水田活用直接支払交付金の見直しに伴う今後の美深町農業について

答弁　町長 草野孝治

中瀬議員から、水田活用直接支払交付金の見直しに伴う、今後の美深町農業についてのご質問をいただきました。まず水田活用直接支払交付金をはじめとした国の経営所得安定対策事業については、美深町や農協など農業関係機関で構成される美深町農業再生協議会が実施主体となり、町と農協が事務局を担っております。ご質問のあった畑地化事業の農家への周知については、北海道農政事務所の職員を講師に招いて説明会を開催してございます。その後、地域営農集団からの要望により南や東栄地区での制度の周知を実施してきているところでございます。また、賃貸契約を締結している地主との合意については、文書などで対象となる耕作農家に対して事前に合意形成を図るようお知らせをして参りましたので、今後は早めに当事者間の協議を進めることが大切であると考えております。畑地化支援の採択の状況は、今月対象農家に対して通知を行ったところでございます。本制度の見直しによって本町は大きな影響を受けると認識しており、今後も北海道農政事務所と連携を図り引き続き情報提供を行ってまいります。次に、事業廃止後の美深農業への影響と対策について申し上げます。畑地化への転換により、今後は農業経営の農地の利用集積などに影響を及ぼすことが懸念されます。また畑地化により、土地の評価が下がることや、条件の悪い農地にあっては、耕作放棄地化の心配もあります。短期間で、畑作と米づくりを繰り返すブロックローテーションを検討する農家もあると伺っておりますが、排水対策や基盤整備などの生産コストの増大や品質の低下が懸念されており、取り組む農家は少ないのではないかと見込んでおります。次に、土地改良区への影響です。水田面積が減少した場合、将来的な灌漑施設の維持管理への支障や他の水田農家への負担増加などの土地改良区施設の維持管理への影響が懸念されております。今後の対策については、経営基盤の安定化と農用地の有効利用を図るため、引き続き土地利用型作物に加え、施設野菜の振興を図り担い手の育成確保に努め、経営規模拡大を目指す経営者を中心に農地の流動化を誘導して参ります。また規模拡大による効率的かつ安定的な経営体へと改善を図るため、国や道の事業を活用した基盤整備の効果的な実施やスマート農業を推進して美深農業の持続的発展が図られるよう、がんばる美深農業支援事業を中心に取り組んで参りたいと考えてございます。最後に、町独自の基盤整備支援の考えについて申し上げます。本町の基盤整備事業は、生産性の向上や農作業の効率化、農地利用集積を図るため、道営の農業農村整備事業によって農道の整備や暗渠排水など各地区での整備を計画的に進めて参りました。また町独自で支援している排水不良な農用地に暗渠、明渠排水の改良を図るため、小規模土地改良事業についても引き続き実施して参ります。今後、畑地化によって土地の評価が下がることや、条件の悪い農地で耕作放棄地化の懸念もあることから、継続した方策や円滑な農地利用集積を図るためには、条件の悪い農地にならないよう、基盤整備事業は重要であると考えております。今後も基盤整備を希望する方については、要件はありますが、計画的に要望をいただき、まずは国や道による支援事業を進めることを優先とし、ご質問のあった基盤整備事業への町単独支援については、農協など具体的な要望や意見を聞きながら検討して参りたいと考えてございます。独自の基盤整備の部分でございますけれども、現在、町としては暗渠、明渠のそういった小規模のものを対象としてございますけれども、先程、議員からは区画整理というようなご質問かなという風に思っております。ということは、水田の規模拡大というか、そういった部分なのかなと。例えば畑地化の部分の復田化ということは、含まれていないのかどうなのかなという、先程のブロックローテーション絡みの関係で、そういった面もしご意見をお持ちでしたらお聞かせいただきたいなと思います。以上、答弁と致します。

答弁　町長 草野孝治

再質問はないようなのですけれども、ちょっと答弁をさせていただきたいと思います。先程、特に基盤整備の部分、ちょっと全く掴みきれない状況なのですよ。例えば小規模の明渠、暗渠では数百万円規模で財政の許す限り可能なのですけれども、これが大規模化等になると数千万、それが何件も出てくるのかも掴みきれていないということで、どういった形での支援が可能かも含めて、本当に農協さんもそうですけれども生産者の方々と本当に真剣になって相談していかないとならないかなと思っています。そしてすでに水田の部分と転作畑といいますか、という部分と畑地の部分、そういった部分での本当に条件も悪いところが耕作放棄地化されるのではないかとか、結構牧草地等で本当に協力して町の中で、今何とかやっていただいている部分はですね。そのまま放置される心配もないわけではございませんので、これは行政ばかりではなく、ＪＡそして生産者の皆様にも色々なご相談、知恵を出し合って何とか持続ある美深農業にして参りたいと思いますので、今後ともご助言いただければと思います。