（1）緊急銃猟制度の運用について／（2）美瑛高校の将来像について

答弁　町長 角和浩幸

５番、保田議員さんからの２項目の質問、まず、質問事項第１、緊急銃猟制度の運用について答弁を申し上げます。北海道内でのヒグマによる人身被害や市街地への出没などにより、ヒグマ対応に関心が集まっている中、改正鳥獣保護管理法により緊急銃猟制度が創設され、市街地等における猟銃の発砲について、市町村長の判断での実施が可能となりました。しかし、周囲の安全確保や発砲要件の確認など、現場での運用には極めて高いハードルがあるため、従前どおりの警察官職務執行法か、新たな緊急銃猟制度のどちらを適用するにせよ、北海道警察への応援要請と連携・協力は不可欠であると考えております。同じく、駆除従事者として対応していただく猟友会との連携・協力も不可欠であり、警察・猟友会・町の三者が一体となって、慎重かつ迅速で柔軟な対応を進めることが重要となっております。１点目につきましては、緊急銃猟を実施する場合には、状況に応じて関係機関が連携した対応が求められるため、関係職員が速やかに情報を共有し、冷静に対処できるよう、役割分担、連絡系統、判断手順を明確化します。また、北海道警察及び猟友会と平時から情報交換を密にし、市街地等を想定した机上、現地のシミュレーションを実施するなど、住民退避や交通規制、安全確保、周知の手順等について確認を進めてまいります。２点目につきましては、現時点では、環境省の緊急銃猟ガイドラインに準拠した体制を構築し、ガイドラインで示された条件、手順に沿って、状況判断や安全確保を徹底します。また、地域特性を踏まえた追加整理が必要とされる場合には、本町独自の補完マニュアル、チェックリスト等の作成を検討してまいります。３点目につきましては、緊急銃猟制度の創設や市街地出没時の避難誘導、立入規制への協力などについて、広報紙を通じて周知してまいります。緊急時には、防災無線等も活用し、立入規制や避難等の情報を迅速に発信するなど、町民の皆さまの安全確保に努めてまいります。質問事項２点目、美瑛高校の将来像についてお答えをいたします。美瑛高校につきましては、令和５年度から本年度まで、３年連続で入学者数が２０人を下回る状況が続いております。このような状況を踏まえ、北海道教育委員会から本年６月３日に公表された、公立高等学校配置計画案におきまして、令和１０年度における募集停止の方針が盛り込まれたところです。議員御指摘のとおり、美瑛高校はこれまでの長い歴史の中で、本町の活性化や賑わいの創出に寄与されてきました。先般開催されましたどかんと農業まつりにおきましても、ドローンフェスティバルの実施やオープンステージへの参加を通じ、大いにイベントを盛り上げていただいたところです。さらに、これまでもヘルシーマラソンにおけるボランティア活動を始め、高齢者福祉施設の清掃、缶トリー作戦への参加など、まちづくりの様々な場面において多大なる御尽力をいただいております。こうした歴史と実績を踏まえますと、今回、募集停止の方針が示されたことは、誠に残念であり、重く受け止めているところです。１点目につきましては、在校生並びにこれから入学される生徒の皆さまが、将来、進学や就職の場において、美瑛高校で培われた学びや経験を真に有益なものとしていかしていただけるよう、また、本町で過ごされた高校生活の思い出が、かけがえのない財産として末永く心に刻まれるよう、本町としましても可能な限りの支援を講じてまいります。２点目につきましては、美瑛高校がこれまで本町のまちづくりや賑わいの創出に寄与してこられた数々の功績を鑑みますと、まずは、引き続き町内に高等学校が存続することこそが極めて重要であると認識しております。そのため、地域の持続的な教育環境を堅持し、未来を担う学生が、集い、学ぶ、学び舎としての機能を存続させるべく、町として検討を進めてまいります。以上でございます。

答弁　町長 角和浩幸

緊急銃猟制度でございますけれども、私ども首長が顔合わす機会結構ございます。そのときに、やはりこの話題になります。一様に、どの首長も、困ったなというようなところの反応があります。それはもちろん、重い責任を負っているというところは当然でございますけれども、果たしてその責任を果たしていく責任を果たすときに、この制度を本当にうまく運用できるのだろうかという、心配というか困惑といいますか、というものがございます。後ほどもしかしたら、ご質問頂けるのかもしれませんけれども、発砲に至るまでの要件等が厳しく、また、現実にヒグマ等が市街地にあらわれたときに、この制度の要件の運用がスムーズに速やかに行えるのかどうかというところが、非常に危惧をされ、危惧をしております。そういう意味で、この制度、市町村に預けられておりますけれども、本来はやはり、国、道などの責任のもとで、鳥獣被害駆除が行われるべきではないかというのが率直な感想でございます。とはいえ、制度が成立しておりますので、厳格なこの制度運用にのっとり、町民の皆さまの生活、生命を守っていくことに全力を尽くしてまいりたいとます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

発砲の判断自体につきましては、マニュアルはできておりますのでこのマニュアルどおりにいきますと、いくつかの手順が完備された上で、発砲を認めるということは最終的には、町長の判断になると思います。その上で、実際に発砲する、駆除従事していただける方が、発砲のタイミングは従事される方の判断でできるという風に定められていると理解しております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

ご指摘の点がまさにこの制度が重たく、市町村にのしかかってきてるなというところでございます。安全に駆除されたるという結果がになれば、それにこしたことはないのかもしれませんけども、それに至るまでの各々かくかくの段階での判断ですとか、実際にある例でございますけど、駆除をしていただいた従事者、猟友会の方が、刑法上で措置されるという、危険性リスク等々、様々な問題が、この制度の中にはあると思っております。その上ででございますけれども、この制度上でございますので、ご指摘の例えば町長職不在のときどうするかということは、銃猟の職員への指示でできるという風に定められていると私は読み取っておりますけれども、結局職員が判断をするというところになる局面もあろうかと思います。その場合には、安全に発表ができるかというところのチェックリストがございますので、これも環境省のガイドラインの中で記載されておりますけれども、そのトレーラー、チェックリストを用いて、法令で定める要件を満たしているかどうかを判断の上で決定するという手続になると思っております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

５番、保田議員。

答弁　町長 角和浩幸

従前の警察官職務執行法による発砲駆除は当然、これからもありうるという風に認識しております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

新しい制度の目的が、市街地でのヒグマ出没に対しまして、速やかに住民の生命生活を守るというところが趣旨であるというのは、私も同感するところでございます。そのための制度であると認識しているところでございます。で、ありますので、この制度運用をしっかりと図ることで、美瑛町におきましては町民の皆さまの安全を速やかに確保していくということが重要であると認識しているところでございます。先ほども答弁申し上げましたけれども、そのためには、警察、猟友会、町、また北海道、関係機関の連携が必要であると強く認識をしているところでございます。先ほどの警察官の判断だと遅れるというご指摘でございますけれども、多分実務的には、交通誘導とか交通避難等では警察のお力を頂かないといけませんので現場には警察官は必ずいるのではないかなということは想定しておりますけれども、そこも含めまして、警察、猟友会等々、関係組織の連携が不可欠でございます。既にこの制度創設を受けまして、事務現場レベルでは、警察、町猟友会、関係団体の皆さまとの会合打合せなども開かれておりますので、さらに、こうした機会を増やすことで日常平常時からの連携、緊密な情報交換を通しまして、この制度が有効に実施され、町民の皆さまの生命を守っていける、そういう制度に取り組んでまいりたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

いわゆるマニュアル化という意味では、環境省のガイドラインがそれに沿ったものであるという風に認識しております。この環境省ガイドラインに沿った形で適切な行動をとっていくというところが、いわゆるマニュアルだと思っております。で、そこで足りない部分があるならば、美瑛町ならではの特有の事情があるならばそれはそれを加味した形のマニュアル化をつくっていかなければならないという思いで、先ほどの答弁をさせていただきました。まだマニュアル化できてないのかということであれば、環境省マニュアルをガイドラインを準用してまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

おっしゃるとおりであると思います。関係機関と密な連携、打合せをこれからも行ってまいりますと答弁、答弁申し上げました、打合せ等の中で美瑛特有のこういう課題あるよねというところが出ているかもしれません。いや、出てくると思います。で、その対処法を速やかに決めておかなければならないときには、速やかにそれをマニュアル化して、皆が共有できる形をとってまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

ご指摘のスマホの緊急エリアメールは美瑛町でも活用をしているところでございます。ただ、熊の出没に関する情報を、このエリアメールで流すということは現在しておりません。で、調べてみないと分かりませんけれども、このエリアメールで熊出没しました今ここで、緊急銃猟の対象となりますという情報をこれを使えるのかどうかちょっと調べて確認してみないと分からないところがございますけれども、いずれにしても、手法は検討する余地がありますけれども、観光客の皆さま、美瑛町でございますので、観光客の皆さまに対する周知というものが不可欠であるという認識は持っております。それをいかに速やかに観光客の皆さまにお伝えするのかさらに様々な手法を検討をさせていただきたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

先ほどの答弁の繰り返しになってしまいますけれども、前提としましては、美瑛高校配置計画案が示された段階でありまして、最終決定は、恐らく９月末から１０月頭にかけて北海道が発表するのかなと思っておりますけれども、配置計画案のとおり進んだと仮定しますと、美瑛高校、先ほど答弁申し上げましたとおり、美瑛町の中のまちづくりに大きく関わってきていただいております。一教育機関としての位置づけのみならず、美瑛町、まちづくりの様々なところにご協力も頂き、ご支援も頂き、共にこの街まちづくりに尽くしていただいた高校でございます。でありますので、まだ、なお、もちろん在校生はいらっしゃいますので、学びを深める在校生たちが学びやすい環境をつくっていくそして、これまで美瑛高校が美瑛町で果たしていただいた役割に最大限敬意を払い、その役割に感謝をしつつ、閉校の最後の最後のときまで、高校が万全な体制で教育体制、また地域への関わりを持っていただける、そういう環境を町として引き続きご支援をさせていただきたいと考えております。２点目につきましても、先ほど同様でございますけれども、そのような、これまでの美瑛高校の役割を考えたときに、高校という、教育機関が美瑛町内にあることの意義の大きさというものを、いま１度改めて認識を深めているところでございまして、可能である限り、高校という教育機関が美瑛町内に存続し続けるその道筋を探ってまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

１２年３月をもって今の案のままでいきますと、閉校となります。決定が出るのが、先ほど申しました、今月末から１０月頭ではないかと我々は見ているところでございます。まずは、その決定最終決定がどういう形になるのかを待つというのは、当然のことでございまして、その決定がなされた後具体的な動きが始まるのかなと思っております。それまでは、道立美瑛高校の存続に全力を尽くすというところのスタンスで取り組んでまいりましたので、今月末から１０月頭にかけての判断をまずは仰ぎたいと思っているところでございます。その上で、もし、残念ながら、仮に閉校という決定がなされたのであれば、１２月、令和１２年３月でございますので、時間がありそうでないとも言えると思います。速やかにこの美瑛高校の、を閉校した後の姿を模索していく。どういう美瑛高校の後の、先ほど申しました高等教育、高等学校が私はふさわしいと今思っておりますけども、教育機関の在り方がどういうものかというのを検討を始めまして、あらゆる手だてを尽くして、存続といいますか、美瑛高校の後の学びやが美瑛に残り続ける道筋を見つけてまいりたいと思います。先ほどの最初のご質問の中でご指摘頂きました。ご指摘を頂きました町立化というのもその手で一つでございましょうし、学校法人に運営をお願いするというのも一つの方策であると思っております。あらゆる可能性の中から１番美瑛にふさわしい形を探るという、その動きが始まるのが、道教委の最終決定最終発表の後、もうすぐ間もなく、発表があった後、速やかにその動きを始めなければならないと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

後押しをするご発言を頂いたと受け止めております。仮に閉校になった後の美瑛高校でございますけれども、その後もこの美瑛町の特性を生かした、美瑛町の強みを生かした、また、美瑛町の課題解決にも、お力を頂けるようなそのような教育機関のこの美瑛町の中、町に存続をさせていきたい、頂きたいと強く願っているところでございます。その思いを、現在、美瑛高校の担当課は、まちづくり推進課でございますけども、その担当課と共有をいたしまして、あらゆる手だてを講じてどのようにすれば実現するのか職員とともに一緒になって先頭に立って取り組みを進めてまいりたい、そういう決意を持ってございます。