会計年度任用職員の適正配置による円滑な行政運営について

答弁　町長 角和浩幸

５番、保田議員さんからの会計年度任用職員の適正配置による円滑な行政運営について答弁を申し上げます。本町の行政運営を円滑に進めていくためには、正規職員のみならず、会計年度任用職員、以下、任用職員。を適切に配置することは重要であり、今後も必要に応じた職員配置を行うことで、多様化する行政ニーズに対応可能な組織体制を維持していくことが求められております。現在、本町の任用職員は、一般事務職のほか、建設機械運転技術員や給食調理員など、多岐に渡る職種で御活躍されており、住民サービスを提供する上で、無くてはならない存在となっております。１点目につきましては、全国的な人手不足による影響は、本町におきましても例外ではなく、今後、更に人手不足の問題が加速していくことも考えられます。幸いにも町長部局での本年度の雇用につきましては、当初計画から過大な不足とはならず、概ね充足している状況となっておりますが、今後も労働市場に注視しながら安定した業務体制を整えるよう努めてまいります。２点目につきましては、様々な方法からアプローチし、任用職員を確保していく必要があると考えております。教育委員会で検討を進めている民間事業者への包括委託の導入による住民サービスを維持する方法のほか、本年度におきましては、障がい者雇用枠にて募集を実施し、５人の方がそれぞれの適性にあった部署にて御活躍されているところです。個々の能力に応じた適材適所な配置など、誰もがやりがいを感じて働きやすい職場環境の整備を進めることで、人材の確保につなげていけるよう努めてまいります。以上でございます。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

５番、保田議員からの同じ質問事項について答弁申し上げます。教育委員会部局におきましても任用職員の不足は大きな課題であり、一部業務においては、任用職員の募集をしても応募が無い状況が続いています。１点目につきましては、教育委員会では、現在、合計１４の業務において任用職員に従事していただいておりますが、そのうち、学校給食調理業務、学童保育業務、スクールバス運行業務において予定の任用職員数を確保できておらず、現状の任用職員で運営している状況にあります。また、任用職員の突発的な休暇等により人手が不足する場合は、正規職員が代わりに従事することもあります。２点目につきましては、これまでも人材派遣会社への委託や新聞記事として取り上げていただくなど、様々な手法を用いて人材確保に努めてまいりました。今後は、人材募集や職員の勤怠管理のノウハウを持つ民間企業に業務を委託する包括委託導入の可能性と、任用職員に働き甲斐のある仕事として捉えていただけるよう、処遇の改善等について検討してまいりたいと考えております。以上です。

答弁　町長 角和浩幸

この役場の業務を遂行執行していくに当たりまして、何より本当にマンパワー人の力というのはおっきな大切だなということを日々実感しているところでございます。そういう意味で、仕事を担っていただける職員さんの確保というものはもう常日頃１番の課題として大事にしていくところで、しているところでございます。残念ながら正規職員の募集、間もなく今年度試験始まりますけれども、募集をしても応募してくれる数がだんだんだんだんとあるいは急激に減りつつあります。そのような中で、いかに公務員の仕事を選んで頂くのかということ、美瑛町で働くことの働きがいですとか働きやすさというものをさらにさらにアピールしていかなければならない。そういう時代になっているなという風な思いを持ちつつ、正規・正職員の採用に向けてはさらに力を尽くしてまいりたいと思っております。そして、会計年度任用職員さんは決して正規職員、正職員の代替とは考えておらず、その会計年度任用職員さんがふさわしい、また働き方の中で担っていただける仕事の部分を担って、活躍していただいていると思っております。そういう意味で、人が多ければ多いのは当然かもしれませんけれども、住民サービスを下げることなく、質を維持し、いいサービスを提供していくためにも、正職員の充足、そして、会計年度任用職員さんの充足ともに努めてまいりたいと考えているところでございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

もしまた違ったらまたご指摘頂きですけど、正職員の採用については、今上川管内合同の採用方法をとっております。それの時期が適正なのかどうなのかということを含めて、上川管内の首長の間では議論が起きているところでございます。例えば、採用試験、９月に実施いたしますけれども、大学４年生が４年の９月のこの時期に就職活動するだろうか。現実的にはどうなんだと、もっと早めなければならないんではないかなどの議論は起きています。ただ、これは町単独でやっていることではないので上川管内の足並みをそろえた中で改善策を見いだしてまいりたいと思っております。独自に、採用できる、採用試験もございます。社会人採用として、美瑛町が採用試験を行うということにつきましては上川管内の枠を離れてすることができますので、こちらの採用試験の仕方をすると募集していただける数も多いというのがここ数年経験的に分かっておりますので、そのような新しい採用の試験採用方法の仕方について、さらに工夫を凝らしてまいりたいなと考えております。会計年度任用職員の皆様につきましては、１年１年の契約期限の中での採用となっておりますので、採用の仕方、時期的には、現行から大きく移すことはできないのかなと思いますけれども、教育委員会部局は、僕は言及する場ではないですけれども、その持つ仕事の面白味ですとかやりがいですとか、働きやすい環境などについては常にアピールしながら、そこを担っていただける方にお力を頂く、そういう採用へのアピールを強めてまいりたいという風に考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

今年度新たな方法として障がい者雇用枠にて募集をさせていただき、思っていた以上の応募もございました。その中から、今５名の方にご活躍を頂いているところでございます。その応募状況などを見たり、また、今現に働いて活躍していただいている仕事ぶり、働き方ぶりなどを考え、また、あらゆる立場の皆様が社会参加して働いていくというこれからのノーマライゼーションの社会の在り方を考えますと、当然のことながら、これからも、社会人採用枠というものは維持し、広めてまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

こちら正職員さん。会計年度さんにつきましては、募集の段階におきましてこのような職種、こういうようなお仕事で働いてみませんかというような形でついていただくのが多く多いと思いますので、まず自分に適性がある、この仕事内容かどうかということにつきましては、応募をしていただける段階でそれぞれ考えていただいているのではないかなと思っております。ただ、だからといって、職場のほうが、ここ希望してきたんでしょうというそんな突き放しということはあってはならないと思っております。常に働きやすい、環境であるように努めるためにも、意思疎通コミュニケーションを図りながら、働いてる上で、職場上で何か課題、困ったことがあったら常に相談していただけるような、そのような雰囲気づくりに努めているところでございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

会計年度任用職員さんが働きやすい環境という意味で、大事なところであります。給与、手当、福利厚生の面、これをさらに自立について検討し図っていくということは当然のことであると思っております。これももしかした後の教育長答弁の中に関わるかもしれませんけれども、ぜひともここの場で働いていただきたいという思いのある、そういう職場においての会計年度任用職員さんにおきましては給与を上げて、単価を上げていくということを既に行っております。で、今のところの条件で、全ての会計年度任用職員さんが満足しているのかどうか、その辺りにつきましても、意向調査ですとか、実際に聞き取りなどをさせていただきながら、そして、近隣の自治体の取組なども参考にさせていただきながら、さらなる給与、手当、福利厚生を良くしていくという方向について検討を進めてまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

給食調理員、スクールバスそれから学童保育のそれぞれ資格知識資格についてのことについての質問であります。実質、ご承知のようにスクールバスについては大型のバス運行してますので、白ナンバーですので、大型の一種があれば、ごめんなさい、一種だよね。一種あれば、運行可能かなと思っています。営業であれば、緑ナンバーで二種が必要になってると思いますけども、そのほかに給食それから学童保育については特段、資格を持っている幼稚園の先生の資格があるとか、養護教諭でありますとか、小学校の教員の資格でありますとかそういったことを持っている方を、学童保育に充てるとか、給食の調理員であるとかそういった資格がある方を優遇して、でなきゃ雇うことはできないとかそういったことはありません。以上です。（「なし」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

ちょっと質問の意図にちょっとそぐわなかったら言ってほしいと思うんですが、今教育委員会の中で答弁のありますように１４の委員会として会計年度職員を雇用している部署が業務があります。その中で学童保育、学校給食調理員、スクールバスと、それ以外の１１については、実質今教育委員会のほうに学校教育のアドバイザーということで、元教員でありました先生を１人雇っています。それから、各学校大きな学校、へき地校もそうなんですけども教育支援ということで、町の独自で支援の必要な子クラスにおいて担任の先生いながら、支援の子も一緒に勉強しますので、支援員を特別に置いていると。それから、外国語授業が始まってきていますのでこれの補助的に入る指導助手でありますとか、学校の町内の一部で事務職員のほかに、事務生として雇っているところもありますし、スクールカウンセラーそれからスクールソーシャルワーカーということで、こちらのほうには資格ある方雇っています。その部門によって、資格のない方もいますし、これには、特別資格が必要な特に学校の先生の教員免許が必要な資格もある人、方、そういった方も雇っています。それは適材で、適任で免許が必要なところについてはその方を充てているといった状況でございます。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

スクールバスについては、当然大型の免許、所有しておりますので、それぞれ運転技術にたけて、あとはご承知のとおりであります。それから、学童保育においても、それぞれ、今ベテランさん、３人、４人いたんですけども３人ベテランさんが付いて代替で、４人ほど、対応に当たっていると。もう一つの給食調理員につきましては、こちらについては、去年のすいません、今年の２月３月のお話恐らくご存じだと思っています。こちらについては、２月３月の時点で給食調理員さんが、ちょっと２人ほど退職したいということで申出たために、教育委員会管理課の職員が、どうしても回して調理員さんを回すんですけども、そこに入れない場合に管理課の職員が入る場合があったということであります。そこで、いろんな人材派遣会社に、議会の承認を頂いて、予算を認めていただいて人材派遣会社に、お願いしていたんですけども、そちらのほうでも手配がつかないというようなこともありました。そこで北海道新聞のほうに、道北版のほうですけどもそちらに給食のピンチということで記事を載せていただいたことがありましてそれが、功を奏したか、早速問合せがありまして、特に農家さん、農家さんなんですけども、冬の期間であれば何とかいけますよというような形も頂いておりますし、また新人なんだけど使いものになるかな。また、週１回週３回なら何とか対応で行けるんですけどといった形のお問合せ頂いて今現在、令和６年度に入ってそういう方に、新人の方も１人入っていて、お手伝い週１回とか週３回の方、お手伝い頂いているのが現状であります。それについては、各大きな学校のほうに配置いたしまして個人１人では配置できませんので大きなところで３、４名の中で、順番に順次慣れていくような体制をとって、安全で安心な給食を提供するように、皆さんで工夫しながら、お願いしている状況であります。以上です。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

現在人材募集。それから職員の勤怠管理等に長けている、そういったノウハウを持っている民間業者に委託する、いわゆる包括委託というものの導入の可能性を検討しているところでございます。こちらについては４月から、それぞれ事務的な打合せを開始しているところでございまして、今現在どんな内容を委託、できるかということを抽出してですね、まずは町全体で抽出したところ、ほとんどが町立病院、ごめんなさい、教育委員会関係だったと。いうことでひとつ町立病院の窓口関係の一つもありますけども、ほとんどが教育委員会の関係が多かったもんですから教育委員会で中心となって行うようにということで、町のほうから検討依頼が指示があったので、町立病院でこれについて進めているものでございます。今挙げて進めている内容が、先ほど申しているこの３業務、給食・学童・スクールバスについては三つそれ以外に学校に公務補さん、公務補さんはいらっしゃいますので、その方の勤怠管理もできないだろうかと。それから、バスセンターにおいても運転士さんではなく、バス全体の事業所的な運営、そこに所長と１人、補佐兼係長いらっしゃいますけども、その役目となる包括的一体的に、バスの運行から運用というか各学校の調整から全部やってできないかと。それとあと、福祉バスも運行しておりますので、福祉バスの業務計、町立病院の窓口も含めまして７業務について、検討をして細部にわたって、検討していったところです。その中で、主に処遇の打合せ。今でも、お願いして雇ってるっていうか雇用している方の処遇の面を全面的に継続してお願いをしたいということで話し合っている途中のことでありますんですが、企業側としてはその処遇について、あまりちょっと移行的に飲めない部分が、ちょっと先日言ってきたのが、有給休暇については引き継ぐことなく、ご破算となり、企業の雇用主が変わるから企業の規定による有給処理に当たりなりますと。それでそれから、町の場合経験年数に応じて単価が上がる。去年から、例えば調理師についてはちょっと上げようかということで、町の了承を得まして、資格のある方についてはちょっと単価を上げた件がありますけども、そういったことの経験年数にはついても、初任採用扱いだということで経験については全くゼロからのスタートだと。そういったことも言われています。それから、もう一つが、今ある、それでも今全然足りない状態でのスタートにもかかわらず、企業側が募集。例えば、本社が今の調整、打合せしてるところは東京があって北海道に支社があるんですけども、そこのほうでどっか何人か連れて来てくれるかなって期待していたんですけども、現段階では、現状の人数でスタートして、やらしてほしいと。そして、その中で募集をかけていくといったそういったことを言われたんでそれについて全く飲めませんと、私のほう、私は実は入ってないんですけどそういった報告を受けまして、それは無理だねというようなことで、そういったことなんで今現在進めているんですけどちょっと折り合いがつかない状態でいますので、恐らく７年、７年度からはちょっと無理かなと思った状態で、今います。ただ、この給食調理員、それから学童保育、スクールバスセンターにおいては、８月の末に大方こちらのまだその中では企業のほうから、回答得てない段階だったもんですから、こちらの要求の方向で進めていますよというふうな説明で、内容としては、雇用主が変わる状態であとは全面的に、移行した形でいくような形でいきますという説明で、大方町で今まで町で雇用していた安心感を皆さん持っているみたいで、不安なのは新しく変わる雇用主に雇われると、それがどういった会社なのか分からないとそこの部分が１番不安だというような声ももらっていますので、それこそ町は安心な会社ではないんですけど、安心な雇用主だったのかなというような感じを受けたところです。１番、苦慮してっていうか、これ、思ってること最初に今年の４月にいらっしゃったときに私も申し上げたんですけども、このまま順調にいったときに、途中で投げ出すことはやめてくださいねと。受けたはいいけど、途中で人がいなくなってできませんと言ってそれだけはやめてくださいねと強く言いましたので、それについては分かってると思いますので、そういう状況として、今そんな状況でございます。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

これは包括委託が大方こちらの条件を飲んで合意のもとで進める、した場合には、これから、そこの業者ではなくて、一般的なプロポーザルを用いて、その前に予算を獲得して、債務負担行為をとってプロポーザルを実施して議会に説明して承認を得て、議会ですね承認で合意を得て進む、来年度から進むような計画でありましたけども、今現在頓挫している状況なので、その前にこのまま行くんであれば、来年からこのように給食であれば、包括委託で始まりますよ。ただ、内容については、雇用主が変わるだけで全く給食の味が落ちるとか、おいしくなくなるとかそういったことはなく、同じ調理員がつくるもんですけど、町からの予算で給食材料費も購入しますし、つくり手がつくり手も同じですし、雇い側の給食従事さんの雇い側の親が代わるだけなのでということで、保護者においては安心して今までどおり給食を提供できますよっていうことをアナウンスしていきたいとは、思っていたところですけども、実際今頓挫している段階なので、実際まだまだこの先かなというような感じで思っています。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

実質今現在頓挫している段階なので、もし仮に例えば、この後協議は続けていきますけども、段階で合意になった場合には、今言われたことについては、しっかりと管理運営をするように伝えてまいりたいと思いますし、給食に限らずスクールバスの運行についても、今までかなり例えば少年団であるとか学校の部活動での遠征等でありますとかそういったことで、いろいろと優遇的なことも、実質町のほうでやっていたこともありますので、そういったことが仮に雇い主が包括委託でスクールバスがなった場合に、そういった面も協力できるちゃんと今までどおり行うように、こちらで、お願いしていくつもりでありますし、それがかなわない場合は合意はできない条件であると思っております。以上です。