1番、災害時における小中学校の休校判断及び対応について

答弁　町長 成田昭彦

堀澤議員の一般質問でございますけれども、ただ今の災害時における小中学校の休校判断及び対応について、それから次にあります中学生の冬季間の通学実態及び通学環境について、私に答弁を求められておりますけれども、教育長の分野、教育委員会の分野になりますので、教育長より答弁いたします。

答弁　教育長 三浦史洋

堀澤議員の質問にお答えをします。まず、休校の判断等についてということでございますが、悪天候時の臨時休校の判断につきましては、法律では学校教育法の施行規則の六十三条に非常災害等による臨時休業の規定がございます。また、町の学校管理規則にも同じ規定がございますので、気象情報や天気、道路状況などを踏まえて、学校長が判断し、決定いたします。休校の判断ということですね。そのため、台風や大雪など悪天候が予想される場合は、児童生徒の安全確保を最優先に前日から臨時休校を決定する場合があるほか、当日急激な天候の変化により急遽判断してお知らせすることもございます。臨時休校の判断は、警報発令の有無だけでなく、加えて気象情報や天気予報、道路状況、また通学時の安全性などを総合的に勘案してやってございます。そのため、警報が発令されていない場合でも、児童生徒の安全確保が困難と判断した場合は臨時休校とする場合もございます。また、連絡の体制につきましては、学校の方から保護者の方へ、これまでは『安心安全メール』ということで出しておりました。五月から連絡用のアプリ、『テトル』という部分がもうちょっと優れておりますので、それの方に切り替えております。このテトルを活用して、学校から保護者等へ一斉周知を行っております。

答弁　教育長 三浦史洋

災害の部分、本当にケースバイケースだと思っております。その大きさなり大小ですね、災害というか、天候の変わってくる部分ですので、実際は、特にきっちりしたマニュアルとかはありません。その都度、当然管理職ががっちり天候なりは前の日から予想していますし、しっかり情報収集して、前の部分から不安な場合は教育委員会の方に連絡を取って、小中合わせての考え方の一致を図ってございます。それがケースバイケースにしてございます。ということで、ご質問の中には、まず基準という部分は、というマニュアルはございません。ただ、学校の経営計画の中で、小学校の部分では災害とですね、台風とか天候異変の部分のマニュアル的なものを、どういう職員会議を開くと、その前に管理職の判断をっていうようなマニュアルはございますが、議員さんの議員の質問の部分の基準というものではないと思いますので、やはりケースバイケースで判断してやってございます。で、先ほどの説明での登校後っていうところがポイントかなと思いますので、登校後につきましては、そこで非常に危険な部分については、昔は集団下校ということでしておりましたが、最近はそういう集団下校は危険な部分があるので、学校に留め置いて、それが落ち着いてきたら保護者にお迎えをお願いするということで、実際やってございます。

答弁　教育長 三浦史洋

答弁させていただきます。やはりケースバイケースで急に変わっていく、変化していくっていうことですよね。その部分での先ほど申した部分は、当日朝急に天候が悪くなって、8 時過ぎに、8 時 15 分とかって登校の時間になっておりますが、その 1 時間前、これまでの経験上、学校から流れてくる安心メールは6 時台だったり、7 時前ぐらいなので、1 時間前には鳴ってと。古平はコンパクトなところなので、時間的にはそれで親御さんもどうにか納得していただいているものとは思っております。登校後の部分が大変なのかなと思います。天候の悪天候のところでの迎えはなかなか難しいと。やはり安全確保のために子供たちは学校に留め置きしておくと。いずれ天候の緩んだ部分で、というところかと思います。やはりケースバイケースできっちりその都度はっきりきちんとして対応をしていきたいと学校側にも伝えてまいります。

答弁　教育長 三浦史洋

堀澤議員の一般質問にお答えをいたします。古平町は南北に長い行政区域を有しております。中学校までの通学距離、通学環境については、お住まいの地域によって一定の違いがあるのかなとは承知してございます。夏期におきましては自転車通学を行う生徒もおりますが、冬期間は徒歩や保護者による送迎が行われているのが実態であることも承知してございます。通学距離が長い地域においても、冬期間の送迎が保護者の負担となっていることについても認識はしてございます。一方で、冬期間の通学において生徒の安全確保が最も重要であることから、学校と情報共有を図りながら通学実態の把握に努め、安全な通学環境の確保に努めてまいりたいと思っております。

答弁　教育長 三浦史洋

マニュアルマニュアルと言われても、マニュアルで動いてるわけではございませんので、具体的には実際の保護者の方が冬場送迎になっているというのは、学校の方からは聞いております。本当は交通機関の部分で、自分の認識としては浜町に着くのが 7 時 40 分と思っていたんですけれども、ダイヤを確認しまして 7 時 35 分です。美国から小樽に行く便での第 2 便ですね、新地町 7 時 31 分で 4分後の 7 時 35 分にということです。まあ中学校の通学時間としては、学校としては8 時 15 分から 8 時 30 分までとしておりますが、教員が早く来ていて、当然中学生が 35 分にバスが着くというのをわかっておりますので、そういう意味では協力いただいているというか、時間前に来ていただいていて、鍵を開けて、そういう部分の対応をしっかり取っているつもりでございます。実際の保護者の送迎までは負担にはなっているんでしょうけれども、逆に保護者の方としても送り届けた方が安全で済むという部分もあるのかなと思っていても、負担感の意味合いがちょっとわかんないんですよね。なので、かえってお答えしてもちょっとずれが出てくるのかなと思っております。

答弁　教育長 三浦史洋

はい、質問にお答えをします。まずもって基本一番の大前提は学校までは自分で来るという部分です。で、学校に入っての学校管理下になります。通学の部分についても、小学生がスクールバスを実施しているということで、ご質問の部分についても、そのスクールバスを対象拡大を要請するようなことに書いておると、そちらの方で検討しましたけれども、ご質問の内容はちょっと違うのかなと思って、こういう答弁をしてございます。今の答弁で、例えばスクールバスで小学校にやっている部分で、当然そういうので利用できる様々な条件をクリアできるんだったらやっていきたいなと検討はしてございます。今のご質問でそれを想定しましたので、中学生の西部方面は今 10 人。中学生 39 人中、西部方面 10 人です。今現在小学校の生徒で、西部方面 24 人ですが、実際乗車の平均が、5 月の段階で小学生 12 人、西部方面から 12 人平均来ているということで。で、このバスは何人の乗れるんだっていうところですよね、やっぱり。27 人が利用可能ということです。で、ここら辺をすり合わせして、今後生徒数対象数が少なくなってくるということもあるんで、その兼ね合いでのこのバスに乗れる部分で、クリアできると可能性も出てくると思うのできちんと毎年きちんと見ながら考えていきたいと思います。