教育行政について

質問　9番 稲垣淳一

それでは、通告に従いまして、大きく２点ほど質問をさせていただきます。まず、教育行政についてであります。美幌高校の間口削減に対する取組について。北海道教育委員会は６月１日、令和４年度から６年度の公立高校配置計画案を公表いたしました。間口削減の判断を１年間先延ばしにされていた美幌高校について、恒常的に欠員が多い農業科の生産環境科学科と地域資源応用科の２学科を未来農業科へ学科転換し、令和５年度からスタートさせる計画を盛り込みました。この公立高校配置計画は、公立高等学校等の適正配置及び教職員定数の標準等に関する法律に基づき、高校進学希望者数に見合った定員確保を基本に、中卒者数の状況を踏まえ、学校・学科の配置や規模の適正化を図ることを目的とし、教育水準の維持向上や地域の実情を考慮しながら、多様なタイプの高校づくりを推進するとあります。現在の美幌高校は、地元中学校卒業者の大幅な減少に加え、北見市や網走市など町外高校への進学により、今年度の入学者数は、普通科が定員８０人に対し３７人、生産環境科学科と地域資源応用科は各定員４０人に対し１０人ずつと、３学科合わせて５７人となっています。今年３月の中学校卒業者１６４人のうち、美幌高校に進学したのは４８人で、進学率は２９.３％でした。今後の美幌高校の存続に関わる事態が起きています。さらなる間口削減を阻止するためにも、入学者の確保が最大の課題です。地元の中学生を美幌高校に振り向かせるには、美幌高校をより魅力的な高校に変える必要がありますが、町長、教育長の考えをお示しください。２点目、美幌高校の支援策についてであります。資格取得は生徒の武器です。一つでも多くの取得に向けて日々努力しています。資格取得にかかる費用は、令和２年度、普通科で一人約１万８,０００円、農業科は一人約４万５,０００円です。より多くの資格取得に向けて、半額補助等の支援策は考えられないのでしょうか。まちづくりは人づくり。美幌高校の間口削減を憂うばかりではなく、さらなるオール美幌体制で進めていくためにも取り組んではと考えますが、町長、教育長の考えをお示しください。大きな２点目といたしまして、まちづくりについてであります。高校生と連携したまちづくりについて。全国では高校生が自分の暮らす地域について学び、情報を発信したり、政策を提言したりする活動が活発化していると言われています。美幌１３０年記念事業の際に、当町でも、高校生模擬議会を開き、数多くの高校生から様々なまちづくりへの提言をいただき、新しいカントリーサインの設置を実現したところです。これらの活動は、地元の魅力を発見し、地元に対する愛着度を高め、卒業後の進路として町内での就職につながっていると思います。そこで、高校生と若者による部活動、びほろ部（仮称）を設置し、当町の見る、食べる、遊ぶ等を若者の視点で発信してもらえたら、これらも移住を考える方に対して、町の魅力発信の一つとなるのではと考えています。地元の企業や商店街等からもスタッフを募り、高校生と一緒に町を盛り上げていってはと思いますが、考えをお示しください。

再質問　9番 稲垣淳一

それでは、何点か再質問をさせていただきます。町も美幌高校存続に対して長年御努力いただいているところでありますし、また、私たち町民にとっても大切な美幌高校を守る、存続させていくということは同じ認識であると思うのですが、私は、まだ稲美に美幌高校があった時代、ＰＴＡ役員等々で活動した経緯があるのですが、当時は美幌高校と美幌農業高校がありました。当時、いろいろな学校の要望等々を町に提案したときに、美幌高校、美幌農業高校は道立の学校であり、町としてあれこれ口出しをする場所ではないというような回答をよくいただいていた経緯があります。今は１８０度変わって、大変手厚くいろいろと助成をいただいているところでありますが、改めて、そういう考えであった美幌町が、なぜ高校の存続にこれだけ熱意、努力をもって活動、努力をされているのかということに対しての認識をお尋ねしたいと思います。

再質問　9番 稲垣淳一

いろんな側面から、この歴史ある美幌高校を町が守るといいますか、応援していくというのは至極当然な話だと思いますが、私はこの質問をしようとしたときに、ある方とお話しをして、稲垣議員は美幌出身で、美幌高校の卒業生だし、美幌町の議員としても守らなければならない、ある意味ノスタルジーで活動しているのではないかというようなお話をされたことがあります。ノスタルジーという言葉を否定するものでは決してありませんけれども、やはり生まれ育った町の高校の間口が削減になって、もしかしたら存続そのものが問われていく、そういう美幌高校に対して我々が問題提起をする、発言をしていくということは、それは決してノスタルジーではなくて、町を守っていく、町を発展させていくためには必要不可欠な話だということで、いろんな議論をさせていただいたことがあります。教育長から前向きな意見をいただきましたけれども、答弁の中で子供たちが行きたい高校、そして保護者が行かせたい高校という答弁がございました。そういう認識でもちろん我々も頑張っていましたし、町側もいろんな支援、助成策をしていたと思うのですが、しかしながら、町から３割を切る進学率。もちろん、生徒数が少ないということは美幌に限ったことではないですし、割合が全ての物差しではないかもしれませんが、なぜこういう事態になっているのだろうかと。それをどういうふうに分析しているのでしょうか。子供が行きたい学校、保護者が行かせたい学校という認識を持っていながら、平成２５年から町長、教育長以下、皆さん管内を回って、いろいろと美幌高校の発信をしているにもかかわらず、こういう状況になっているというのは、どのような分析をしているのか、改めてお伺いいたします。

再質問　9番 稲垣淳一

進学、就職、部活動、これは高校を選ぶときの大きなファクターであると思いますし、今の３点が美幌高校の魅力でももちろんあるでしょうし、また、北見の学校と比べて足りないところもある。確かに進学面、特にどの大学に行くか、さらにその先をどのように見つめていくのか。人生のゴールをどこに自分は置いて、そこに向かって走っていくためにはどの高校を選択して、どの大学を選択して、これも至極当然な話だと思いますし、そのために皆さん日々いろんな努力をされているということは十二分に理解しているところであります。しかしながら、ここまで地元の中学生の進学率が落ちていくというのは、大変憂うところであります。これは昨日、今日発生している事案でもありませんが、美幌高校が農業高校と普通科高校に分離したときは、昭和５０年代のバブル期だったので、誰も先のことを思わなかったのが実情かもしれません。そして、稲美に移ってからも紆余曲折がありましたけれども、最後は２間口をぎりぎり維持していたというところもあります。統合になって、既に約１０年前になりますけれども、そのときも生徒数の減少だとか、そういうものが具現化されてきたからこそ統合されたと我々は理解しているのですが、そのときには２間口になったとはいえ、生徒がそこそこいたものですから、いろんなアプローチをかけても問題が大きくされていなかったのかなと感じています。今、部活動のお話が出ましたけれども、先生の働き方改革も含めて、顧問の先生が専門の部活動につくことがままならない状況というのはあると思うのです。ラグビー部の山口先生が、最近のツイッターで１５人の生徒が集まったという発信をされていたのですけれども、男子が少ない比率の中で、やっとラグビー部の生徒が１５人そろったということで、うれしい反面、なかなか御苦労が絶えないなというところであります。やはり、伸ばせるところは伸ばしていくというのが魅力化の一つ、特化した取組をする。何でもかんでも平均にやって、北見の学校に勝てるわけがないだろうと思うところでありますので、どうなのでしょうか。これから、進路の話もありますけれども、町からそういう部活動等々に具申するというような提案はできるものなのですか。

再質問　9番 稲垣淳一

部活動の外部指導員の制度化というのも大事なところです。美幌高校の強いところは部活動で、弱いところは多々あると思うのですが、よく聞くのは、行きたい部活動がないということで、違う高校に行くということですが、美幌町はスポーツ少年団が大変活発なスポーツの町であると理解をしています。ところが、少年団で活躍した子が、小中、そして、高校まで美幌の中で持ち上がって、後輩を育てていくというような流れが弱いのかなという気が非常にしております。ほかの町の話をするのはあれですけれども、遠軽高校は、町の規模は美幌と大きく変わらないですが、あそこは、社会人といいますか、地域で学校のクラブ活動を支えているという話をよく聞きますので、美幌町はスポーツが盛んだと言いながら、なかなか高校まで持ち上がってこないというのは、我々はどういうふうにこれから取り組んでいけばいいのかなと、非常に悩ましいところではあるのですが、そういう部分のバックアップというのでしょうか、学校は学校で、もちろん先生と生徒の間で一生懸命取り組んで盛り上げてくださっているのは理解しているところではあるのですが、そういう町のスポーツで盛り上がっている美幌町であるにもかかわらずというのが非常に私としてはもどかしいところがあるのですが、何かそれに対して今後支援できるような考えをお持ちであれば、お願いいたします。

再質問　9番 稲垣淳一

部活動の話はおおむね理解したところですが、やはり少年団はもちろんそれぞれの自分たちの活動を一生懸命やるのは理解するのですが、そこで育っている子供たちが、中学校まではいいのですけれど、そこから先が美幌で育っていけないというところが、非常に面映ゆいところでありますので、学校の部活動の整備まではお金が回らないと思いますが、例えば、団体競技は致し方ないのかもしれませんが、個人競技場、陸上競技というと個人でやれる部分、柏ヶ丘の競技場だとかがありますので、そういうところをどしどし使っていただいて、多面的に美幌高校の部活動がもっと広がりを見せられるような取組になればと思います。続いて、進学についてでありますが、普通科は商業コースと特進コースに分かれて取り組んでいるところだと思いますけれども、いかんせん生徒が少ない中で、国公立を含めて一定の成果を上げているところであります。より学力を上げるということに関して、もちろん学校の先生の日々の努力によるのはもちろんですが、例えばいろんな私塾だとか、公設塾だとか、そういう取組をサポートする考えはないのでしょうか。

再質問　9番 稲垣淳一

恐れ入ります。スタディサプリについて、もう少し掘り下げてお尋ねしたいのですが、それを導入する前と後で何か変わったものは報告があるのでしょうか。

再質問　9番 稲垣淳一

これらのいろんな取組を町としてもしっかりと取り組まれているというのは理解するところでありますが、よく使う言葉で、オール美幌体制で取り組んでいきたいということで、この間口問題が出てから、美幌高等学校教育振興対策協議会が立ち上がりまして、美幌高校の後援会の松本さんが座長をやって運営されています。３月末に私も出席いたしましたけれども、道教委との地域懇談会ではいろんな御意見が出ておりました。その中で、美幌町と対策協議会との立ち位置はどのようなものなのでしょうか。

再質問　9番 稲垣淳一

町長は顧問という立場であるとのことですが、町長に質問していいでしょうか。その協議会の中で、町長はこの問題に対してどのような発言をされているのでしょうか。

再質問　9番 稲垣淳一

できますれば、もう少し具体的なお言葉をいただきたいのですが、いろんな団体の中で、削減には反対だという方向の意見が主だと思っていますが、その中で、協議会の皆さんは今後どのようにしたいという意見が出ているのでしょうか。

再質問　9番 稲垣淳一

いろんな意見があるのはもちろんわかるのです。今教育長が唯一の高校を守っていく、存続させていくという思いはわかるのですが、もう少し具体的にこっちの方向、あっちの方向に進むべき、それを応援して盛り上げていくという、そういう方向に持っていけない、まだまだ話を聞いている状況ということですか。

再質問　9番 稲垣淳一

次回が６月２８日ということは、来週の月曜日に会議があるということで、それに対しては、今回の間口削減が公表されたことに対しての町の思い、考えと皆さんの考えをまとめるというような流れなのですね。まとめることはできないですか。

再質問　9番 稲垣淳一

昔から高校の問題について取り組まれている中で、改めて細かい部分まで踏み込んで、一つ一つきちんと向き合って、対処して、解決していかなければならないと、そういう強い思いを聞いたところであります。これから、子供たち、保護者のニーズをしっかりと我々も受け止めて、どういう学校づくりが今後求められていくのか。農業科も未来農業科という新しい学科に転換されるということで、教育長はこれもチャンスと捉まえているという発言もお聞きしていますが、どのようにそれをプラスにして、美幌高校を盛り上げていくのかということを真剣に考えていかなければならないと、それは我々の責務でもあるということは理解したところであります。最後に、高校生と連携したまちづくりについてということで、いろんな考え方、手法があると思います。言うなれば、地域おこし協力隊の人たちを週の全部ではなくても、半分ぐらい美幌高校に送り込むとか、教職員が減るということが現実として起こるわけですから、緩やかな削減を求めるといっても、この間の説明会でもありましたけれども、そんな生易しい相手ではないと思いますので、例えば、そういういろんな人材を町からも送り込んで、生徒や学校と連携をより深めていくという方法もあるでしょうし、ここにも述べましたけれども、商店街とか、そういう団体もいろいろと関わろうとしています。白樺坂の野菜販売は、和牛まつりが中止になったということで、一回減ったという話をしたときに、商店街に出向いて、ぜひお店をやってくださいと話をしました。教職員が少ないから、農産物の積込みの人手が足りないとか、いろんなことを言うから、我々のメンバーで行って、トラックに積み込んで、町の空き店舗に店を出してくれというような話もしました。向こうも計画がありますから、すぐに言ってできるものではないというやり取りがありましたけれど、最終的に美幌高校の白樺坂でやるときに、商店街で取り組んでいるピアノ事業を出前して場を盛り上げようとか、そのようないろんな取組を我々町民も考えて、高校の盛り上げに一役買おうというところがあります。しかしながら、本質論は、お二人がおっしゃっていましたけれども、子供たちが行きたい、親が行かせたい、学ばせたい。そういう話であります。学校に入ってからいろんなことを経験・体験するというのは、学校現場での取組なので、それはもちろん一生懸命応援するところでありますけれども、やはり入り口部分ということで、よく教育長がおっしゃる入り口部分をどうしっかりとニーズに応えていくかということが、我々に求められているところだろうというのを改めて認識した中で、今後、町の動向を注視しながら、我々もいろんな立場で美幌高校を応援していこうと思っております。ということで終わりますが、何かいただければ。