも十分理解しますけれども、冒頭の公共施設等総合管理計画に「安心して利用できる場所であるようにならなければなりません」という目標があります。後半の認知症にも共通しますけれども、高齢化が進む中、よりよいトイレを目指して計画を進めていっていただければと思います。次に、スポーツ施設の整備計画についてお伺いしたいと思います。質問の繰り返しになるかもしれませんけれども、美幌陸上クラブの活躍が光っています。７月１７日に苫小牧市で開かれた小学校５年生、６年生対象の北海道小学生陸上競技大会では、全道の団体８９チームが参加する中、美幌の陸上クラブに所属する子供たちは１５種目で１９人が８位以内に入賞、団体別の入賞者数では函館に続いて２番目の好成績を収められております。北中陸上部の３選手においても、全国大会に出場されるという快挙をなし遂げております。以前の一般質問では、美幌町の陸上競技場の改修について、令和６年度にライトの認定で記録会ができるくらいの競技場整備を行うという答弁でありました。子供たちの成績を見ても、土のトラックの練習でここまでの成績を収められております。大会と同じ環境にしてあげることが、未来の投資でもあると考えます。教育長は、本当にこのまま土の改修で進めようとされているのか、再度、お考えをお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

確かに、フィールド内にタータンが１レーンだけあるのは承知しておりますけれども、陸上というのは競技種目であるので、やはり誰かと一緒に競争していかないと、成績というのは伸びないと思うのですよね。美幌の陸上競技場において、１レーンしかないということは、一緒に走ってくれる子供たちがいないということになりますよね。その部分も含めて、今回の改修に伴って同じタータンの競技場にしていただければと思います。網走陸上競技場は、日本陸上競技連盟の三種公認をとっております。きれいで設備の整っているところというのは、スポーツ合宿の選定にもなり得る交流の場でもあると思います。さらに、そのような交流の場が出来たときに、子供たちの成績を上げることも可能になると思います。一番に来るのは、先ほど教育長も言った財源のことだと思うのですけれども、苫小牧市の取組では、スポーツ競技場にネーミングライツ契約、つまり、競技場に何とか財団、何とか会社という名前をつけて、そこの財政も補うということもしております。このことについて、財政の執行者である町長はどのような考えをされているのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

スポーツ施設、施設全てにおいてですが、今回のエアコンもそうですけれど、財源の部分が一番ネックになると思います。先般、１００キロデュアスロン大会がありました。このときも、陸上競技場をメイン会場として使われております。全道・全国より選手が美幌町に集われました。美幌町のトラックの中を私も何回も確認していますが、集われてきた選手にもトラックの中の雑草がひどいという印象がついたのではないかと感じております。そのような選手にも美幌町で練習したい、宣伝したいと思われるような競技場の整備が必要だと思いますので、その辺も今後の改修計画に盛り込んでいただければと思います。次に、テニスコートとプールについて質問したいと思います。テニスコートやＢ＆Ｇのプール、具体的な整備計画には至っておりません。関係団体と協議を重ねて検討しますとあります。令和４年度にした一般質問のときも同じような答弁をいただきました。約１年が経過し、まだ協議もしていないという認識でよろしいのか。また、その協議をいつまでにしていくのかお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

スポーツ競技場の整備全般についてですけれども、かなり老朽化が進んでいるように思われます。美幌町スポーツ推進計画の策定作業中という答弁でありますけれども、今後、この推進計画について中間報告、例えば、町民への周知というのはどのようにされていくのか。中間報告というのは、競技場、テニスコートやプールも含めてなのですけれども、分野ごとで中間報告をされるのか。今後の町民への開示、また、パブリックコメントを含めてどのように取り組まれるのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

美幌町の陸上競技場、プール、水泳もそうなのですけれど、未来のアスリート、オリンピックで活躍するような選手に対しての投資の話です。目先だけの財源にとらわれず、１０年、２０年後の美幌町の選手のために練習環境を整えていってほしいと思います。そして、子供たちだけではなく、そのようなスポーツ施設は大人も当然利用する施設ですので、ほかの自治体への視察や協議会など、いろいろな人との御意見を反映しながら、中途半端な施設の改修だけはしないようにお願いしたいと思います。次に、学校教室の猛暑対策について再質問したいと思います。今年度は猛暑が続き、全道各地で熱中症アラートが発表されました。全道の小学校のエアコン普及率は、教室では６.５％であり、全国の普通教室の設置状況は９５.７％であります。北海道全体で考えると、美幌町にエアコンがないのも当たり前ではありますが、近年の北海道では考えられないぐらい猛暑に見舞われております。学校を臨時休校にしたことは、冷房施設のない学校より自宅待機のほうが安全と判断されたからだと思いますが、北海道の場合、家庭でもエアコンの普及率はさほど高くなく、自宅が安全とは言えないと思います。美幌町では、いち早くクーリングシェルターを設置いたしましたが、小中校生にはクーリングシェルターをどのように認知させ、どのぐらいの子供たちが避難できたのか。また、休校中、家庭での健康管理チェックなどはどのように行われたのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

子供たちの健康状態をそのように管理していただけて、本当に安心しております。スポットクーラーや冷風機はリースできます。私が１回目に質問いたしましたけれども、今回、臨時休校にする前に、災害協定を結ばれているリース会社に打診や用意できないかなどの問合せ等の考えがなかったのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

今回の猛暑対策の部分ですけれども、学校の役割というのは、子供たちの勉強の場という部分のほかに、災害の避難所でもあります。７月１３日のような大雨が降り続いた場合、避難する場所というのは学校にあると思います。体育館の冬場の対策というのはかなりされていると思いますけれども、今回の場合、夏場の洪水対策というのも視野に入れるべきだと思います。今後、体育館のエアコンというのはどのように考えているのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

今回の猛暑対策、教室のエアコンとともに、職員室のエアコンの検討というのはどのように考えているのか、まずお伺いしたいします。そのほかに遮光性の高い、熱を遮断するカーテンとの併用も有効と考えるのですけれども、その辺の今後の検討についてお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

答弁でも、児童生徒の命の危険を守るとともに教育活動を継続するため、エアコン、窓取付用エアコン、移動式スポットクーラーなどの各冷房設備についてメリット、デメリットを検証した後、財政状況を勘案しながら整備するとのことでありました。先日、ニュースや新聞報道もされておりましたので、既に御存じだと思いますけれども、苫小牧市では、全小中学校約６００教室に移動式の冷風機、スポットクーラーを来年の夏までに導入するという報道がされております。今回の財源は、コロナウイルス感染症対策の補助金を活用すると、苫小牧市の報道でありました。まさに、本当に早い決断だと思っております。公立中学校のエアコンについても、改修や設備を行う場合、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の活用が可能だとする事務連絡も出ているはずです。事務連絡では、夏場を迎え公立学校施設における空調設備の導入について、問合せが多く寄せられていたと。同交付金について感染拡大の防止の観点から、空調設備の整備に係る活用が可能と紹介しております。また、エアコンの整備費に関して、地方創生臨時交付金のほか、文科省の学校施設環境改善交付金や緊防債、災害事業債の活用も可能としております。緊急防災・減災事業債を活用した埼玉県草加市の取組としても、総務省の緊急防災を利用して、全体の体育館のエアコンの整備を進めているという報道がされております。そして、地方創生臨時交付金についても、普通教室や特別教室のほか、体育館のエアコンの整備など、幅広く活用されているとしております。同交付金の実施計画についても、提出期限というのが多分あると思いますので、今後、道教委などの連絡についても綿密に進めながら、財源確保についてもお願いしたいと思います。子供たちの命を守りつつ、災害では地域を守る学校でなければならないと思っております。また、少しずつコロナが感染拡大しつつあり、コロナ対策の関係でもエアコンの稼働が有効とされておりますので、１日も早い設置を要望し、次の質問に移りたいと思います。次に、ＣＯＣＯＬＯプラン～誰一人取り残されない学びの保障に向けた不登校対策について、再質問をさせていただきたいと思います。令和４年６月に不登校の一般質問をさせていただきました。そのとき、３０日以上の登校がない児童生徒が、令和３年度では２８人おり、その内訳が小学校で８人、中学校で２０人と報告をいただいておりました。令和４年度の実態と、令和５年度現在までの児童生徒の現状をお教えいただければと思います。

再質問　8番 藤原公一

令和４年度の不登校からかなり上がっているなという実感を受けております。この生徒の中で、フリースクールだとか、タブレット学習だとか、何らかの形で学んだという児童生徒は何人ぐらいいるのか、把握していれば教えていただければと思います。

再質問　8番 藤原公一

今回の質問のＣＯＣＯＬＯプランというのは、不登校により学びにアクセスできない子供をゼロにするということを目指しております。不登校や学校に行きづらい子供たちの支援としても、学校に行けても教室に入りづらい児童生徒も中にはいるのではないかと思います。その生徒たちにとって、サポートルームという別な教室が学びの部分で有効だと思いますけれども、今後、このサポートルームの設置計画について、何かありましたらお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

今、保護者も含めて孤立させないと、教育長から答弁いただいたのですけれども、不登校の子供を持つ保護者の方というのは、日々不安を抱えながら、また、不安と葛藤しながら過ごされていると感じております。そこで、共通の認識を持つ保護者の会があれば、不安を取り除く、また、一人ではないということが心の支えになろうかと思います。児童生徒の不登校になる原因は個々で違うと思いますが、保護者の会は重要な役割を持っていると思いますので、今後の計画についてもう一度お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

本当に大事な部分でありますので、ぜひ検討をお願いしたいと思います。今度、質問を変えますけれども、答弁では、サテライト事業やタブレット端末の活用による学びの場の確保とあります。今後における児童生徒の支援にメタバース、つまり、コンピューター上に存在する３次元の仮想空間のことですけれども、メタバースの活用も不登校対策の学びの場としては、顔も見せなくていいとか、そのような心の持てる場も有効であるとあります。既に実施している自治体もあるとお聞きしております。美幌町では今後、このメタバースの取組について何か検討するものがあれば、お聞きしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

学校に登校していただけるきっかけというのを、いろいろな角度から検証していただきたいと思います。そして、学びの場を失わないような場をつくっていただければと思います。次に、２点目のフリースクールについて、再質問させていただきたいと思います。民間施設の連携強化は、連携をしながら学びの場の保障に向けて取り組んでいくとの答弁がありましたので、学びの場の選択としてフリースクールを選んでいただけるというのは、うれしいことだと思っております。そのことを踏まえて１点だけ確認をさせていただきたいのですけれども、フリースクールに通われている学費の支援についてと、フリースクールに対する支援について現在どのように行われているのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

今後においても不登校の問題というのはなくならないと思いますので、学びの場を確保していただき、フリースクールや端末学習など、いろいろな角度からの支援策を今後もお願いしたいと思います。次に、ヤングケアラーの再質問をさせていただきたいと思います。本町では今のところいないとの答弁をいただきましたが、多分、全くゼロではないと思っております。本人が家族の世話をすることに抵抗がなければ、自覚として家族の食事の支度や洗濯は苦にならず、本人は先生にも相談しないため、把握はかなり難しいかと思います。先日、愛知県名古屋市の取組ですけれども、ヤングケアラー、つまり、日常的に家事や介護を担う１８歳以下の子供たちのサポート充実のために、支援関係者研修会を開催しており、教員や民生委員などのケアラー支援に携わる人が参加しております。ヤングケアラーの研究者である大阪公立大学の濱島准教授は「ケアラーである子供は、学校では遅刻、欠席や居眠りが多くなる、医療機関に親の付添いなどで来る、それに気づいている行動が見られるなどがある」と言われております。先ほどの答弁でも、教職員に一番見ていただけるということでしたけれども、今後、教職員や民生委員を含めた研修会の実施等の計画がないのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

今回のケアラーの問題というのはすごく難しい部分ではあるのですけれども、答弁の中に、道教委の取組として、電話や来所、メールやＳＮＳを活用して相談の窓口を広げていきたいとありました。今、美幌町でヤングケアラーは存在しないという答弁でありますけれども、今後、美幌町の児童生徒がこの道教委のＳＮＳとかを活用して相談したときに、道教委から美幌町にどのように連絡が入ってくるのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

美幌町の実態調査では、現在ゼロという報告をいただいておりますけれども、地域でもいろいろな目で、周囲の目というのですか、そのようなことも心がけながら、ケアラーのことも今後、教職員の方や地域の取組を望み、次の質問に移りたいと思います。次に、認知症基本法改正に伴う今後の計画について、再質問させていただきたいと思います。認知症は、目前に迫る高齢化社会が見えて、今後、認知症対策が大事になってくると思っております。国会で認知症基本法が成立し、認知症の予防等を推進しながら、認知症の人が尊厳を保持しつつ、社会の一員として尊厳される共生社会の実現を図るというのが、今回の基本法のメインであります。美幌町としても認知症対策を進めていると思います。認知症とともに生きる希望を与え、地域共生社会に向けて、認知症に対する古い常識を新しい常識に変えていかなければならないという考えを持って、今後、計画をしていかなければいけないと思います。その上での質問なのですけれども、認知症だから無理と最初から決めつけるのではなく、本人の人権が侵害されることなく、認知症施策の継続や、本人のみならず家族や働く人の人権にも目を向けるべきだと思います。今後の取組について、美幌町として何かお考えがあれば、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

認知症サポーター制度についてお伺いしたいと思います。この認知症サポーター制度なのですけれども、今、美幌町に何人ぐらいの認知症サポーターがいて、その活動についてと、このサポーターの養成についてどのように行っているのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

時間が迫ってきているので、最後の質問にさせていただきたいと思います。認知症の診断というのは、最初は本人の自覚がほとんどなく、周囲の家族が異変に気づき、初期の段階では進行を遅らせる薬などを用いることができますが、家族がそばにいない人や一人で生活されている人は、地域の目で異変に気づいてあげなければならないと思っております。現在、美幌町では見守り等を行っている自治会もありますが、全自治会では行っていないと思っております。現在の見守り及び認知症の対応についてお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

認知症では神戸モデルというのが有名なのですけれども、認知症の方やその御家族が安心・安全で暮らせるようにしております。今回の質問で共通して言えることなのですけども、美幌町に住む人全てが安心して暮らせるような施策を望み、一般質問を終わりたいと思います。