町長の政治姿勢について

答弁　町長 平野浩司

戸澤議員の御質問に答弁いたします。自衛隊についての、一つ目の御質問の自衛隊と自衛官に対する思いでありますが、本町におきましては、旧海軍美幌航空隊時代にさかのぼれば、７０年以上にわたり、美幌駐屯地の活動を支え、良好な関係を築いてまいりました。桜通を会場に実施される市中パレードでは２,０００人が沿道を埋め、大きな拍手と歓声で隊員を激励する姿が見られるなど、地域と太いきずなで結ばれた美幌駐屯地は、私たち美幌町民の誇りとするところであります。また、自衛官は、日本の平和と独立を守るという崇高な使命のもと、日夜厳しい訓練に精励され、国民の生命と財産、地域の安全と安心を守るため、重要な役割を果たされておりますことに深く敬意を表するとともに、心より感謝を申し上げたいと存じます。二つ目の御質問の地域の安心、くらしを守る自衛隊の真意でありますが、本町では近年、大雨や大雪などの自然災害がたびたび発生し、自衛隊に災害派遣を要請する機会がふえています。２０１５年１０月、台風の影響により河川が増水し、日の出地区の一部が浸水して、多くの住民が孤立する事態となりましたが、美幌駐屯部隊によるゴムボートを使用した災害救助活動によって、１人の死傷者も出すことなく、事態を収束することができました。また、現役自衛官や退官者の皆様には、自治会やボランティア活動を初め、スポーツや文化を通じた地域貢献活動など、幅広い分野において御活躍をいただいています。人口減少と少子高齢化が大きな課題となる今、まちづくり活動の担い手として不可欠な人材と考えております。このように、地域の安全や安心の確保、まちづくりの推進になくてはならない存在であり、これまで同様に、美幌駐屯地と共に歩んでまいりたいとの思いから、私の基本目標の一つに掲げたところでございます。三つ目の御質問の期成会の活動分析と今後の具体的活動のあり方でありますが、平成６年の期成会設立以降、美幌駐屯部隊の充実と強化を求めて活動を展開してまいりましたが、部隊の規模縮小と隊員の減少に歯どめがかからない状況にあります。このため、昨年の陳情においては、陸上自衛隊が進める体制の整備に合致する内容として、その実現に向け精力的な陳情活動を展開してまいりました。昨年１２月に閣議決定された中期防衛力整備計画に基づき、第５旅団は機動旅団へ改編される見通しですか、その際、美幌に駐屯する第６普通科連隊を即応機動連隊に指定の上、装備の充実と部隊の増強を図られるよう強く訴えてきたところであります。交通アクセスにすぐれ、気象条件や訓練環境にも恵まれた美幌駐屯地は、即応性と機動性を十分に発揮できる環境下にあると考えております。また、陸上自衛隊の体制の整備につきましては、毎年度の防衛予算の動向に大きく左右されるため、美幌駐屯地の優位性を示すことはもとより、防衛予算の確保と隊員の充足率を高めることが、我が国の平和と安全を守るためには最も重要であることを訴えてまいりました。今後も、美幌駐屯地との情報交換、意見交換を初め、防衛関係者を通じての情報収集、北海道自衛隊駐屯地等連絡協議会の事務局である千歳市を定期的に訪問するなど、あらゆるチャンネルにより最新情報の収集に努めてまいります。町といたしましては、美幌駐屯部隊の充実と強化を求めるためにも、引き続き、顔の見える行動に努めるとともに、目に見える活動で町民皆様の機運を高めてまいりたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。次に、地域を安全、安心、災害に強いまちづくりについてですが、安全、安心なまちづくりについてであります。町民の皆様方が元気で、安心して美幌町で生活をしていただくために必要な基盤の一つとして、地域コミュニティーと防災対策の充実が欠かせないものと考えております。自治会づくりの支援についてですが、現在、町内には６７自治会があり、各自治会では、住みよい地域づくりのため、さまざまな活動が行われ、役員を中心に多くの方々が活躍されております。このような自治会活動は、地域の活力やきずなづくりのためには必要であると認識しております。地域と連携した除排雪の継続と強化につきましては、冬期間における高齢者世帯等の日常生活の維持と事故防止を図ることを目的に間口除雪を実施しており、あわせて、地域住民で組織する団体等が行う場合に対し、町が所有する小型除雪機を無償で貸与するなど、引き続き地域と連携を図りながら実施してまいります。生活道路の計画的な修繕と早期実施につきましては、道路整備計画をもとに毎年ローリングを行い、優先順位を決めながら計画的な修繕等を実施しており、あわせて、パトロールなどにより次年度の修繕箇所を予算計上し、車両及び歩行者などの通行の支障とならないよう補修等を実施しております。今後も早期実施に向け財源の確保に努めてまいります。防災対策といたしましては、昨年９月に発生しましたブラックアウトにより商用電力が停止するという事態が生じ、ほとんどの家庭で電気が使用できない状況に陥りました。全国的に見ても過去に例のない事案で、今後同じ事案が起こらないという保証はありません。各家庭において、照明やラジオ、携帯電話の充電など最低限の電力確保を行う必要があると思っておりますが、その中でも、オフグリッドソーラー発電が有効と判断しており、各戸設置を含めた小規模ソーラー発電の推進をしたいと考えております。緊急時を想定した行動訓練についてでありますが、災害は季節や時間を問わず、いつでも起こり得るものであり、その規模も千差万別となります。特に、冬季に災害が発生した場合、雪や寒さなど生命に直接影響するものですので、冬季に行う防災訓練は非常に重要だと認識しております。一方で、冬季に行う防災訓練は、訓練場所の乾燥や寒冷など、ふだん体験しない環境となり、危険を伴うことから、厳冬期訓練を実施している団体のプログラム等を参考として検討していきたいと考えておりますので御理解をお願いいたします。以上、答弁をいたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

御質問の１０１特科大隊の取り扱いについては、今、戸澤議員がおっしゃった部分の内容しか今のところ理解は持っておりません。一つは、今の第６普通科連隊について改編に合わせてということで、国の流れにおいて、即応機動連隊にしていくという反面、今の火砲というか、１０１大隊の部分についても、そこに再編される、なくなる可能性があるという部分があって、そのことも並行して移行するなり、言うならば、なくなる部分も含めてどういうふうに今後進めていくかということについては、内部でも十分にきちんと話をして、また、美幌駐屯地の皆さんとも協議を行った中で、対応についてはしっかりと進めていきたいというふうに思っております。

答弁　町長 平野浩司

今の段階でどういう形がいいかというのは、私の今の状況からは発言できない状況であります。今、戸澤議員からいただいたことについては、しっかり内容等も含めて承りましたけれども、今、私がこうですというまでの知識もありませんので、それに対しての発言については控えさせていただきたいと思います。

答弁　町長 平野浩司

初めに、充足率の話をさせていただければ、今回、町長に就任していろいろな会議に出る機会があって、その中で言われたのは、やはり、募集人数の確保をしっかりしてくれということです。ですから、充足をしてくれと言いながら、新たな隊員をしっかり確保できていないではないかということがポイントだということを、いろいろお話をお伺いして私も本当にそのとおりだと思っております。一つは、自衛官の募集に対する確保をしっかり協力していきたいというのは感じているところであります。もう１点の自衛官の地位向上について、具体的な話であれば、佐藤先生の話を聞いたときに、非常に募集人員の確保と関連することで、余りいい状況ではないということでした。ですから、皆さんが喜んで自衛官になれるような、地位向上をしっかりしてほしいと。そのためには、今、戸澤議員がおっしゃられたような内容を、具体的に上のほうに伝えないとなかなか変わっていかないということをお聞きして、それも本当に同感だなというふうに思っていますし、私の立場でそういう機会があれば、最初にお話しした募集人員の確保に努力をすることと、その反面、自衛隊の隊員の方々の処遇改善もしっかりしていかないと、なかなかそこに皆さんが進んでいくということにはならないのも実態ですという話はしっかりしていきたいというふうに思っております。

答弁　町長 平野浩司

今回、町長に就任するに当たり、選挙中に自治会活動のことについては私もお話はしてきました。まさに、これからの時代においては、地域コミュニティーの充実をしなければならないというふうに思っております。私はどちらかというと、親類とか、強いきずなというのでしょうか、そういうふだんすごく親しくしている人たちの強いきずなというのが保たれた時代から今の自治会を見ますと、弱いきずなというわけではないのですけれど、ふだん余りつき合いがない方々をやはりきちんと引きつけてそういう関係を持っていくこと、これがこれからのコミュニティーを維持するために必要なことだというふうに思っております。私もつい最近まで２カ所の自治会の総務部長をやらせてもらって、やはり自治会の中でいけば、なかなか加入していただける人がいなかったり、何かやりたい場合には役員のなり手がないというのも十分に理解しているつもりでありますので、そういうことも含めて、これから具体的に支援できるものと、それと、どういう形が自治会の形として１番望ましいのかということもいろいろ検討していきたいというふうには思っています。今、具体的にこれとこれを選挙中に私が具体的に示して、こういうふうに変えていくというような話は、実際にはしておりませんので、今後、そういう部分の具体的なものを、ふだん私が思っている部分を担当と協議をしながら、そして、自治会連合会の皆さんに投げかけていきたいというふうに思っております。

答弁　町長 平野浩司

道路整備については、これもいろいろな方とお会いしてお話をしたときに、かなり要望がありました。私も行政にいる人間として、やはり道路を何とか未舗装というか、そういうところも実現したい部分はある反面、やはり町に入ってくる道路予算というのが、そういう使うお金が本当に減ってきているというのが事実なのです。当然、事業量が減ってきていますし、そういうかかるお金が減っている部分をどうするか、この辺をしっかりやらないといくら内部にこれは検討して早く進めてといっても、やはりそれなりのきちんとした計画を立てて、それをローリングをして、担当としては少しでも早く整備をしてあげたいし、日常的に余りにもひどいところは補修もしていかないといけない。ただ、それに係る財源をどうするかという話がいつも論議になる中で、この辺を抜本的にどうすべきかということを真剣に考えているところであります。それは、すぐ可能な部分ではないかもしれないけれども、私の立場として、それから期成会という形もありますので、そういう首長達がこういうことをどうしているか、こういう抜本的なことをもう少し皆さんでしっかり要望しなければとか、そういうことに努力していきたいというふうに今は考えています。こういう方法があるからすごく早まるとか、そういうことは今の段階では考えてはおりません。

答弁　建設水道部長 石澤憲（建設水道部長は2019年6月まで）

具体的な数字は手元では押さえておりませんが、平成２９年に５９９号道路、新町の旧青少年会館、ここが１３２メートルで１,３９３万２,０００円で整備してございますので、それを割り返すと、それが一つの目安として考えられるとは思いますが、それぞれ道路の形状といいますか、その状況によって工事内容も違ってきますので、一律にこの単価でということはできませんけれども、一つの例として押さえていただければと思います。

答弁　町長 平野浩司

道路の部分については、御指摘のとおり住民の声を十分に聞いていきたいと思います。実際にその道路自体が、町道なのか、私道なのかも含めて、その辺もきちんと見定めた中で考えていかなければいけないというふうには思っております。ただ、最初に言われました、そこに関係する人たちの声はしっかり聞きたいというふうに考えております。

答弁　町長 平野浩司

オフグリッドという概念が、まだ皆さんになかなかなじんでいない言葉というふうに思っています。これは、震災後、商用電源を頼ると住宅などで電源供給ができない。今回、全道的にブラックアウトが起きたことによって、商用電源とは別にできないだろうか。中には、発電機を持っていて、発電機を補助したらどうかという話もあるのですけれども、例えば、夜どうするのか、皆さんが寝静まったときに、発電するのか、それから電源供給するときに、外から線を持ってきてドアが閉まらないとか、そういうことを考えると、今すごく研究されているオフグリッドというのは、電気で言う送電線とか、そういう送電網とオフですから、切れているものです。言うならば、商用とは全く別に切り離して、その中で、大きいものもありますし、小さいものもあります。今、私が考えているのは、容量的に余り大きくないもの、それであれば各負担でいけば、今、５０万円以下でも十分にできますし、ちょっと下の２００ワットぐらいであれば、試験的にバッテリーというか、リチウム電池なんかも非常にレベルが上がってきて、１０万円以下ぐらいでつけられます。そうなれば、ちょっとしたテレビとか、充電ができます。それは日常的にそういうものが可能であれば、そういう研究も盛んにされていますから、そういうものの一つのパッケージ化みたいなものを、これは夢ですけれども、夢というより実現できる可能性が高いのですけれども、地元でそういうものを起業してくれて、それを住民が設置した場合にそれに何らかの支援をするとか、そういうことができれば非常にいいのかなというふうに思っているのです。オフグリッドの主たる電源は、やはり太陽光が主たるものが多いということで、オフグリッドによる太陽光発電ということを考えております。やはり規模が大きくなると、当然そこにかかわる蓄電池とか、そういう機能が出てきて、それは逆に言ったら、商用電源と縁切りするよりも、通常の家庭でつけているソーラー発電と同じような考えを持ったほうが有効的なのかなというふうに思っています。つい最近では、蓄電池を持たないで日中は北電に電気を売って、夜は北電から電気を買うというやり方なのですけれど、今回の中で、蓄電池設備を持つことによって、北電がとまったとしても十分に家庭内で電気を使えるということで、このごろソーラーのシステムについても蓄電池を持ったプランが結構多くなってきているというふうに聞いております。

答弁　防災危機管理主幹 河端勲

ただいまの御質問でありますけれども、今年度１０月６日に開催を予定してございます。今のところはまだ素案の段階ですので、今後の変更もあり得ますが、今年度予定しています訓練内容といたしましては、住民の皆さんに参加してもらうということを主眼に置きまして、避難をメーンに考えた訓練のプログラムを今構築中でございます。その上で、避難後１カ所に集まっていただいた上で、これもまた住民の皆様に体験していただく、土のうに関する訓練ですとか、消火に対する訓練、煙体験等々の体験型のメニューを考えてございます。今後につきましては、今回初めてということもありまして、なかなか目新しいメニューはなかったのですけれども、他市町村の訓練概要も参考にいたしまして、もっと実のあるものにしていきたいというふうに思っております。また、今後の開催につきましては、今まで自主防災組織、町内４地区に分けた訓練を毎年各１地区ずつ行っていました。その自主防の訓練を２年各地区ごとにやって、そのあと全町訓練、また、自主防の訓練を２カ所やって、全町訓練というような流れで今後進めたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

ただいま、総合防災訓練の状況について、ことしの分は担当のほうからお話をさせていただきました。私が今回町長に立起したときの考え方としては、町がきちんと防災訓練はやるべきだというふうに思っておりますので、私の思いとしては、担当も今触れましたけれども、継続してしっかりやっていきたいというふうに考えております。これも先ほどの全道全域の停電のとき、ブラックアウトのときに、本当にこれが冬だったらどうしようというのは、当時担当としても非常に悩みました。そういうことを考えれば、これはやはり冬場の対応についてもしっかり今後やっていかなければいけないというふうに思っていたものの継続として、今回冬場にもやりたいということで、ただ、答弁書にも書いてありますけれど、本当に危険が伴うので、この辺がどこの人たちがというか、誰を対象にやるかということを考えれば、まず中心になる、指導できる人たちの取り組みを他の事例を見ながらしっかりやらなければ、逆に、大変な事故の発生を起こしてしまうということになりますので、その辺をしっかり今後皆さんと勉強をしながら、冬の訓練もするような検討もしていきたいというふうに思っております。