（1）小中学校の暑さ対策と冷房設備の整備について／（2）公共施設の暑さ対策と冷房設備の整備について

質問　6番 上杉晃央

それでは、私は、公共施設の暑さ対策について、２項目質問したいと思います。１点目は、小中学校の暑さ対策と冷房設備の整備についてであります。今年の北海道における最高気温が３０度を超える真夏日は、８月２８日現在で連続４０日と過去の記録を大きく上回る異常な夏となりました。美幌町の農業気象情報によりますと、地区別最高気温が真夏日となった日は、７月は昭野で１０日、報徳で７日、豊岡で６日、８月は２８日現在で、昭野で１５日、報徳で１１日、豊岡で１３日となっております。ここ数年を見ても毎年真夏日が多くなり、猛暑日も例年より増加する傾向にあります。このような猛暑の夏における子供たちの学校生活は、想像以上に苛酷なものとなっております。去る８月２２日、伊達市の伊達小学校では、小学２年生の女子児童が体育館で倒れ、意識不明の重体で救急搬送されましたが、残念ながら病院で死亡するという痛ましい報道がありました。異常な猛暑が続く中、教育委員会としては、各小中学校でどのような暑さ対策を講じているのか。また、学校内で唯一、クーラーの設置されている保健室の利用状況についてお尋ねします。さらに、こうした猛暑は来年以降も続くことが予想されますが、今後の対策として各小中学校に年次計画で冷房設備を整備するべきと考えますが、その対応についてお尋ねします。２項目め、公共施設の暑さ対策と冷房設備の整備について。猛暑から子供や高齢者などを守るため、町民多数が利用する公共施設（保育園、子育て支援センター、地域集会室、老人憩いの家、図書館、コミュニティセンター、マナビティーセンター等）における現状の暑さ対策についてお尋ねします。また、今後の対策として、冷房設備を年次計画で整備すべきと考えますが、その対応についてお尋ねします。

質問　6番 上杉晃央

この質問については、本日、藤原議員、馬場議員からも質問しておりますので、重なる部分もあるかと思いますが、できるだけ重ならないようにしながら質問したいと思います。１点目の小中学校における暑さ対策として、水筒持参、教職員による健康観察と体調不良時の保健室での休息、冷房設備の現状としては、簡易クーラーや扇風機で何とかしのいでいるということで、極めて不十分な暑さ対策なのだろうと私は思います。今後の冷房設備の設置に関しては、エアコン、窓取付用クーラー、移動式スポットクーラーなどの各種設備の長所、短所を検証して、財政状況などを勘案しながら整備したいという、私が予想したような答弁でした。今年のような暑さが毎年続くことを考えますと、一番必要な対策というのは、ほかの議員も求めていましたけれども、冷房設備の設置を早急に実施することだろうと思います。私も小中学校５校を訪問して、校長、教頭と面談しながら猛暑の実情を詳しく伺いました。現状の設備では室温は下がらず、校舎内でも熱中症の危険は避けられないと訴えております。学校長の全員が、できるだけ早期に冷房設備の設置を望んでいます。これまで、学校からの要望に対して、教育委員会としてどのような回答をなされているのか、お尋ねいたしたいと思います。

質問　6番 上杉晃央

たまたま学校長にも会いましたけれども、旭小学校の学校だよりの８月号に前期の学校評価、保護者アンケートの内容が記載されておりました。保護者の声では「温暖化で、昔に比べてかなり湿度が高く、北海道もかなり暑い。クーラーをつけるべきだと思う」「夏期の学習環境がよくないことをいま一度、学校から意見していただき環境改善に尽力していただきたい」という御意見に対して、学校長は「旭小学校でも数年前より美幌町に要望を上げておりますが、エアコン等の設置は実現しておりません。現在の熱中症対策としては、文部科学省から示された熱中症防止に関する通知に基づき、小まめな水分補給や休憩、熱中症アラートによる教育活動の制限、扇風機の設置等を行っております。引き続き、児童の健康面・安全面に配慮した教育活動を行うとともに、エアコン設置についても予算要望を行ってまいります」と、学校だよりの中で保護者に対して回答しておりました。それで、学校から要望のあるエアコン設置について、先ほど教育長がおっしゃった２年前の議員の質問に対しての説明で、キュービクルなのですかね、受電設備、そのようなものを入れると億単位の工事費になるから簡単ではないと認識されていることは分かります。ですが、数年前からと学校長も言っていましたので、その間、教育長として学校長からの要望に対し、実現に向けて何かいろいろ検討した経緯があったのかどうか、その辺について分かれば教えてください。

質問　6番 上杉晃央

文部科学省では、昨年の９月現在における公立学校施設の空調冷房設備の設置状況ということで、美幌町も回答されていると思いますが、全国調査をしております。この公表結果では、小中学校の普通教室で９５.７％、特別教室で６１.４％、体育館等で１１.９％ということです。ちなみに、北海道は普通教室で１６.５％、特別教室で７.５％、体育館等で２.３％と、全国の設置率と比べて大きく下回っています。美幌町は保健室のみの設置ということで、美幌町に限らず、今までの北海道の基本から言えば、冷房設備の整備というのは、どうしても緊急の課題でなかったということもあって遅れているのだと思います。それで、文科省が発表したデータの中には町村ごとも出ていますけれど、私は、オホーツク管内の各教育委員会に冷房設備の整備状況を電話で直接照会してみました。普通教室では、津別町、清里町、小清水町が１００％、訓子府町が９３.１％、佐呂間町が９０.６％、北見市が３１.９％、遠軽町が３１.４％、湧別町が２２.８％ということです。このほか、電話照会の中で、大空町は現在、全校にエアコンを設置するための工事中だそうです。また、滝上町は、令和６年度に冷房設備整備のため現在設計作業中だということでした。さらに、電話照会では、どうしても熱を持つということで、保健室以外でパソコン教室に冷房設備を備えているところが３市町村ありました。前２人の議員の質問にもありましたが、熱中症予防の有効策というのは冷房設備なのだろうと思いますし、整備に多額の予算が必要なことは理解しますが、学校長は話の中で、各学校の校舎内では特に３階が一番暑くなるということで、まれに４０度以上になるようなこともあると述べていました。それで、前２人の議員からの質問にもありましたが、この小中学校での冷房設備への事業費の検討。先ほど検討したいということで、年次的に一遍にはできないと思うのですけれども、教育委員会としては整備計画について、例えば、今年度中に計画して令和６年度から実施していくのか、あるいは、令和６年度中に整備計画を立ててやっていくのか。教育長として、具体的にその辺の整備計画を策定する時期をいつぐらいとお考えなのか、お尋ねします。

質問　6番 上杉晃央

政府は、熱中症対策行動計画で、公立学校施設について、地方公共団体の計画を踏まえて空調設備設置の支援を行うと表明しておりまして、さきの議員の質問でもありましたが、大規模改造（空調・冷房設備整備）事業、学校施設環境改善交付金というものを準備しております。あるいは、緊急防災・減災事業債の活用ということも、もちろん視野に置いていると思います。この点については今、北海道は異常な暑さのため、先ほど他の自治体でも先行して整備したというところもあって、来年に集中すると難しいということで、前倒しも含めて補正対応するという話が教育長からありました。町長として、その辺の小中学校の整備について、財政状況を勘案しながらしっかり認めていくという考え方をお持ちなのかどうか、その辺を確認したいと思います。

質問　6番 上杉晃央

町長の強い決意や指示をいただきました。学校が４０度近いというか、扇風機だけではなかなか換気もうまくいかなくて大変な状況だということでしたので、計画を立てるにしても１個ずつとかということではなくて、各学校に必要な箇所から優先的にどの冷房設備を入れていくかということも、いろいろな検討が必要かと思います。ぜひ、国の補助等を活用するに当たって、できるだけ早いうちに整備計画を立てていただきたい。今、町長も、来シーズンに子供たちが困らないようにと強い決意を述べていましたので、ぜひ、教育長のほうで必要であれば補正予算で、早急に準備をしていただきたいと思います。次に、公共施設の暑さ対策と冷房設備の整備についてお尋ねします。今回、熱中症警戒アラートが発表され、緊急対策として冷房設備があります役場、しゃきっとプラザ、地域集会室などを開放して、クーリングシェルターというものに取り組んだ。これは、網走市と美幌町、管内では２か所だけということで、その辺は大変評価したいと思います。ただ、直接町民の皆さんに周知するための方法として、先ほどの質問でもいろいろありましたけれども、私は、ある会合で、クーリングシェルターという言葉が何のことなのかがよく理解できなかったという、町民の声を聞きました。広報車が回っているときに、私も何かなと思って玄関を開けて聞いていましたが、そのような言葉が放送で流れてきて分からないということは、そのとおりだと思いました。役所はどうしても片仮名用語を使う。やむを得ない部分もあるのですけれども、クーリングシェルターと聞いて、行政職員の方もぴんと来るのでしょうか。それで、私、勝手に日本語に置き換えてみましたけれども、例えば、緊急の冷房避難所を設置しましたという言葉だと、高齢者の方も分かるのかなと。私は、たまたま網走市が新聞で報道されましたので分かりましたが。先ほどの町長の答弁で、民生委員とか地域のいろいろな力を借りてやるということは、高温化の中ではためらいがあって、結局、広報車だけになったと。それは分かりますけれども、周知する方法として、名称も含めてその辺の改善というか、分かりやすい言葉にするとか、あるいは、来年の夏に向けて何らかの方法でクーリングシェルターということを住民の間にきちんと浸透させるようなことで、考えたりする思いはございますか。

質問　6番 上杉晃央

私も、今年の異常な暑さで、熱中症の疑いの搬送がどの程度あったのかということを消防署に確認しましたら、８月２７日現在、今年度は１８件あったということです。８月だけを比べると、前年が７件で今年が１２件ということは、５件。かなり増えているということが、熱中症の搬送の状況でした。それで、私、保育園も回ってみたのですけれども、壁がないようなところはスポットクーラーを設置しているようです。もちろん、スポットクーラーも効果はあるのですけれど、やはり、運転時に音がうるさいといった課題もあるようです。町長も教育長も、小中学校に急いで準備をしたいということですけれども、その他の子供たちが利用する保育園だとか、子育て支援センター、児童センターなども、小中学校と同じように優先して、できればスポットクーラーよりは窓取付用のクーラー等の設置を急ぐべきではないかと考えます。現時点での町としての小中学校を除いたほかの公共施設の優先順位とか、その辺についての考え方があれば、お聞かせいただきたいと思います。

質問　6番 上杉晃央

学校以外の公共施設について、設置すべき箇所の洗い出しを指示しているということですので、私は、小中学校と同じように、先ほど話した子供が利用する施設の対応をぜひ優先していただきたいなと。あわせて、先ほどお話があったように、もし、今後クーリングシェルターという形で美幌町が取り組むとすれば、町内の集会施設、現在、集会施設で開放した元町の地域用水広報館と東町、多分そこ以外は冷房設備がないということで開放しなかったと思います。できれば、地域の人たちが集まりやすい集会施設を優先して、今後、整備する施設にぜひ加えるべきでないのかなと思います。８月２５日の夜、高齢者の利用が多いマナビティーセンターのセミナーに参加してみたのですけれども、扇風機だけで、講師も受講者も汗だくの状況でした。マナビティーセンターの関係者から、陶芸サークル、どうしても熱いので仕方ないと思うのですけれども、活動中に具合が悪くなった方もいたと聞いております。子供だけではなくて、質問の中に出した老人憩いの家とか、このような高齢者が多く利用するようなところもぜひ、優先順位を十分検討いただきたい。過疎債が使えるのかどうかちょっと分かりませんけれども、いろいろな財源を確保しながら、ここの部分についても町長の考え方のように、年次的にどこから優先的に整備するのかという計画をきるだけ早く策定していただいて、議会にも説明いただきたいと思います。そのような計画の整備について、町長はどのような考え方をお持ちでしょうか。

質問　6番 上杉晃央

町長から強い取組の決意が示されました。私は、来年でないと難しいかなということでしたけれども、逆に、北海道各市町村で冷房設備の整備となると集中してくることも想定しながら、令和５年度においても必要な補正を今後、議会にも説明いただきながら準備していくということです。ぜひ、小中学校の子供たちを優先しながら、次は、高齢者の皆さんが安心して生活できるような取組を、美幌町として早急に取り組んでいただくことを期待して、この質問を終わらせていただきます。