町長が掲げているマニフェストについて

質問　10番 坂田美栄子

私は、さきに通告してございます町長の政治姿勢について、３項目４点について、考え方をお聞かせいただきたいと思います。４月２１日に執行されました美幌町長選挙において、多くの町民の方々の大きな期待を受けて、新町長が誕生されました。平野町長におかれましては、平成から令和への時代の転換期に人口減少、高齢化社会など、さまざまな課題が山積している中でのかじ取り役として、町民が安心して暮らせるまちづくり、活力あるまちづくりに大きな期待をしているところでございます。そこで、町長が掲げているマニフェストについてお伺いいたします。まず一つ目の、次世代につなげるまちづくりについてですが、安心して子育てできる支援の強化についてお伺いいたします。３月定例会の一般質問でも答弁をいただいておりますが、今までもさまざまな支援事業は行っていますが、強化すべき支援の具体的な内容についてお示しいただきたいと思います。また、ゼロ歳児保育の充実についても、具体的な考え方をお示しください。二つ目に、第３子の小中学校給食費の無料化についてです。今までも小中学校の給食費について一般質問がされておりますが、今回、第３子の小中学校給食費の無料化を掲げられた基本的な考え方をお示しください。２項目めの教育支援体制の充実についてです。その中の一つ目として、発達障がい児に対する対応のあり方について。平成１７年の発達障害者支援法の施行以来、対象が発達障がいだけでなく、障がいにより教育上特別の支援を必要とする全ての児童生徒に拡大されるなど、教育支援のあり方は大きく変わってきています。小中学校のクラスに６.５％の割合で、学習面または行動面において困難のある児童生徒が在籍し、その中には、発達障がいのある児童等が含まれている可能性があるとの推計結果もあることから、全ての教員が特別支援教育に関する一定の知識や技能を有することが求められており、障がいの有無にかかわらず、全ての児童生徒が互いの違いや個性を認め合う学校、学級づくりが求められています。本町における、発達障がい児などに対する対応の現状と教育支援体制の充実に対する基本的な考え方をお示しください。二つ目に、地域住民参加の学校運営協議会による学校運営について。日本では、１９９０年代末ごろから、世界各国におけるコミュニティースクールや学校評議会、学校理事会の取り組みが紹介され、保護者や地域住民などが公立学校の運営に積極的にかかわることについて注目されるようになりました。今回、地域住民参加の学校運営協議会による学校運営の実施に当たっては、教育委員会、学校現場、保護者との協議も必要と考えます。また、社会教育で実施しているコミスクとの関連はないのか、具体的な考え方をお示しください。三つ目の安心して暮らせるまちづくり、ひとり暮らし高齢者の支援の充実についてです。ここ数年、男性も女性もひとり暮らしの高齢者がふえています。高齢者の現状は、単身者が１,８１５世帯、夫婦が１,４７７世帯となっています。昨年の調べで認知症と診断された人は３４８人、寝たきりは４３６人と前年度より１０６人増加しています。このような状況考えると、福祉の担い手育成と支援も急務ですし、高齢者などの複合施設も早急に検討が必要と考えます。今後、どのようにスピード感をもって検討されるのか。また、ひとり暮らしの高齢者の支援について、具体的な考え方をお示しいただきたいと思います。これで第１回目の質問を終わります。

質問　10番 坂田美栄子

それでは、次世代につなげるまちづくりについての質問を再度させていただきます。安心して子育てできる支援の強化についてですが、子育て支援については、前回も、医療、福祉、保健の連携によって切れ目のない子育て支援事業を展開しているという答弁をいただいておりますので、さまざまな支援の充実に努めていることは十分理解をしているところであります。今年度から新生児聴覚検査、産後ケア事業や、ロタウイルス、おたふく風邪ワクチン予防接種なども助成を開始するということで、ますます充実されてきているのかなという感じは持っているところです。ただ、保護者の方々もいろんな方がいらっしゃいまして、家族で、家族というのは、今１家族というか、子供を抱えていながらも、隣近所に同じ年代の同じ親たちの交流できる家族が近所にいないということで、なかなか子育ての交流、意見交換ができなかったり、親同士の意見交換ができないで悩んでいる家族も多いと聞いています。いつでも困ったときに相談できる体制というのが必要になってくるというふうに思っているところですが、例えば、一時預かりも、現在美幌町では実施している事業ではありますが、保護者の体調不良によって一時預かりは可能となりますが、現在、子育てによってストレスがたまって、親の体調不良ということはよく聞かれる話であります。そういうストレスから少しでも不安を取り除いてやるリフレッシュ事業というのが、今後必要となってくるのではないかと思うところです。町長が安心して子育てできる支援の強化ということで、今挙げられたもののほかに、もし、新たな考え方として示すものがあれば、お聞かせいただきたいと思います。いかがでしょうか。

質問　10番 坂田美栄子

先ほど申し上げましたように、美幌町で子育てによるストレスを解消するためのリフレッシュ事業、これが行われていないので、今こういうことを広めていかないと、虐待につながっていく可能性を十分秘めているということも知らされておりますので、こういうことも今後考えていく必要があるのではないかと思っています。もう一つは、ことし１０月から保育料の無料化が導入されますので、親たちにとっては、その点では一つ不安の解消になるということもあり得るのかなというふうには思っていますが、ただ、今度は入園時にいろんな問題がふえてくる可能性もあるのではないかというふうには思っています。ただ、子育ての充実によって、まちおこしで成功しているところはたくさんあります。子育て支援が充実していることによって、子供を持つ親が移住するということが、私たちが視察をさせていただいたところでもかなりふえてきている状況にありますので、子育て支援の充実というのは、まちおこしにつながっていくという考えはお持ちなのか、そこら辺のこともお聞かせいただきたいと思います。

質問　10番 坂田美栄子

今答弁いただいたように、しっかりとした子育て支援によってのまちおこし、それと、子育てによって選ばれる美幌町であってほしいという思いを込めて、今回質問をさせていただきましたので、これからの取り組みとして、これ以上の子育て支援の取り組みについて何ができるのか、そんなことも含めて取り組んでいただきたいというふうに考えているところです。それにあわせて、ゼロ歳児保育についてですが、現在では民間施設を含めてゼロ歳児を運営することになるのは、８月１日から藤幼稚園がゼロ歳児含めて開園するとなって、受け入れ体制も今整っているようなので、民間の２施設で今運営できる状況にあると思っています。ただ、ゼロ歳児は、先ほどの答弁にもありましたが、希望者がすごくふえてきています。藤幼稚園の受け入れは、確かゼロ歳児で６人だったと思います。１歳、２歳児含めて、低年齢児が多分３０名だったと記憶しているところですので、これではまだまだ受け入れ体制は不十分でないかと思っています。例えば、前回、大谷幼稚園も認定を受けて、ゼロ歳児保育に今後取り組んでいくのではないかという説明を受けたこともありますが、例えば、施設規模によって、多分低年齢児保育の受け入れ人数は藤幼稚園と同等の程度なのかなと思っていますので、大谷幼稚園が新しく開園されたとしても、受け入れ態勢はそれでもまだ不十分ではないかと思っているところです。そういう意味では、低年齢児に対する考え方、そしてゼロ歳児というのは、今、急速に預けたいという親たちがふえてきている状況にあって、受け入れられない状況が現在ありますので、そういうことも含めて、早急に対応できることを考えていかなければならないと思いますが、その点について、町長としてのお考えがあればお聞かせいただきたいと思います。

質問　10番 坂田美栄子

平成３０年度で出生数が９０名だったと思うのですけれど、毎年２０名ずつ出生数が減少している状況にあって、あと５年、ともすると１０年先ぐらいになると、１桁にはならないとは思うのですけれど、２０人、３０人、そのぐらいの数になってしまうのかなというふうに感じているところです。そうすると、民間の保育３園で賄える状況になり、先ほど、町立保育園の今後の建てかえ含めて新しく構想があるようですが、必要なくなる状況になるのかなという思いで聞いておりました。ですが、やはり保育というのは、町の任務でありますので、そこら辺のことは、民間含めてしっかり取り組んでいくものだろうと思っていますが、早い段階で答えを出していかないと、安心して預けられる、安心して美幌の町で子育てができる環境にはなっていかないのではないかと思いますが、その点についてはいかがでしょうか。

質問　10番 坂田美栄子

今の答弁をいただきましたように、やはり早い段階でしっかりと取り組む姿勢、町の姿勢を示して、安心して美幌町でゼロ歳児の子から預かっていける環境づくりに取り組むべきだと考えておりますので、その点については、しっかりとした施策で取り組んでいただきたいと思います。次、第３子の小中学校給食費の無料化についてですが、御答弁いただきました趣旨も理解をしているところですが、多子世帯の負担軽減を図る目的ということでありますが、現在では、食事も満足にとれない子供のために、子供食堂ができていたり、第３子に限らず、もっと柔軟な考えを持ってもいいのではないかと思っています。それとあわせて、給食費の未納の問題もふえてきている状況にありますし、食育は何と言っても教育の根幹であるということで、無料化にすべきだという思いを持っています。全部一遍には、多分、財政的なことで、また問題が出てくるのかなというふうに思いますが、段階的にでもそういうところに着眼をして取り組んでいくべきだろうと考えますが、いかがでしょうか。

質問　10番 坂田美栄子

全部無料化にするということには、私もある意味抵抗がないとは言えないのですが、ただ、今の現状で第３子だけでは、ごく限られた人数になってくるのではないかというふうな思いがあるものですから、第３子に限らず段階的にできるのであれば、無料化の方向で進めるべきではないかというふうに思っています。都会と田舎では、かなり考え方が違ってくるのでしょうが、今、小学校、中学校でも都会あたりでは、朝食と言って学校で食事をとらせているところもありますので、そういうことにはならないと思いますが、朝御飯を食べていかない、いけない子供たちもいるという状況も考えていると、やはり無料化の方向で少しでも進められたらという思いは持っています。段階的にでも進められる方向があるとすれば、取り組んでいただきたいと思いますが、あくまでも第３子の負担軽減のためだけということでいかれるのか、そこら辺の柔軟性というのはいかがなものでしょうか。お伺いします。

質問　10番 坂田美栄子

気持ちは十分わかりました。ただ、食育は教育の根幹だということも、忘れてはならないことだと思いますので、そういうことも考えあわせて、今後の取り組みについて、また、新たな展開を期待をしたいと思います。次に、発達障がい児に対する対応のあり方について、再度質問させていただきますが、現在は、医療の進歩が著しいと言われておりますけれど、現在でも発達障がいを持って生まれてくる子の原因が解明できない状況にあって、本当に親としては不安な状況なのかなというふうに感じているところでございます。少子化で生まれてくる子は減少しておりますが、何らかの発達障がいを持って生まれてくる子の割合というのは、ふえてきている状況にあるというのが現状です。美幌町の教育は、障がいの有無にかかわらず、全ての児童生徒が互いに違いや個性を認め合う学校、学級づくりに力を入れていると理解をしているところですが、各学級においては、何らかの障がいを持たれた子も在籍していて、授業も厳しい状況にあると言われていながらも、介助員、それから学習支援員を配置されてスムーズな学級経営が成り立っている状況なのだろうというふうに理解をしているところですが、ただ、支援員の立場というのが、現在では介助員と学習支援員の立場は、両者の業務内容の重なりが非常に大きいことから、特別支援員、教育支援員という広い呼び名で整理されることになりましたが、待遇面などにおいてはどのような状況になっているのか、お聞かせいただきたいと思います。

質問　10番 坂田美栄子

私がお聞きしたかったのは、通常の普通学級において、支援を必要とする子供たちも学級には存在するわけです。そういう子供たちが安心して学校に通える、本当に学校は楽しいと思えるような、そういう支援体制になっているかどうかというところが気になるところではあります。一人一人の個性を十分見きわめて支援をしているのだろうと思いますが、そこら辺の状況を、わかる範囲内でお聞かせいただけるものがあれば、お聞かせいただきたいと思います。

質問　10番 坂田美栄子

親にとっては、そういう障がいを持っている子供を認めたくないというのも現実としてあるのだろうと思うのです。例えば、訓練することによって、この子はもしかしたら普通の子になれるという期待を持って、多分、普通学級に入れている保護者の方もいらっしゃると思うのですけれど、そこにやはり考え方の違いがあって、子供と保護者にとっては非常に苦痛で、普通学級にいることがいいことなのか、そこら辺のことは子供には選択できませんが、やはり子供にとって居やすい場所、普通学級にいても居やすい場所にする配慮が必要なのかなと、そこら辺の状況を私たちは見ることができませんので、そういうところもきちんと学校との連絡をとっていただきながら、子供たち一人一人の個性を伸ばしてやるという思いで取り組んでいただきたいというふうに思っております。私が思っていることは、障がいを持っていても社会に出て働くということが基本なわけです。だから、子供たちにも夢を捨てないで頑張れば何とかなるという、そういう気持ちを持たせることも大事なのではないかと思っていますので、そこら辺の取り組みも、これからもしっかり取り組んでいただきたい。子供の可能性を伸ばしてやれる、そういう環境づくりというのが大事なのかなというふうに思っていますので、そこら辺の取り組みもしっかりしていただきたいというふうに考えているところです。

質問　10番 坂田美栄子

障がいを持った子供たちの対応、支援ということについては、理解をいたしましたので、今後もしっかりと取り組んでいただきたいと、そんなふうに思っています。次に、地域住民参加の学校運営協議会による学校運営についてですが、美幌町も地域住民参加のコミュニティースクールが平成１６年から取り組まれてきておりますので、町長のマニフェストに掲げられているコミュニティースクールによる学校運営について、それがそこにつながっていく可能性が大きいのかなと理解をしているところですが、このコミュニティースクールの本来の役割というのが、例えば、校長が作成する学校運営の基本方針を承認するとか、学校運営に関する意見を教育委員会または校長に述べることができる、また、教職員の任用に関して教育委員会規則に定める事項について、教育委員会に意見を述べることができるということになっておりまして、本当にこれから取り組むとすれば、今後、教職員、保護者、地域住民などの制度説明をしっかりした中で、組織づくりを進めていかなければならない問題ではないかと思います。社会教育がやっているコミスクとかなり違いがあるのではないか、社会教育でやっているコミスクは、今の段階から少し格上げされた段階で連携をしながらできるという考え方もありますが、本来は、また別な働きがあって、新しい組織ではないかと考えているのですが、そのことについてはいかがですか。

質問　10番 坂田美栄子

当時からの成り立ちという意味では、理解はしているつもりです。ただ、個々に活動してきたものと、今回改めてこうやって出てくる形になってくると、別物みたいな感覚で受け取らざるを得ないというのは私の本音のところです。ただ、考え方としては、地域で子供を育てるという考え方は同じだったのだと思うのです。だから、美幌町でやられているコミスクは、各学校で年１回とか、２回の形で地域の人たちがいろんなことを持ち寄って、そこで子供たちといろんな地域づくりを展開しているのは十分理解はしています。ただ、それに、今回は学校運営にまでかかわっていくということになると、別な組織みたいな感覚で受け取らざるを得ないなというのが、私の理解したところだったのです。だから、それを本来の形にするには、これから時間と労力が結構必要なのではないかという思いがあったので、それをやるために、どのぐらいの期間をかけて、本来の姿にしていくのかなという思いがあって、今回質問をさせていただきました。今回、特にマニフェストにそういうものを掲げてきたということは、本来の姿に戻したいのだろうということで、それであれば、できれば早い期間にそういうものをきちんと立ち上げるための準備をしていかなければならないのではないかと思っていますので、そういう意味では、これからの取り組みをしっかりとしてもらいたいなという思いであります。今回の質問はこれで終わらせていただきますが、もう一つ残っていますが、これについては、次回にまわさせていただきますので、今回のコミスクの関係にしても、まだ納得できなければ、次のときにまた質問させていただくということで、これで終わらせていただきます。ありがとうございました。