各種水道事業と給水施設の老朽化について

質問　7番 諸岡勇

私からは項目で環境衛生、件名では各種水道事業と給水施設の老朽化について今後の施策を伺うということで通告をいたしました。質問の要旨につきましては、わが町の簡易水道そして恩根内浄水場及び各地域の水道等につきましても水道組合などを作って給水施設の管理に努めているところでありますが、設置されてから１０数年を経過しているというものもありまして、もちろん今までの努力の中で適正な維持管理、そしてそういった形で安全で安定した水の供給を保っているということがありまして日々努力をされているということは認識をしているところであります。ただ、管路でありますがそういったものの施設の老朽化、そしてまた給水戸数の減少、そういった中で維持管理の増加または水道料金の収入減少など課題があるとお聞きをしたわけでありまして、そろそろ計画的な将来を見据えた施策及び水道事業全体に対しまして私なりに質問をさせていただきたいと思います。一つ目は、各施設の給水施設、農業の営業または雑飲料水等、美深町は１１の簡易の水道組合を設置した中で維持管理を行なっているところであります。その施設の経常経費等についてはすべてその地域の中で水道料金をもらってまかなっているというのが実情でありましてそういう中では戸数の減少または高齢化によりましてその施設の維持管理がだんだん困難になってきているという事情があるわけでございまして、そういう点をお聞きし、これらの状況を町長としてどう捉えていくのかについてお聞きをするものであります。続きまして２点目ですが、先程も言いましたが給水施設は３０年以上経過をしているのが４カ所、また２８年、２９年というのが２つほどあります。機械設備の修繕、またはそういうときには組合員の負担もあるところでありまして、もちろん町からの補助等もあるわけですけれどもこういった課題について急務ではないかということで町長の考えを伺うものであります。３つ目でありますが、それぞれの施設１１カ所もあるわけでありますがそれらの施設等をそういったことをこの時点で考えるといいましょうか、事業運営の効率化のためにも考えていくべきだと思っているのですが、町長としてはこれらの施策等について考えがあればお聞きをしておきたいと思います。４つ目でありますが、上水道については表流水、湧き水と色々あるわけですけれども特に表流水等については道からの水利権の許可という中での運営があるわけでありますが、そういった中で道との絡みの中でこれらの整備計画というのは美深町の上水道事業全体とあわせてそういった整備計画というものが組まれているのかどうか。総合計画などではこの問題についても少しばかり触れている部分があるわけですけれども、これらの考えについて、またはどう進めていくのか町長の考えを伺うものであります。後については自席で答弁をいただいた中で再質問をしたいと思います。

質問　7番 諸岡勇

答弁をいただいたところでございますが、私は全体的に何カ所か１カ所を除くすべてに場所も視察をさせていただきましたしその後も組合員の方にいろいろとお聞きをした経過があるわけですが何点かその中で疑問に思っていること、対処してほしいことについて時間を許す限り質問をしたいと思います。戸数の減少または高齢化については共通な認識をされていることについてはご承知のことでありますし、私もそう考えております。ただ、それぞれ負担割合の中で、決め事の中でやっていると、一面では費用の負担等については折半ということでしたが割合が決まっていてまた折半ということについてどのことを趣旨としていっているのかについてお聞きをいたします。

質問　7番 諸岡勇

蓄えのことについて気になるのですが、私が調べましたら金額的には何百万円か余裕を持っているというところもあるわけです。これは町長としてはどの程度蓄えを持っているという考えがあるのかこの点についてお聞きをいたします。

質問　7番 諸岡勇

それぞれ指定管理者が決められているわけですがその任命というのはどのような形になっているのでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

４３４戸から３６５戸とかなりの減数があると思いますが、具体的にはこのことについてどういう面で現れてくるのか、水道事業の経営分析という形に現れてくると思うのですがこれらについてはどのように理解をされているのでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

２番目に入りますが、３０年以上を経過しているその中で５２年、５３年、５４年、これらについては５７年が３０年ですからそれ以上に経過をしているということです。そして、清水地区等については３７年の設置です。そういう中で非常に経過をしているのが合わせて４つあるわけです。そういうことが現実にあるのですが町としても将来的に特に場所的には吉野・班渓高台等については町の浄水場という発言あったのですが場所は今いわれた吉野・班渓・班渓高台ということなのでしょうか。これについては具体的に進んでいるのではないかと思いますがこれについて今一度お聞きをいたします。

質問　7番 諸岡勇

結局今４４キロの距離を管が走っているということで、これらが将来的には増えることになるのか、将来的なことを今説明をいただいたのですがどのような計画があるのかお聞きをしたのですが現状の４４キロという管のキロ数について多くなるのか少なくなるのかについてはどうでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

現在の１１施設の中では湧き水が２つと地下水が２つとそれから表流水が６ということですが、それぞれ地域事情はあると思いますがこれらについてはどのようにお考えでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

例えば水の事情が箇所によってあると思うのですが、言葉が足りなくて申し訳なかったのですが、表流水があったり地下水があったり湧水が形の上になっているわけですがこれらは現状の中では課題がないと思っているのですがそれぞれ場所的なことなのかどうか、せっかく一般質問でありますのでこの状況をどう分析されておられるのか。例えば湧水が枯渇しているとか、地下水が枯渇しているとか、そういう状況が出てきているのかどうかということをお聞きいたします。

質問　7番 諸岡勇

現状の中で湧水であろうが地下水であろうが表流水であろうが変わっていないということですか。再確認でお願いいたします。

質問　7番 諸岡勇

水問題については大変シビアでありますし、経営分析等についてもそれぞれ出されているわけですからそれについては良いのですが、湧水または地下水または表流水それぞれの差がないといいますか、良好な水質であると理解をしていると解釈してよいということですか。どこにも課題はないということを言われているのでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

それから、水の処理方法も湧水なり地下水、表流水ということもあるでしょうが、水の処理方法ですが緩速ろ過や急速ろ過、浄水を分水しているとか滅菌処理というようなことでこれも水処理についても４カ所あるわけです。その中でも今急速ろ過のところの紋穂内・班渓、または滅菌処理の吉野については将来的には町の計画の中に入ってくるのだと思うのですがこれらの処理方法等についてはそれぞれ地域の方との相談等で処理をされていくわけですがこれらについてはどのような考えなのかお聞きをいたします。

質問　7番 諸岡勇

それらの中で塩素等についての入れ方等についても色々方法があるのかと思いますが、これらについても水処理の方法等によって塩素の使い方等の課題というかそれらのことについては差というのはあるのかどうかについてはどうでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

これらについて水処理方法等についても課題がなければ、これまた４種類というのが不思議でならないのですが別な方法ということに考えないでこのまま今後も進めていくということなのでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

それぞれ地域の中で頑張っておられましてそういう方式をとる方がベターだと解釈をした中でのこういう方式だということで理解をさせていただきます。続いて、有収率という部分について今年の課題といいますが審査の結果等についてもこれから定例会の中でも議論はされるわけですが、監査委員のまとめの中で有収率の減少が大きくなっていると、これは水道事業の関係ですけれども年々大きくなってそしてまた漏水等の対策等も含めて対応が必要であるというような今年の審査のまとめであります。町長に提出された監査委員の内容等なのですがこのまとめについてはどのようにお考えでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

簡易水道の経営分析についても触れたいのですが、全道平均も１１０の事業所の中の平均値、負荷率と施設利用率、これらについては美深町はパーセントで下がっているということ、それから施設利用率の２点については全道平均から下がっているという分析がされているわけですが、これは町長も認識をされていると思うのですがこれらについてどのような考えかお聞きいたします。

質問　7番 諸岡勇

簡易水道の経営分析等についてはそういうことですが、水道事業については有収率が昨年度からみると６.５４％減少しています。これらについてはどのように捉えておられるのでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

それから、供給単価というものは０.９９円、金額で１円もないのですがその増加がみられると、それから給水原価については結局１２.１１円下がっていると結論が出ているのですがこれらについてはどのような考えでおられるのかお伺いいたします。

質問　7番 諸岡勇

もちろん今回については決算審査が開かれるわけでありますからその中でも質問をしていきたいと思いますが、とりあえず気になる数字等で今回は水だけに絞ったものですから多方面にわたっていったのかもしれませんけれども、当然監査委員のまとめ等については目を通されていると思いまして質問をしているところであります。それから、今町長が４つの箇所等について、また紋穂内を入れると５つでしょうか、そういったことが将来的にみて大きな計画の中で整備計画が考えられていくということになっていくわけですが、これらについて結果的に対象者・組合員含めて負担等についてはどのようになっていくのかお聞きいたします。

質問　7番 諸岡勇

そうすると、もうすでに町長が言われるのですからこの計画等については道に上っていると理解してよろしいわけですか。いつの時点からこの計画が練られてこれが提出されているのでしょうか、お聞きします。

質問　7番 諸岡勇

採択を受けているのであればもう公表してもよいのではないでしょうか。今までは具体的な年度等について４つの統合が町の浄水場と絡めて行なうということになればそろそろ町民に対しても計画等については知らせるべきではないのかと、総合計画は１０年でありますからその前段の中でやられるとお聞きをしていたのですが、これらの具体的な年度がわかっているのであれば公表するべきではないでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

それでは、なるべく決定の段階に早期に知らせていただきたいと思います。今４つの簡易水道等については解決しそうでありますが残りの簡易水道等についての区域統合の効率的な部分の整備計画というものは考えておられるのかについてはどうでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

現在は課題がないということで、統合の計画はない、という理解でよろしいでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

地域からは苦情は上がっていないということで理解をしてよろしいですか。結局、心配をしている清水地区等については当初１８件ぐらいあったのが３件になっている事情があるわけです。これらについても表流水でゆっくりしたろ過方式でやっていて十分対応されていて課題はないと思うのですが、やはり３件等で処理をしていくということになると将来的にも心配ごとになっていくのではないかと思っていますが、これらについては先ほど清水地区等については平成４年でもう２０年を経過して改修工事も清水地区等については２０年を経過しております。これらについて私は課題として処理していかなければならない場所ではないかと思ったのですが町長としてはどう考えておられるのでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

この質問で最後にします。先ほど費用負担等についてその事情によっては６８％をみていると色々あるようですがこれは法の話になっていくのかと思っておりますが、これは具体的にはどういった条例を決めておられるのか伺います。

質問　7番 諸岡勇

私も色々調べてみたのですが、町の河川管理条例は平成１２年３月に作られているのですが、それから河川の環境保全基金条例を平成３年に作られております。タイトルだけしかメモをしてきておりませんが、そういった中の関連するものが関係の中には入ってくるのかどうかについてはどうでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

そうすると今の負担割等については別の条例で縛られていると解釈してよいと思うのですがこれはいつごろ作られた条例なのでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

それについてはなるべく資料としていただきたいと思います。それからパソコン等を開いてみましたら美深５線川の利益について一級河川なのですがこの内容はこれ以上開いていかないのです。分かったらお聞きをしたいのですが美深５線川等の具体的な内容これらについて、ほかのところは結構開かれるのですが、これについては開かれない何か理由があるのかと思ったのですがどうなのでしょうか。

質問　7番 諸岡勇

やはり議員の権利として３０分しか与えられていないと、ましてや４回しか権利というのはないわけです。その中で最大限理事者の色々な考えを伺うものですから、そういった機会の中で十分答弁できるように私どもも勉強をしたいし、また理事者側もやってほしいと考えております。今回については十分理解を受けましたし、計画等についても５カ所等についてはその中身の中に入っていくと理解をいたします。以上で、これらについても早急に議員側にすすめをいただきたいと思いまして今後もそういった点の車の両輪といわれるまちづくり等についてのことてあります。特に、環境を守る部分でありますので今後とも真摯な答弁を要求して私からの質問を終わります。