町長の政治姿勢について

質問　10番 坂田美栄子

私は、前回に引き続きまして、町長の政治姿勢についてということで、２点お伺いいたします。まず最初に、学校運営協議会による学校運営の推進についてであります。学校運営協議会による学校運営の推進については、町長の重点施策にも掲げられております地域住民参加の学校運営協議会による学校運営の推進については、６月定例会でも質問していますが、確認できていない内容について改めて質問をいたします。現在、美幌町で取り組まれているコミュニティースクールは、子供たち、地域のおじさん、おばさんたちのさまざまな取り組みの中でコミュニティーの役割は果たされています。国が推進しているコミュニティースクールに移行していくとなれば、学校全体、教職員の理解と協力がなくてはできない内容となっています。当然、地域の方々の理解と協力も必要となってきます。国が推進しているコミュニティースクールには三つの役割があります。一つは、校長が作成する学校運営の基本方針を承認する。二つ目は、学校運営について、教育委員会または校長に意見を述べることができる。三つ目は、教職員の任用に関して、教育委員会規則に定める事項について、教育委員会に意見を述べることができる。このような内容で運営することになっていますが、今後、町長としてどのような考え方のもとで推進しようとするのかをお聞かせください。２点目は、安心して暮らせるまちづくり、ひとり暮らし高齢者の支援の充実についてです。６月定例会では１回目の答弁をいただきましたが、町長の考え方の確認ができませんでしたので、改めて質問いたします。前回も申し上げましたが、ここ数年、男性、女性ともにひとり暮らしの高齢者がふえています。高齢者の現状は、単身者が１,８１５世帯、夫婦１,４７７世帯となっています。また、昨年の調べで認知症と診断された方は３４８人と前年度より１０６人増加しています。このような状況を考えると、福祉の担い手育成と支援も急務でありますし、高齢者等複合施設の整備も早急に検討が必要です。町長の重点施策の中にも上げられている福祉の担い手育成と支援、地域における見守り体制の充実についての具体的な内容をお示しください。以上、２点よろしくお願いします。

再質問　10番 坂田美栄子

学校運営協議会による学校運営推進についてから再度質問をさせていただきます。６月定例会で質問させていただきましたが、現在活動しているコミスクと、今後導入しようとしている学校運営協議会の違いと今後の進め方について質問してきましたが、答弁にもありましたように、気になる点がありましたので、確認をしながら質問させていただきます。現在の子供たちを取り巻く状況というのは、環境や学校が抱える課題は非常に複雑化、困難化を考えると、学校だけではなくて地域とともに解決していくことも非常に難しくなってきている現状と理解しているところです。そのため、学校は、保護者、教職員、地域住民の意見を取り入れて、地域との協働を図りながら教育活動を展開していきたいという目的で、今回取り組まれているのだろうと考えています。そこで、教職員、保護者、地域住民に対して、設置目的、それから仕組みを十分説明して取り組んでいくことと理解しているところでありますが、私が言うまでもなく、今まで活動してきたコミスクのメンバーにも当然理解していただき、協力をいただくことが１番先ではないかと考えているところです。前回の答弁と違っているところは、現在頑張っているコミスクで不足している部分を補強すれば成り立つのではないかという答弁があったと私は受け取っておりました。今まで活動してきたコミスクは、社会教育の部分で活動してきておりまして、直接学校との連携ではなかったように受けとめておりましたので、これでは今回の学校運営協議会の役割とはかけ離れているのではないかという思いがありましたので、再度質問させていただきます。答弁にもありましたけれど、学校評議員制度は、全公立学校の８０％が実施してきておりまして、学校運営協議会への移行を積極的に推進している状況にあるというのも情報としてわかっているところです。美幌町もその方向で進んでいる状況にあると言えますが、学校評議員制度は、学校評議員が校長の求めに応じて、学校運営に関する意見を述べる制度だと理解しておりますが、今回のコミュニティースクールは教育委員会の規則や教育委員会の方針に基づき学校が作成する要領等により設置されている会議体であり、校長の求めに応じた意見聴取にとどまらず、主体的に学校運営や教育活動について協議し、意見を述べる会議体と理解しております。このような違いをしっかり受けとめた上で、コミュニティースクールコーディネーターが、地域、保護者、教職員に対する制度の啓蒙活動を丁寧に行うということが必要とされておりますし、答弁の中にもそのようなことが書いてありました。ですが、コミュニティーによるメリット、デメリットについても検証しながら運営できるように工夫が必要と考えますが、これからの運営の状況、それから推進の仕方によっては、いろいろと問題点も浮かんでくるのではないかと考えているところでありますが、町長としての考え方があればお聞かせいただきたいと思います。

再質問　10番 坂田美栄子

今の町長の答弁で十分理解はしております。最初にできた段階から今まで１番最初の思いはそうだったのかもしれません。ただ、現実にやられていることについては、それぞれの分野でやってきているので、それを一つにするというのは大変な作業ではないかという思いがあったものですから、今回改めてまた質問させていただいたということであります。今、町長が答弁したように、あくまでも子供が主体で、それを取り巻く環境というか、学校、それから地域、家庭というのは十分理解をしているつもりなのですが、ただ、今のいろんな社会情勢というのが、いろんなことで惑わされてきている部分は確かにあると思っていますので、美幌町としては、こういう学校運営協議会というのは、本来の姿に戻して取り組みたいという思いはよく伝わりました。そこで、例えばこの運営に当たっては、学校とコミスクを結ぶ人材が必要となってくるというふうに思って、コーディネーターを採用するのかなと考えていたのですけれど、やはり学校と地域を結ぶために地域人材の連携というのがポイントになるのかなと思っているところなのです。こういう運営をするとなると、事務職員ですとか、窓口ですとか、地域連携をするためのそういうものを構築しなければいけないのではないかと考えているところであります。やはり事務局を担当してくれる人と、それから、窓口になっていただいたとして、ボランティアの受け入れだとか、家庭や地域に学校の情報を発信したりするということで、学校と地域や保護者を結ぶネットワークをつくることができるのではないかと考えています。そこで、美幌町として考えているコーディネーター、その役割というのは、ただ、今回の啓蒙活動をする要員にしかなっていないのかなと今回の答弁で受けとめましたので、本来のコーディネーターの役割というのは、どういうところで活動してもらうのか、それから、もしこういうものができたとすれば、事務局体制だとか、窓口をどうするのかということも含めて、もし考えがあったらお聞かせいただきたいと思います。

再質問　10番 坂田美栄子

私が心配していたのも、例えば、そういうふうに運営するとなると、今調整役という形で話をされていましたけれど、地域のそういう連携の窓口業務というのは、常時学校とそれから地域の人たちと交流ができる、その内容をよく知らないとできない話ではないかなと思っていたものですから、例えば担当するとすれば、先ほど言われたように、教頭だとか、担任から外れた先生が担当するという形になってくるのかなと思っていたのですが、そうなると、教頭先生にしても、他の先生にしても、本来の仕事に取り組めないという状況が出てくるので、新たな人材をそこに持っていく必要があるのかなという思いで質問をさせていただいたところだったのです。そうしないと、なかなか運営がうまくいかないのではないかと考えていたものですから、そういうことも含めて、例えば、コーディネーターというのがそういう仕事ができるのかという思いがあって、質問させていただいたところです。例えば、その他に連携体制の整備をするとすれば、担当の方を学校分掌に位置づけて、校内の学校ニーズの把握とか、地域との連携調整を行うことで各担当が地域との交渉を行う際にも、必ず、その必要に応じて助言をできるような体制も必要ではないかと思っているところです。それとは別に、地域コーディネーターみたいな形で、先ほど言った調整役というか、そういう人たちが、学校と地域のマッチング役というか、そういうこともやっていける状況ができるとスムーズな運営体制がとれるのかなと考えていました。そういうことについても、これから考えていくことではないかと思うのですけれど、例えば、そういう人材バンクというか、そういう人たちを地域で探していくのもなかなか大変なことという感じをしているところでもあります。ですが、やはり地域の人材を募集して、きちんとした運営体制に持っていく必要があるというふうに考えていますので、その辺のことで、具体的とはまだいっていないと思うのですけれど、今回、教育長も新たな教育長がいるのですけれど、町長の権限がやはり強いというところもありますので、今回は教育長ではなくて、町長にお伺いしたほうがいいかなという思いがあって質問させていただいております。もし、考え方があればお聞かせいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

町長の考え方はよくわかりました。やはり私たちは何かをやろうとするときに形から入っていくというのは、それが１番安心というところもあって、できればこういうもの、こういう形の中で進めたいというのが普通の人の考えることかなと思っているので、今回そういう意味で、町長の発想が柔軟でありますので、そういうところでは、美幌の中の運営協議会というのは、もう少し違った形での組織体制ができていくのかなという期待はしているところです。人材バンクもなかなか厳しいのでしょうけれど、例えば、学校側のニーズがあれば、学生ボランティアですとか、地域の人たちの人材も募集するとか、そういう柔軟性があってもいいのかなというふうに考えています。この組織を理解するとなると相当大変なことなのではないか、地域の人たちにとっても、私自身もこれを理解するためには相当時間を要しました。ですので、例えば、地域の人たち、それから先生方に対してもですが、説明をして、理解をしてもらうというのは相当時間がかかると思っています。広報だとか、まち育講座というのは、なかなか利用してもらえない状況かと思っていますので、もう少し地域の人たちにわかるような取り組み、個々に当たるということは非常に難しいのかもしれないですけれど、例えば、学校の参観日ですとか、そういうときに、こういう人材で活動してくれる人はいませんかという話をしてもらえるような状況がつくれればいいのかなと。あとは、自治会で会合があったときにこちらから出向いて、こういう学校の関係で協力をしていただける人材について募集しているのでどうでしょうかと、直接語りかけないと、多分、文書だとかそういうものだけでは人って集まらないのではないかと思っていますので、そういうところについても、できれば努力して、人材を集めていただければ、本当にすばらしい学校運営協議会ができ上がっていくのではないかと思っていますので、私はそこに期待したいと思っています。いろんなところの参考資料なんかを見てみますと、メリット、デメリットというのも結構ありまして、そういうところも参考事例だとかを出していただいて、いいところ、悪いところをしっかり見ていただくことも大事なことかと思っていますので、そういう意味では、期待をしながら取り組んでいただけることを、余り遅くならない段階で進めていただければと思います。この点については、ここまでにさせていただきます。私も、前回の質問からすると、すごく内容が充実して、私の思いどおりに答弁いただいたと思っていますので、頑張って取り組んでいただきたいと思います。それでは次に、安心して暮らせるまちづくり、ひとり暮らしの高齢者の支援について、再度質問させていただきますが、今回の町長の後援会活動の中で、美幌の町をくまなく歩かれて、空き家とひとり暮らしの方が多いのに多分驚かれたのではないかと思います。ひとり暮らしにも、とても元気な方と、病気がちでも１人で頑張っている方々もたくさんいます。そういう方々とたくさんのお話をされて、この町に住みたい、それから、年をとって、ある程度の体の不自由を来しても美幌町に住みたいという思いを皆さん町長になられる方にきっとお伝えしたのではないかと思っていますので、そこは私よりも十分情報として持っていると思います。かなり高齢の方でも、自分の子供たちに迷惑をかけないで住み続けたいと思っている方もたくさんいらっしゃいます。年齢を重ねるごとに、今までできていたことが一つ一つできなくなってくることも現実としてあります。そんな中で、さまざまな生活支援をされていることも十分理解していますし、団体の手が差し伸べられていることも理解をしています。ただ、ひとり暮らしで年金生活の人たちにとっては、そういう支援を利用したくても年金生活には限度があるということも理解をしていただきたいと思います。もう一つには、答弁の中にも書かれておりましたけれど、引きこもりにならないように居場所づくりというのも必要ではないかと思っています。集会室は各地域にあるのですが、集会室で集まるだけではなくて、高齢者のニーズというのは、そこに行って楽しんで、きょうは行ってよかったと思えるような、そういう居場所づくりが求められていると思っています。そういうことについても、きっとお聞きになっていると思いますが、そのことについて、もし考えがあればお聞かせいただきたいと思います。

再質問　10番 坂田美栄子

それを理解していただいた上で、答弁の中では、高齢者複合施設については第８期介護保険事業計画で考えたい。ここ数年で道筋をつけたいという答弁がありましたので、それについては、早急に取り組んでいただきたいと思います。それから、介護従事者のための資格取得に係る経費の一部助成も、資格取得の環境は整備されてきて、利用されている方もたくさんいると思うのですが、町の中でも資格を持って何も活動されていない方も結構いると思うのです。実は、私も２級ヘルパーの資格は取りに行きました。そのときに美幌の人たちも何人か同じ資格を取りに行って、資格は持っているのですが、その人たちが現実に働いているか、活動しているかとなると、全く活動していないのが現状なのです。だから、そういう人材発掘も必要ではないかと思っています。そういう人材発掘は難しいとは思います。資格の証明書があるわけではないので、そういうものを持っているとすれば、本人しかわからないということもありますので、ただ、そういう人たちが、美幌にはたくさんいるということで、人材発掘は必要かなと思っています。それから、地域における見守り体制の充実については、美幌では結構いろんなことに取り組んでいます。ただ、今までやっていることをずっとそのままの状況ではなくて、やはりこれだけ高齢者がふえてきている、ひとり暮らしの人がふえてきているという意味では、もう少し中身を変えながら取り組んでいくことも必要なのかなと思います。先ほど言ったように、ひとり暮らしも元気な人たちがいるのですけれど、年齢は高くなっても元気な人たちのために居場所と、それから、例えば、しゃきっとプラザで月に１回集まりがあるのです。名前は忘れたのですけれど。そういう集まりに私も参加したいという人がたくさんいるのですけれど、人数に制限があって、誰かやめない限りは入れませんと断られて、行くところがないと言われている人たちも結構話としては聞いています。そういう意味では、何カ所かそういうところがあって、行くところがあるということでもっと元気になって、元気で生活していける状況が保てるのではないかと思っていますので、そういう居場所、それと、ただ場所があるだけでは無理だと思うのです。例えば、血圧をはかってあげたり、お話の取りまとめじゃないけれど、お話をするチャンスを与えてくれる人ですとか、それから、何かその中で楽しめるゲームであったり、そういうことをやってもらえる人、その人を中心に会話ができる状態でないとなかなか人は集まらないようです。よい例が、選挙の事務所を開いたときに、人がいっぱい集まってくる。そこには誰か人がいる。話もできる。お茶、コーヒーが出てくる。そういうところで、すごい人が集まるという話をよく聞いていますので、そういうものを参考にしながら、居場所の基本的なものの考え方をもう少し研究していただければいいのかなと。やはり、年をとっても元気でいてほしいというのが私たちの目的でありますので、そういう意味では、先ほど町長が言われたように、きょう行くところがある、きょう用事がある、出かけられることが高齢者にとってはうれしいことだと思うので、それと、出かけるときには服装はどうしようかとか、こんな髪では見られたら恥ずかしいかなと思って身なりをきちんとして出ていくということが１番の若返りの秘訣だと思っていますので、そういうところを確保してやるのも一つの方法かと思っていますので、今回は、安心して暮らせるまちづくり、ひとり暮らしの高齢者の支援ということなので、ひとり暮らしでもそうやって楽しんで美幌の町で生活できるという環境にしっかりと取り組んでいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

私も高齢者の１人になりましたので、これから先いろいろと心配していかなければいけないと思っていますし、自分のことも含めて考えながら、こうであったらいいな、まちづくりというのはこうであったらいいなという思いがあって、前回も質問したのですけれど、最後まで詰めることができませんでしたが、今回は、高齢者のひとり暮らしでも満足のできる美幌町でありたい。そういう思いから質問させていただきましたので、しっかりと取り組んでいただきたいと思います。これで質問を終わります。