農業所得確保に向けての取り組みについて

質問　12番 山本賢一

番号１２番、山本賢一。質問方式、時間制限方式。質問事項、農業所得確保に向けての取り組みについて。質問の要旨、世界の農業情勢は、気候変動、地政学的な緊張、経済の不安定さなど、様々な課題に直面しています。日本国内においても、異常気象による被害の増加や、担い手不足と高齢化、ロシアのウクライナへの侵攻により穀物、肥料の高騰、世界的なインフレや円安により燃油、農業機械、生産資材の高騰は農業経営に深刻な打撃を受けています。この様な状況から国は、四半世紀経過していた、食料・農業・農村基本法。以下、基本法という。の改正を行い令和６年６月５日から施行されました。主な改正点は、食料安全保障の確保、環境と調和のとれた食料システムの確立、農業の持続的な発展、農村振興などで、これらを基に、食料・農業・農村基本計画。以下、基本計画という。が策定され具体的な政策が示されると思います。今後、基本法、基本計画に基づいて示される政策に対して町としてどの様に対応して行くのか、以下の３点について伺います。（１）今後、食料安全保障強化に向けて生産基盤の確保、農業構造転換などの事業等を活用し積極的に農業振興を進める考えは。（２）担い手の減少に対応した土地改良や道路、灌水等の農業用インフラ整備により生産の向上、コスト削減に向けての取り組みは。（３）道や国に対して農業所得確保が厳しい農業状況を１市８町の旭川大雪連携中枢都市圏を通じて進言していく考えは。質問の相手は町長でございます。よろしくお願いします。

質問　12番 山本賢一

１２番、山本です。今答弁頂きました。今回ですねこの農業所得の関係について質問するきっかけになったのはもう半年前になりますけれども、税申告の段階で非常に経費の部分が非常に高額になっているということが改めて私もいち農業者として個人事業主として、青色申告している者としてですね、そういうところを見て分かったわけでして、帳簿の整理、決算書等を作っていきましたら、今までにないような経費の額になっていてですねこれでは農業者、私だけではないという風なことも思いまして、状況的にどういう風になっているのかということで、美瑛町農業所得税対策協議会、こちらございます。これ農民連盟の管轄になってますけども、ここの部分で農業者の方の大体半分以上の方ここで申告の窓口となって申告されております。データといいますか状況ですね。数字等を見させていただきましたけれども、非常にこの状況を見ますと数字は申し上げませんけれども、令和の部分から見て令和元年、２年、３年、４年ぐらいまではですね、所得税に関しては、ある程度推移は変わらなかったんですけれども、令和５年に関していきますと、過去の年数、年度から見てですね、大体６割ぐらいの所得税の納税額になっているということなんですね。それからもう１点問題なのは、納税者の数がですね、かなり減ってる。実はこれ納税者の数が減っているということは、納税できなかったっていう方もいるということなんですね。ですから実際のところ赤字になってる方もいるんじゃないかという風に思われます。こういうような状況なんですね。それと同時に消費税の部分なんですけれども、消費税も過去にないほどのやはり還付額が発生しております。この額についても、設備投資等があれば還付というのが起きるんですけれども、ただ５年に関してそんなに設備投資を行われたかなという部分と、それから逆に設備投資をした場合に、機械がほとんどだと思いますけれども、価格が高騰してますから、消費税額も上がってるわけですね。ですから収入に対しての支出のほうの消費税のほうが大きいわけですがどうしても還付になってくるということになります。こういうところを見ても、やはり、収入は確かに多少上がっていたとしてもですね、所得税も含めて所得がやっぱりかなり低くなってるということの表れかと思います。これは農業者の問題ですけども町のほうにしてみれば、これから所得税なんか特にそうですけどここから、住民税等の計算が行われるわけでして、農業分野における町においての税収がかなり落ち込んでると思いますけれども、その辺についての町長の認識ですねどのように、認識されているのかそれからどういう風にお考えになってるのか伺いたいと思います。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

１２番、山本です。そういうような状況の中でですね今、最近ですけども米の価格が買入れ価格等が上がってきているということで稲作農家の方々にしてみたらようやく安堵が安心してる部分ではないかなと思います。今までですねお米の価格については、逆に資材が高騰してね価格下がったなという時もありましたので、それから見ればですねほんとによかったなという風に思うんです。ただ、これがですね恒久的といいますかこの後もずっと続いてくれればいいんですけども、この現状では昨年が高温でちょっと不作だったといいますか、品質が低下したからというような理由だったりすると、もしかすると来年豊作だったら下がるのかなということになりますのでそうはなってほしくないという風に思いますのでね。なるべくならこのまま、逆に言うと、今のお米の価格でもまだ低いんじゃないかなという風に私は思っております。消費者の方にしてみればですね、そういうのは困るという風に言われるかもしれませんけれども、農業者のほうからすればですね永続的に農業できないということになればですね、つくる人がいなくなるということになりますので、そんなことないように今後進めていくということが大事かなと思ってます。そのようなことも加味して世界的な情勢もありますけれども、基本法、農業農村基本法の改定が行われました。この中でもですねいろんな部分が変わってるんですけれども、食料安全保障の確保というのが第１命題になってまして、特にその中でですね、生産費価格、価格の適正な価格ということで、第２３条、第３９条の中ではですね、食料の事情持続的な供給に要する費用の考慮ということで、しっかりとその中で費用を算出してそれをしっかりと示すということを言われております。示されてます。法律の中でこういうなことは明記されたわけなんですけどもただ、だからといって市場原理が働いている農産物の状況の中でなかなかこれが反映されるかというのはちょっと難しいかもしれませんけれども、ただ国がこういう風なことを言ってくることによっての少しは変わってくるのかなという風に思っております。それからこの農業法の中でもですね今まで、この変わってきたことによって基本法変わったことによって、あらゆる食料安全保障の確保ということで、事業等もこれから進んでくるかと思います。この辺のところなんですけれども、国としてあらゆる事業を展開していくということになったときに、果たしてその事業がですねしっかりと農業者の方々に伝わってそれが利用されるかどうか、採択されるかということが１番問題になってくると思います。その辺についてなんですけれども、町としてこの、これからいろんなものが出てくると思いますけれども、しっかりと把握してそれを農業者に伝えていく方法、これどういう風に考えているのか、どういう風に行っていこうとしているのか、それについて伺いたいと思います。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

１２番です。今、答弁頂きましたけどもそのとおりでございまして農業者の方々からいろいろと支援していただきたいというなかなかそういうのが見つからなかったりあったのか、後からですねこういう事業があったのかなということも言われたりしますので、なるべく迅速な形で進めていただきたいなと思います。その部分でですけれどもやはり農業者の方々がどういうような思いでどういうような事業が必要なのかっていうことですね。現場の状況というのはやはり、分からないわけですからやっぱり意向調査ですねどういうものが必要なのかっていうこと、それから、言ってしまえばアンケート調査みたいなもんですけれどもそういうものをしていってですね、的確にどういうものが必要だからこういう事業があるからこういうものをどうですかというのは示していくということが必要かと思います。そういうようなことをしていってですねやはり今回のこの法改正もそうですし基本法の改正もありますので、基本計画ですね基本計画の改正もありますから、非常に今重要な時期に来てると思いますので、的確に進めていただきたいと思いますけれども、それについていかがでしょうか。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

１２番です。今回法改正の中でですね、ほかにも新たな法改正があったんですけどもあったんですけども、例えば食料供給困難事態対策法ですとか農振法等の改正ですとか、それからもう一つ、この辺が１番大事なってくるからスマート農業の技術活用促進法というのがこれが改定されまして、１０月から施行されるってことになってますけれども、こういう風なような物が変わってきて、説明会があったという風なんですけども、農水省のほうから説明が１０日の日にあったという農業新聞も出ておりましたけれども、この辺について説明会等に例えば職員を派遣したとかそういうような実績というのはあるんでしょうか。

質問　12番 山本賢一

１２番です。続きましてインフラの部分で農業インフラの部分の質問していきたいと思います。答弁も頂いておりますけれども、的確に進めていただくということでその部分については、進めていただきたいと思います。それから、今現在行われてる道営事業ですとか、もう今朗根内地区、旭地区はこれからですけれどもそれについても町のほうでしっかりと支援していただきたいなという風に思っております。なんですけどもやはり基盤整備等というのはやっぱり必要不可欠だという風に私は思っております。特に旭川近郊周辺ですけれども今水田地帯の区画整理を行われております。すごい勢いで進んでいるわけですけれども、そういう形で食料の自給を上げていこうですが生産コストを下げる、また強化していくということで行われてるわけですけれども、美瑛町の場合は水田地帯もありますけれども、畑地帯が多い、畑地帯が多いわけでして、この辺についての基盤整備というのも今後やはり大事になってくるんじゃないかと思います。その辺についてなんですけれども、なかなかこれ進めるというのは難しいかなという風に思ってもいます。ただしっかりと今から声を上げていかないとなかなか進まないのかなという風に思っております。なんですけども、その関連ですけれども、昨年の９月の定例会のとき、町長覚えてらっしゃるかどうか分かりませんけれども、大雨降ったの覚えていらっしゃいますかね。あのときですね非常に大きな雨が降りました。１時間に雨の強さでいきますと６０ミリ、７０ミリぐらいの雨が降ったということで、ちょうど今の時期というのは小麦の播種時期なんです。非常に小麦播種した後大雨で流されて被害が出ているということでして、そのあと９月の末にも同じような雨が降ってさらに被害がひどくなった深刻な状況になったということで、その時は道路ですとかそういうところにまで土砂が流れ込んでしまったというような状況でした。また、今年はまだそういうことになってませんけれども、そのときにですねこれ被害が出たんですけれども、ただある農業者、３０代の農業者の方とお話したときに、その方といろいろお話したらですねその方被害が少なかったという風におっしゃってですね、いろいろ話していくとですねその方の農地というのは、基盤整備を行っていてある程度傾斜ですとかそういうのが緩やかになっていると。ですから被害は多少出てるんですけれども、ほかのとこから見てもそんなんではなかったという風におっしゃってたんですね。その方が最後に言った言葉が非常に印象深かかったのは、先人の方々に感謝しなくちゃいけないという風におっしゃってました。これね、どういうことかというと、やはり基盤整備を行うというとですね非常に時間と労力かかるわけですよ。申請したとしても１０年経って２０年経ってようやく形になるかとか、もしかしたらならないかもしれないというなものですね。そういうことをしっかりと行っているところというのはやっぱり被害も少ない。その方と話していると、収穫量もしっかりあって、品質もよくてということをおっしゃってまして、非常によかったという。ところが、やはり先人の方に感謝するという風に言ってるのはどういうことなのか若い方なのになぜ分かってるのかというと、やはり周辺のところ見たら被害がひどいんですねやっぱり、自分のとこはたそんなんでもなかったということを見て、やはりそれは感謝しなくちゃいけないということになるんだと思います。そういうことも含めてですねやはり大雨が降るたびに、例えば傾斜の畑でしたら、土は流されて無くなり、作物は流されて無くなり、所得も大した得られないということで無い無いづくしなんですね。そういうようなことが続いていくとこの格差というのは非常に広がっていくということになります。１年、２年じゃないですね、１回、整備すればもう、未代物といいますか３０年、４０年、５０年、ずっとそのまま続いていくわけですから、その差というのは、状況が変わってくるわけですね。個々の農家によって違うということになります。そういうことも含めてなんですけれども、やはり基盤整備等についてはしっかりとやっていくと、やはりこれはですね進めていかないといけないと思うんですけども、町長として町長が先頭になってやっぱりねこれ、農業振興の第１の一番大事なとこだと思いますけれども、先人の、先ほど申しましたけれども先人に感謝しなくちゃいけないといった農業者の方おられますけども、その感謝される１人に町長もなっていただきたいと思うんですがいかがでしょうか。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

１２番です。１市８町の関係で、伺いたいと思います。１市８町連携中枢ということで、こうやって行ってるわけですけれども、いろんな各インフラにしろ、それから全ての面において連携するということなんですけども、その中に農業分野も一つ重要な部分だと思いますので、ぜひとも取り組んで頂ければなという風に思っております。やはり１市８町といっても８町、ほとんど農業が主たる町ですので、そこがやはり疲弊したり、衰退していくと中心である旭川市もこれ、同じような形になっていくと思います。旭川市自体もですねお米結構作成されてますので、その辺は十分分かっていただけると思います。やはり美瑛町単独ではなかなか難しいと思いますので、８町、旭川市を中心に今津市長を中心にですねやっぱりいろんな部分で要望要請をしていくと。も、いうことが非常に大事かと思いますけれども、今後そういうような形で進めていただくということにはなりませんでしょうか。（「はい」の声）