新しい人の流れ、新しい交流のかたちについて

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

長岐議員の方から、新しい人の流れ、新しい交流のかたちという形でご質問をいただきました。はじめに、教育に関わる部分につきまして、私の方からご答弁を申し上げたいと思います。教育委員会で進めている交流事業につきましては、添田町との青少年教育フロンティアアドベンチャーの自然体験交流、それから、大学との相互連携協力事業によるスポーツ交流のほか、地域の人材を活用した学校の教育交流など取り組んでいるところでございます。また国際友好都市、アシュクラフト村との高校生交換留学の目的でもあったコミュニケーション能力の向上については、これから進める英語教育の課題に対応出来るよう、取り組んでいきたいと考えているところでございます。このほか、スポーツによるまちづくりという視点で進めている、エアリアル海外チームの合宿誘致については、多くの選手やスタッフが滞在することで、経済的な活性化に結びつくということもありますし、また、子供達が一流選手を間近で見ることで、スポーツに対する向上心に良い影響を与えると考えているところでございます。色々な交流の機会を通して、多様な経験を積むことで、子供たちが自分の地域を見つめ直す学習の場という形になってうれたらと考えております。人間性や社会性を育み、子供たちの成長につながれば、交流の目的が果たせるのではないかと考えているところでございます。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

新しい人の流れ、新しい交流のかたち等々について、只今、教育長の方から答弁がありましたけれども、私の方の分野でもといいますか、問われておりますので、ご答弁を申し上げたいと思います。本当に、議員からは幅広い視点と言いますか、ご質問を頂いたところであります。なかなかつかみきれないと言いますか、そういうことがありますので、ご容赦をいただきたいと思います。まず、交流活動のスタンスが具体的に示されていないとの指摘を頂いたところでございます。ただ、２９年度においては、特に新しい交流事業等々が、大きなものは政策的に予算化されていないということもありまして、そういうことでは、従前と大きくスタンスが変わるわけではないということを申し上げておかなければならない。言ってみれば、突出するものは無いのだということで、ご理解をいただきたいと思っております。本町における自治体間交流について、姉妹町であります福岡添田町との交流が大きな柱になっているわけでありますけれども、これは５６年度に提携をして以来、これまでの長い歴史の中で、町民同士の交流が一定程度進んで、定着してきていると思っております。人的ネットワークは構築されるとともに、関連して地場産品の販路拡大ですとか、そういう交流もあります。徐々にでありますけれども進んできていると、図られていると思っておりまして、相互訪問事業をきっかけにして、従前、私どもが中心でありましたけれども、この頃、農・商、言ってみれば青年も含めて、連携が少し進んでいると。これらの構築に向けて、下支えというか、裏支えをしているというか、こういうことでございます。さらには、添田町の広報等も届いているわけでありますけれども、給食等においても、それぞれの部分で給食等においても、食材の交流等々がなされていると、こういうことも良い方向が出てきていると見ているわけであります。これらのことが、言ってみれば、土台となりながら、姉妹町との関係についても、次の世代に引き次がれていけるようなことになってくれれば良いと。言ってみれば、この北の大地、雪のある大地で見てほしいし、私どもの方は、南の大地と言われる福岡添田の方の良い文化を吸収していくことができれば良いと考えるわけであります。国際友好都市、アシュクラフト村の関係においては、友好都市調印時期と今の状況が変わってきていると思っております。今現在は、定期的な交流は行っていないわけであります。ただ、これまで築いてきた関係において、定期的に連携と言いますか、連絡を取り合うような状況が続いておりまして、国際友好都市としてお互いに認識をしているわけであります。教育長の答弁もありましたけれども、大きな変化をきっかけにして、また新たな交流のあり方を模索できれば良いと考えているわけであります。地域間交流の主体は行政が取っ掛かりやるわけでありますけれども、行政でやるのはきっかけ作りと言いますか、そういう事が中心になるわけでありますけれども、主体は、やはり町民同士の交流が大切かと思っております。お互いに良い意味での行政も、町民も経済的、文化的な交流等も含めて地域の活性化に結びつくようなことになってくれたら、非常に地域間交流という面では良いのかなと思っております。そういう中で、具体的には富士重工が今度、富士重工がスバルに名前が変わるわけですけれども、美深会を中心とする富士重工との交流活動であるとか、相互協力、そういう関係、さらには今、各大学と進めている連携、移住定住の推進、農業における新規就農者等の受け入れ等々があるわけでありまして、さらには商工業等々についても、農業だけではなく新規就農と言いますか、担い手と言いますか、そういう方の受け入れも入ってきておりますので、これらも積極的に事業展開、推進を図りながら、今後とも新しい人の流れと言いますか、新しい交流のかたちを作り上げていきたいと考えているわけであります。ご質問の天塩川流域市町村との枠組みの中で、わが町として独自性、主体性、こういう部分があるわけでありますけれども、広域の中で、わが町がやれることについては色々提案をしながら、積極的に取り組んでいきたいと思っております。特に、松浦武四郎さんの生誕２００年、さらに道の１５０年、わが町の１２０年というような、色んな展開がありますので、そういう中で、人的、地域的資源を活かした取り組みを考えていければ良いと考えております。冒頭、申し上げましたけれども、議員から幅広い視点でのご質問をいただいておりますので、何をどうきちんと答弁して良いのか分かり切れない部分もあるのですけれども、地域住民を交えた議論展開ができれば良いと思っているところであります。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

ふるさと納税を１つのキーポイントとして、教育的な交流をどう考えるかという質問なのかと感じるわけですけれども、ふるさと納税によって、教育に関わる部分の子供たちのためですとか、スポーツのためにという事で寄附をいただいて、そのことをまずしっかりと寄附に沿う形で実行していくということは、大切な事だと思っています。その中で、寄附された方に、その思いを形として返すのかどうなのかはアレなのですけれども、交流として、どうつなげていくかという部分については、正直なところ、今、１つの視点として言われた部分かなと思います。確かに、例えば、毎年ふるさと納税をやっていただいている方の中には、日常的に美深町に来ていただいて、お世話になっている方もいらっしゃいます。やはり、目的に沿ったものに対して、しっかりと取り組んでいくということが、まず第一であると。その中で関係性が出来てくれば、そういったものに対して、その関係性の中身がどうかは、今は、まだ想像できませんけれども、しっかりと応えていくような取り組みを考えていくことが考え方として必要なことではないかと考えるところでございます。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

色々、ふるさと納税といいますか、まちづくり・人づくりという観点で、ふるさと納税が、私の方で申し上げなかったのですけれども、議員から１つの項目として、ふるさと納税、人づくりという視点があるのだということで、非常に大事だという認識に立っております。それもこれも、実は、ふるさと納税は過去、何年も前から、わが町で取り組んできたわけでありますけれども、色々、議会等々から、議員から色々、注文なり意見をいただきながら、昨年の１０月から新しい制度を、インターネットを利用した制度に切り替えながら、過去何年分にも渡るような、１０、１１、１２、３ヵ月の中で、過去の何年分もいっぺんにそこに集中して頂いたということであります。具体的には１，４００人を超える約３，０００万円近くのお金が集まってきて、ある意味では嬉しい状況になっているわけであります。しかしながら、この中身を少し、直接、人づくりとは離れるわけでありますけれども、この機会でありますから、少しお話をしておきたいと思うことでありますけれども、皆さんご理解いただいていると思いますけれども、国が宣伝をしながら、そして各自治体も取り組みながら、それぞれの自治体の思いがあって、経過があるわけでありますけれども、本当に何億というお金も集めている町から、しかしながら、未だかつて、わが町の様な取り組みを、昔のわが町の取り組みをしているような市町村もあるわけであります。そして、その中で、総務省が新しくふるさと納税のあり方と言いますか、そういうものの行き過ぎと言いますか、そういう事はいかがなものかというご意見も出たり、出したりしているような状況があるわけで、そういう中で、われわれも参酌しながら、１つの判断をしながら、取り組んできているわけであります。そこで新年度、５，０００万円に上る予算をしながらでありますけれども、寄附をして頂いた方にお返しをする特産品と言いますか、そういうものについても数を増やすと同時に、わが町の特産品の開発もしていこうと。そして、その中にあってはお返しする金額というものも５割位を考えていく。そして、それにかかる経費も１割を超えるものはあると。そういうことで実質、手元には３割５分と言いますか、その程度しか残らないような、今、その構想を描いているわけでありますけれども、全国各地から、ほとんどの県から、ふるさと納税に参加していただいている。そういう意味では、非常にこの方々との人づくりと言いますか、地域づくりといいますか、交流と言いますか、そういうことを考えていかなければならない。これは議員さんに指摘を受けているわけであります、ふるさと納税が抜けていると。率直に、これを大事にして行かなければならない。これは率直に私も考えていますし、それを大事にしていく方向を作って行かなければならない。ただ、非常に、例えば、美深の特産品、珍しいものがあると、インターネットで見て、それが２回、３回と繋がってくるのが本当の人づくりに行き着くところまであるのか。そういう色んな事は、色々考えなければならないと思っております。しかしながら、わが町の宣伝ですとか、人づくりだとか、わが町のためになる、こういう事は広範囲に色々なことを考えていかなければならないと思っております。そこで、具体的に担当の方も苦労しながら、非常に数が多いのでありますけれども、わが町の人づくりと言いますか、交流と言いますか、そういうことで、こういう町ですよ、ああいう町ですよ、そしてこういう特産がありますよ、ということをわが町として、この方々に、寄附を頂いた方々に届くように、例えば１２月の段階であれば、それぞれに年賀を送るとか、そういうこともやっております。それを１歩どうするかと、踏み込むと。そういう意味では、改めて長岐さんからご提言でもあるわけでありますから、人づくりという観点に立って、ふるさと納税だけではなくて、そういう観点にも立って、もう一度色々考えていくことが、いかなければならないのかと。そのように行きたいと考えておりますので、以上、ご答弁とさせていただきます。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

農業交流と言いますか、１つの大学というか、具体的には東大が地域に学生を、学生の目を広げるというか、東京大学は海外に派遣していたり、色々各地に派遣している事業の一環の中で、我が町に農業実習と言いますか、実習というよりもみると言う形で。ただ、こちらの受け入れとしては、寄宿舎等々が完備されているものですから、農業者にも受け入れしていただける農業者に希望をとりながら、お願いしているのですけれども、農業者の受け止め方も非常に色々あるのですね。朝から晩までカボチャ取りに使ってくれる人もいるし、かといえ美深農業なり、美深観光なり、そういうものを含めて、１週間なら１週間いる中で、色々、町を見て、言ってみれば、僕は学生全員とは、なかなか会うことができなかったのですけれども、来る時に、来た時に、受け入れ側として、そこに参加できる学生さんと会話したり、北海道に来るのは初めてですかと。勿論、美深町は初めてです、私は農学部ではないのですけれども、こういう地域、こういうことを、あなた方は将来、農業の大家になるのではなくて、日本のリーダーになるわけでありますから、１つ、こういう地域がある、こういう農業があるのだということを理解したほしいと。そして美深町忘れないで、ちゃんと覚えておいてほしいということを、そしたら、注文として担当の方にお願いをして、感想文と言いますか、大学生ですから感想文と言ったら失礼ですね。１つの報告事項なんかも書いてもらうことにしたと。大学にも、報告書を出すと。教授に出しているのでしょうけれども、そういうものを作って、そういうことが色々評価されて、今回、総長に表彰と。色々な取り組みが評価されてきた経過もあるのですけれども、自治体を表彰するというのは、なかなかこういう事業の中で初めてだということでありましたので、日程的には、私自身も行きたいなと思ったわけでありますけれども、しかしながら、農務課長が松阪市の方へ色々打ち合わせ等々あるものですから、そちらの式典にも参加するという、観光協会の事務局長と同時に東大の方に参加してもらって、ただ、そこで担当から色々表彰を受けましたと。ここだけで止めておくのではなくて、そういうことがあるものですから、もちろん農家の方々に知ってもらう、町の方々に知ってもらう、新聞にも各社に来てもらって、報告をさせていただいたわけであります。機会を通して、今後とも、色んな意味で町の宣伝、人づくりにこれらを有効活用。ただ、なかなか観光協会の幹部といいますか、方々も、東大といえども、それだけではネームバリューになりませんからねと厳しい感想を申し上げてきたくらいですから、言い過ぎかと思ったり、それは個人の感覚でありますから、それはそれで良いのですけれども、色んな意味で、まちづくり、人づくりにご協力を賜る。そういう諸々の１つの形だと思いますけれども、非常に大事にしていかなければならない、このように思っておりますし、今後もそういうものを大いに受け入れていく、人づくり等について努力をしてまいりたいと思っております。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

それはもうすでにやっておりますし、出来ていると思います。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

今回の英語教育という視点で捉えますと、今、国では学習指導要領の改定の中で、国際社会の中で子供たちが生きていくために、将来、国際人と日常的な部分もそうなのですけれども、そういった能力が必要であるという前提の中で、今、学習指導要領が改訂されています。そういったものの中で、教育の中で、英語の実数も増えますし、そういったことを踏まえて、もう１つは英語というものを通して、やはり、この美深にいても英語能力を身につける、これは、どの地域であろうと国際化の中で、そういったものが求められるのだろうと思います。ですから、１つの教育スタイルとして、そういったものを中心にしながら、日常会話というか、１から１０までではありませんけれども、日常的なコミュニケーションが取れる、そういった能力を基本的に育てていきたいと。それは小学校から高校までを通して、そういったことが出来ないかという考え方の下で、今回、事業化に取り組むのだという形でございます。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

正しく、これからどのように組み立てていくかというのが、２９年度はそれのスタートの年になります。国の動きから行けば、平成３０年から先行実施という形で、平成３２年から小学校の現場では５、６年生が英語という授業になりますし、それから３年生、４年生が外国語活動という形で、今、５、６年生がやっている枠組みが３、４年生に下がっていくという形で、早い段階から英語教育ということがスタートする形になります。その中で、今、言われたアシュクラフトの活用ですとか、そういった事は１つの考え方として、出来る、出来ないは解りませんけれども、考え方として言われる部分が、今回、少し私の個人的な思いになりますけれども、そういった部分の関わりがどうなるのかという思いは正直言って、あります。ただ、それは、これからの組み立て方、現実の対応の問題として、今、アシュクラフトに限らず、色んな部分をどう組み上げていくのか、それによってくることだろうと思っております。今、このようにするということは出来ませんけれども、そういった現場での対応といいますか、これは多分、２９年度だけで作り上げられるものではありませんし、言ってみれば、３２年までに本当に組み上げられるかというと、それも解りません。やっていく中で、どこに、子供たちのために力を入れていくのか、環境を作っていくのが良いのかということ考えた中で、結果として、そういうこともあるかも知れませんけれども、色んな部分を意識しながら、検討していかなければならない問題だと思っております。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

教育大学との協定が、平成１７年の１２月に協定を結んでいます。当初は、スポーツというところが、かなり大きなメインとしてあったのですが、協力相互協定という形で、相互の協定ですから、例えば美深町だけが、例えば教育大学だけが、ということではありません。今回の英語教育の部分に関わっても、実は、昨年から旭川の教育大学の方と連携をさせていただいて、まずは英語教育そのものも旭川の教育大学附属小学校の方では、国のモデル授業として数年前から取り組んでいます。そういったものを美深の教育現場にどのように反映させてもらえるか、そういった部分での研究を進めていた先生方も美深に入って来ていただいて、そして、今、スタートさせたという実態もございます。今、議員の方から言われた、子供たちが行って、ですとか生徒が来て、ですとかという形に将来なるかどうかは解りませんけれども、教育大学ともしっかりと連携をしながら、今、これらの準備にあたっているということで、ご理解頂ければと思います。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

教育の中で、先ほど申し上げた通り、方法論としてどうしていくのかということをこれから検討して頂ければならないという状況ですから、もし、そういった中で、そういう方向にいくのだとすれば、それも１つの言われる方法として、考えていかなければならないと思いますけれども、今、この段階では、訪問するという考え方には立っておりません。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

自然と言いますか、資源の中で、どちらかというと天然資源等々を固定資源という考え方が一般的に言われていて、私自身もそういう考え方があるわけでありますけれども、しかしながら言われる通り、流動的な人的資源と言いますか、そういう部分も非常に今、大事になってきているし、それが資源の中で、言ってみれば流動資源、人づくりを含めて、人を含めて、それがポイントになってくるなと考えております。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

今、色々議員から質問と言いますか、学習と言いますか、教えていただいた部分があるのですけれども、先ほど問われて、固定的な資源と言いますか、自然と言いますか、そういった部分、さらには、人的資源は流動的資源、こういう部分については理解していますし、今、議員からたくさんの大学資源ですとか、色々言われた部分、個別に１つずつは分析していませんけれども、大枠としては押さえているつもりでいます。長岐さんが勉強されている部分については、ご理解を申し上げたいと思っているつもりでありますけれども、総合評価と言いますか、全体の評価ということで、そういう評価を、評価と言いますか一つ一つ評価するというのはなかなか難しいことでありますけれども、地域にある、我が町にある地域資源、そういう物を活用しながら、どう、まちづくりを進めていくか。そういう部分については、総合評価の柱建てとしなければならない部分も出てくるのかと思っております。ただ、町の施策として、人づくりは非常に、交流というのは非常に、大事な部分でありますけれども、しかし、柱建てとして、どの程度の位置を占めるのかこう考えたときに、予算も含めてでありますけれども、非常に色々議論があるところでありまして、まちづくりのポイントにはしなければならないと理解はしておりますけれども、どう、それを具体化していくかという部分については、一考を要する部分があるのだと。色んな考え方がそれぞれあるものですから、まちづくりのポイントとしては、どうしていくかということについては、交流のあり方、人づくりのあり方については、長岐さんは、長岐さんの持論があるでしょうし、行政は行政としての色んな考え方の中で、大事な柱ではあるけれども、どの程度ウエイトを置きながら取り組んでいくということについては、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

言われる事は解るような、ある意味では解らないような部分もあるわけでありますけれども、非常に難しい項目だと思っています。そして、先ほど申し上げましたけれども、まちづくりの視点の中で、大事な柱建てとしては解るのでありますけれども、どの程度のウエイトをかけながら、それを整理していくのだと。そして具現化していくのだということが、色んな考え方があるわけでありますから、町の例えば農業の視点にそういう部門もどうやって入れていくとか、言ってみれば色々あるのだと思います。そこで、総合評価なりをしながら、ビジョンをどうするかと、それは個別の考え方があるのだと思います。しかしながら、今、町政執行方針ですとか、こうするという部分を言いきれない、書き切れない。行政執行方針あたりでも３０頁近くなるわけでありますから、それを１００頁でも２００頁でも、そんな分厚いものにするということにはならないわけでありますから、その辺だけはご理解を頂いておきたいと思います。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

それは先ほど来、言っていることと同じであります。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

今、進めている事項を理解していただければと思っております。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

言わんとすることが解らない。具体的なものでなければ、何を発して言っているのかわからないのですよね。交流は進めていると言っているわけでありますから、何が足りないと言われるのか解らない。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

後段、言われました、地域住民の考え方というか関わり方、これは本当に長岐議員が心配するような部分があろうかと思っております。行政がはじめに色んな交流ですとか、人づくりですとか打ち出しながら、しかしながら、それがうまく進まない、うまく回っていかない、これが目的なり、そういうものが充分ではないのかもしれませんけれども、しかしながら対住民と言いますか、町民と言いますか、町の中でなかなか評価されないと言いますか、動きにならないと言うところで、どこに原因があるのか。そういう考え方を持つ方々が非常に少ないのではないか。そして、それを望まないのではないか。そういう事業なり、目的に参加しようとする人間もいるかもしれませんけれども、いや待てよと言う方々が居られるのであれば、私は一歩を引きますとか、色んなものの考え方があるわけですから、その辺は、われわれは慎重に行政として判断をしながら、ものに取り組んでいるということでございますので、一方的に決め付けられるような話もあるわけでありますけれども、そうではないのではないか。非常に難しいことなのだということをご理解いただきたいと。