（1）学校給食の安全・安心対策について／（2）生命の安全教育について

質問　7番 坂田美栄子

私は、教育行政について、２点質問させていただきます。まず一つ目です。学校給食の安全・安心対策について。偏食や朝食を取らずに登校するなどの食生活の乱れや肥満・痩身傾向など、子供たちの健康を取り巻く問題が深刻化する中、平成１７年に食育基本法が施行され、本年から５か年間の第４次食育推進基本計画が制定されました。文部科学省は、子供たちが食に関する正しい知識と望ましい食習慣を身につけることができるよう、学校においても積極的に食育に取り組むこととし、学校給食への地場産物の活用などの取組を増やすという目標に力を注いでいます。栄養教諭による地場産物に係る食に関する指導をはじめ、地場産物を使って終わりではなく、子供の教育に生かしていくことを踏まえて、具体的な目標を設定することとされていますが、子供たちの給食の安全・安心をどう守るかが課題でもあります。町として、第４次食育推進基本計画をどう推進していくのか、考えをお示しください。２点目です。生命の安全教育についてです。近年、社会環境の変化や情報化社会の進展により、児童・生徒を取り巻く環境は大きく変化しています。インターネット上には、性に関する情報が氾濫し、様々な情報を容易に入手できるとともに、ＳＮＳ等を介して性犯罪に巻き込まれる実態が浮き彫りになっています。政府が昨年、性犯罪・性暴力対策の強化の方針で掲げた生命の安全教育は、子供たちが性暴力の被害者・加害者・傍観者にならないようにするための啓発活動として、学校教育の中で取り組むことになりましたが、これまでの性教育と生命の安全教育の違い、学習指導要領における位置づけ、現状と課題についてお伺いします。第１回目の質問はこれで終わります。

再質問　7番 坂田美栄子

それでは、学校給食の安全・安心対策の再質問をさせていただきます。美幌町では食育基本法に基づき、食に関わってこれまでも地場産食材の活用などはもちろんですが、様々な活動について取り組まれていることについては十分理解しているところです。１日３回のうちの１回の食事ではありますが、給食の役割は非常に大きいものがあります。特に、小学校低学年の頃は、野菜や魚も好き嫌いが多く、体調への影響も心配の一つとされているところです。文科省としては、特に子供の食に関わる部分を重要視して、今回、追加見直しがあった項目の中でも、学校給食における地場産物を活用した取組等を増やすという目的で力を注いでいるのが表れているところだと思うのですが、今回の見直しの中で、具体的な目標値に、栄養教諭による地場産物に係る食に関する指導の平均取組回数まで示されている状況にあることは御存じのことと思います。そういう状況を踏まえて、美幌の給食の時間等を利用した中で、その回数をこなしていくことができるのか、まず一つ質問させていただきたいです。それから、地場産物の使用割合は３０％以上を目標に国としては挙げておりましたけれど、困難な地域が多いことから、今年度、新たに学校給食地場産促進事業を立ち上げて、学校側と生産流通側の調整役として仕組みづくりを担うコーディネーターの配置や、必要となる経費について国から予算が出るという仕組みがつくり上げられましたが、このことを受けて、町としては今後どのような活動をしていくのかについてお伺いいたします。

再質問　7番 坂田美栄子

今答弁いただきましたので、十分理解をしているところもあります。ただ、今回の第４次食育推進基本計画を新たに出された中においては、最も重要視したいのが子供たちの食育、そういう取組を今まで以上にやってほしいという思いが一つと、それから、地場産物を促進する、利活用するということが主な目的ではないかと思うのです。というのは、生産者の所得向上、家庭での食卓にもつなげられる、それから、スーパーの販売など、農林水産省では産地や生産者を意識して食品を選ぶ国民を増やすという大きな目標があったのではないかと理解しているところです。学校給食で使われている安心・安全の食を家庭にも普及させるという大きな命題だったのかなと理解しているところです。それに合わせて食品ロス、それから、取組をすることによってのメリットが大きなものがあるという解釈でいたのですが、地域産業にまでつなげる取組は、学校給食を通してどこまで関連づけできるのかは非常に難しいところかと思うのですが、そういうことに関して考え方がもしありましたら、お聞かせいただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。

再質問　7番 坂田美栄子

様々な取組をされているのは十分理解しているところです。ただ、美幌町、北海道でも食を求めるときに、地場産のものと限定されますと調達できないものがかなり増えてくると思っているところですが、例えば、そういうものについては、できれば道内産のものであったり、その次には国産のものであったりとすることが考え方としてはあると思います。特に最近は、食の安全性について関心を持つ人、親は特に関心を持っていると思います。有機野菜を求める人たちも増えてきていると思いますので、給食の安全・安心対策として、地場産のものを活用されていることは理解をしていますが、例えば、今言いました有機産物についても、今後取り入れられるものについては、取り入れることが可能なのか。そういう考えがあるのかお聞かせいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

再質問　7番 坂田美栄子

地元産、それからオホーツク管内産と努力されているのは十分理解しました。それと、食品の安全性を脅かす細菌とかウイルスによる食中毒、それから、作物の生育を邪魔する雑草を除去する除草剤ですとか、作物を病気から守るための除菌剤、そういう作物を害虫から守る殺虫剤が最近は使われていることがよく聞かれます。残留基準は設けられているのですが、近年、諸外国から比べると日本は残留農薬の基準が緩和されてきている状況にあります。また、最近では遺伝子組換え作物について忘れかけているような感じがしますが、遺伝子組換え大豆ですとか、トウモロコシは輸入大国と言われています。また、一昨年から解禁されたゲノム編集食品も、年内にはまずトマトから流通が始まります。人体に与える影響については、既に調査研究は行われているようですが、除草剤、殺虫剤、遺伝子組換え、ゲノム編集食品と、こういうものはどれも子供たちの脳や細胞に与える影響は非常に大きいものと考えられます。そういうものをできるだけ使わない、安全な食材を選択するというのが１番大事なところかと思いますので、その辺のことを考えていただいて、先ほど有機産物も少しずつ増やしていきたいという考えを持っておりましたので、そういうところを町として力を入れていける、そういう仕組みをつくっていただきたいと思います。子供たちは学校で何が１番楽しみかというと、やはり給食なのです。楽しい給食の時間が大好きということなので、特に給食は安全で安心な食材を調達した上で提供していただきたいと思いますが、その点についていかがでしょうか。

再質問　7番 坂田美栄子

環境脳神経外科情報センターの医学博士によりますと、農薬などの化学物質が脳に多大な影響を与えるという調査研究が出されております。特に深刻なのは、子供の脳への影響、胎児や子供は化学物質への感受性が強く、発達段階の脳は大人よりも影響を受けやすく、国内でも発達障がいと診断される子供は増加の一途をたどっているのが現実です。そして、発達障がいは、遺伝よりも環境要因が大きいことが最近の研究で明らかになってきております。こういうことを考えると、残留農薬の少ない農産物を選択することが１番基本的なことになってくると思うのです。ただ、農産物を求めるときに、残留農薬を測れるものが地元にあるかどうかが非常に問題になるのですが、できれば、残留農薬の少ないものを選ぶ、そういう手だてがあるのかどうかということが問題ですが、その辺のことについて、対応できる可能性はどうでしょうか。分かる範囲でお聞かせいただきたいと思います。

再質問　7番 坂田美栄子

１番気になっていたのは、残留農薬がどうなっているかが１番心配なところですが、美幌としては、残留農薬をきちんと測りながら、人体に影響のない食材を求めているというところでは理解をいたしました。ただ、いろいろ言われているのは、基準が低くても、それを食べ続けることによって体内に蓄積される可能性もあるということなので、その辺のことも十分に配慮した中で、安全な食材を選択していただくことが１番大事なことかと思いますので、その辺のことについては今答弁をいただきましたので、十分理解をいたします。あと、遺伝子組換え食品ですとか、今後新たに出てくるゲノム編集食品、そういうものについてもいろいろ調査をしながら、人体に与える影響の少ないものを選ぶという方向で進めていただければと思います。いずれにしても、これから育っていく子供たちが発達障がいと言われないような、そういう美幌町での安心・安全な給食の提供に心がけていただけるよう努力していただきたいと思います。このことについては、これで質問は終わらせていただきます。次に、生命の安全教育についてですが、近年、若い世代の望まない妊娠や性犯罪・性暴力などの性被害が社会問題になっていることを受けて、令和２年４月より、関係省庁で構成された性犯罪・性暴力対策強化のための関係省庁会議が開催され、６月に性犯罪・性暴力対策の強化の方針により、教育に関して啓発、取り組むことが盛り込まれてきております。答弁にありましたように、繰り返しになりますが、従来の性教育に加えて、子供が性暴力の加害者・被害者・傍観者のいずれにもならないための教育、啓発の充実、相談体制の強化が加えられたのが生命の安全教育と定義づけられているということは十分私も理解いたしました。これまでも児童生徒の発達段階において、性教育についてはしっかりと取り組まれていることは、先ほどの答弁で十分理解をします。現在及び将来にわたり、子供たちの安全・安心を守るためには、性被害・加害を防ぐための年齢に応じた適切な教育、指導の充実を図るとともに、性被害・性暴力の背景にある性差別意識を解消することが重要ではないかと思います。小学生を対象に、男女の尊厳や自分を大切にすること、これは先ほど答弁をいただいたので、十分教育されていると理解をしています。ただ、性差意識の解消を図るということが１番大事なことで、今、日本の社会でも性差に関して社会的に解消されていないところも多々ありますので、やはりそういうことは子供にも影響が出ているのではないかと思います。このような問題については、学校ばかりではなくて、家庭での役割も不可欠ではないかと思うのですが、今後の取組として、新たな考えがあればお伺いします。

再質問　7番 坂田美栄子

答弁いただきましたように、小さい子供から、小学生、中学生、それから高校生が性被害に遭うことは、テレビ、新聞等で耳にしたり、目にしたりすることがあると思うのですが、現実問題として、夏が近づくと美幌町でも不審者が現れるという情報が流れております。皆さんも御承知のことと思うのですが、現在のところは、被害に遭ったという情報はありませんが、今から２０年少し前になると思うのですが、中学生、高校生の女の子に声をかける不審者の情報がありまして、被害に遭った子も現実にいました。被害に遭ったことについて、大きい小さいは関係ないと思うので、現実に毎年のように不審者は出ている状況がありますので、その辺の子供たちに対する指導の徹底は必要なのかなと思います。言葉巧みに声をかけられると、子供は信じてしまうことが多いと思うのです。例えば、声をかけられて、車に乗せられたというのは、あなたのお母さんが、お父さんがこういうことがあって、一緒に行かないかと言われて、乗せられて連れて行かれるというのが最近の情報です。声をかけられてもついていかないというのは、先ほど答弁にもありましたけれど、大事なことかと思います。それと、最近はＳＮＳを使ったポルノ撮影も結構大きな問題になってきているのです。それも子供たちの関心を持っているところで、そういう勧誘があるものですから、子供たちが信用してしまうというのが非常に多い。それで発生しているのだと思うのです。ＳＮＳというのは、子供だけに限らず大人たちも含めて、こういう問題になってくると学校だけの対応ではなくて、家庭との連携が最も重要視されると思います。自分の身は自分で守るということが基本ではありますが、小さな子供たちについては非常に難しい問題でもあります。その辺の指導体制が求められるのと、それから、相談体制についても、信頼できる大人ではなくて、こういう人に相談をしたほうがいいというものをきちんと示してあげたほうがいいのではないかと思います。その辺について、考え方があればお聞かせいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

再質問　7番 坂田美栄子

自分が困ったときに、なかなか人に言えないこと、相談できないことが結構あると思うのです。そういうことであれば、スクールカウンセラーが信頼できるということであれば、そういう人にきちんとした相談を持ちかけられるような、そういう雰囲気をつくっていかないと、この人に相談するということにはならないので、相談できる雰囲気を周りがつくらないとなかなか難しい状況、本当に困ったときの相談は、自分から言い出しにくいということがありますので、その辺のことも十分に考えた上で対応していただきたいと思います。それから、今回出された生命の教育ですが、まだ学習指導要領には具体的に位置づけされていないということでありますので、例えば、中学生を対象に、妊娠等も含めて自分の体を守るという意味で、助産師が思春期の講演会をやっている自治体も出てきている状況にあります。今後、年齢に合わせた取組ということでは、そういうことも視野に入れながら取り組んでいく必要があると思います。中学生のときに、そういう経験をされた子供たちもいるということが現実です。ただ、周りの人には知らされないということもあるので、そういうことも現実にあるということは、きちんと教育をしなければいけないということだと思うのです。そういうことを考え合わせると、中学生向けには、そういう講演会も今後必要となってくるのではないかと思いますので、それらのことも今後検討していただければと思いますが、いかがですか。

再質問　7番 坂田美栄子

いずれにしても、こういう問題は、心に傷を持ったらなかなか解決できない。自分の気持ちを割り切れないものが出てきますので、そういうことについては、しっかり先に教育するということが前提だと思います。相談する事例がないことが望ましいと思いますので、そういうことが起きないように、しっかりと生命の安全教育に力を入れた取組をすることを望みます。以上で、質問を終わります。