防災対策について

答弁　町長 角和浩幸

３番、京屋議員さんからのご質問、防災対策についての（１）から（３）につきまして、私のほうから答弁を申し上げます。本町では、十勝岳噴火災害を始めとした各災害に対する防災対策を推進し、地域全体での安全・安心な暮らしを実現するために様々な取組を積み重ねております。本町の地域特性やリスクを踏まえた防災計画の策定と定期的な見直しを行い、町民の皆さまや関係機関と連携しながら、迅速かつ適切な対応ができる体制整備に努めております。一方で、全国各地で頻発する地震災害や近年の気候変動に起因する豪雨災害を常に教訓としながら、その備えを着実に進めなければならないと考えております。１点目につきましては、これまで本町においては、地域における災害リスクの高い火山噴火や洪水災害を想定した対応をしており、地震災害につきましても防災計画上に位置づけております。防災ガイドブックには、避難所の掲載をしておりませんが、地震災害発生時におきましても、基本的には他災害と同様に町内にある２５か所の指定避難所に避難していただくことを想定しております。ただ、地震災害発生時には、避難所自体や避難所までの道路が被災により使えなくなることもあり得ますので、町民の皆さまには、複数の避難所や避難経路の定期的な確認をいただくよう、その啓発に取り組んでまいります。２点目につきましては、福祉避難所として保健センター、老人保健施設ほの香、特別養護老人ホーム美瑛慈光園の３施設を確保しております。運営につきましては、福祉避難所を開設してから当面の間は、２４時間対応が必要であることから、担当職員及び交代要員も確保する体制を整備してまいります。また、様々な支援の提供が必要となることから、相談窓口の設置、福祉サービスの提供など、それぞれの特性に応じた運営を行ってまいります。３点目につきましては、２５か所の指定避難所のうち、特に収容人数が多い町民センターや各学校など、計１２か所に非常電源設備を整備しております。しかし、現在の備品で近年の気候変動に対応するには不十分でありますので、最大の被害想定をした上で計画的な備品整備と備蓄品の確保を進めてまいります。以上でございます。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

質問事項の４点目につきまして答弁申し上げます。小中学校における防災教育は、日々の教育活動の中で、突然、災害が発生した場合に予想される人的被害や家屋等の損失などを学ぶことによって、日頃からの防災意識を高めるとともに、災害時には自らの命を守るため、状況に応じた適切な判断ができる、主体的に行動する態度の育成を目指しています。本町の各小中学校においては、地震や火災が発生したことを想定した避難訓練を毎年実施しており、地震の訓練では、揺れが収まるまでは身を低くし、机の下などに隠れて頭部を保護するなど、まずは自身の身を守る行動を取り、安全を確認した後、屋外等に避難しています。災害は、いつ発生するか予測できないものであり、日頃から万が一の事態に備えることが肝要であることから、状況に合った防災訓練や防災教育を今後も実施してまいります。以上です。

答弁　町長 角和浩幸

地震を想定した災害ガイドブックの避難所の掲載でございますけれども、先ほど他災害と同じ２５か所をご利用くださいという答弁をさせていただきました。このガイドブックを頭から開いて読んでいくとこの２５の避難所がある形に読み取れるようにはなってございますけれども、しかし、地震の項にその掲載がないということは、分かりにくいというご指摘はごもっともであると思っております。現在の版には掲載できておりませんけれどもこの見直しを行う、更新の時期には、地震災害につきましても、避難所を掲載していくよう、改訂を図ってまいります。また、それ以前におきましても、今月がほんとに、本日、東日本大震災の日でございますけれども、地震に対する啓発活動などを行う際に、機会を得て地震の際の避難所もこちらですよという案内を広報等を通じて行うように努めてまいります。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

地震のみならずだと思いますけれども、いざというときの体制づくりでございます。ご指摘のとおりでございまして、もしかしたらこの後のご質問の中で出てくるかもしれませんけれども、避難所の備品ですとか備蓄品等の状況などにおきましても、当面の分は用意しておく、対応できるという想定の中で、準備は現在もしておるところでございますけれども、しかし、それだけで全てが賄えるというものではなくて、やはり、自助、共助、公助の自助共助の部分というものに、頼るといいますか自助、共助が大変大切になってくるという風に認識をしております。避難所を、先ほどもご質問頂きましたけれども、寒さ、また暑さ等々の時に、今ある避難所のものだけで対応できるのかと言われたときにはやはり、住民町民の皆様のご協力とご支援、自助、共助を頂いた中で、避難所運営をしていくということが、想定されているところでございます。そのためにも、自主防災組織の設立確立というものは大変重要な位置づけになってきております。議員ご存じのとおり、まだ町内で設立できているところは数か所にとどまっておりますので、より一層各地域ごとに自主防災組織を設置していただけるように、協力とご理解を頂けるよう、努めてまいりたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

避難所を立てていくというのは、新たに建てる、物を建てるということなんでしょうか。避難所立て避難所を設置していくって。スペースの避難所内にスペースを避難所設置を開設をし、その後、その中をどのようにスペースを配備していくのか、というところでございますけれども、マニュアル化とあと訓練は行っているところでございまして、様々な想定の中で避難所の運営を行っていけるよう、日頃から努めているところでございます。ただ、ペットに関しましては、机上の想定の訓練でペットをどうするというような、話が出ないことはないんですけれども、実際に開設したときにでは対応できるかというと、正直心もとないと思っております。ペットも含めて、避難所、そこで、中期の生活を余儀なくされるというような前提のもとで、避難所運営の在り方というものも、不断の見直しを行ってまいりたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

恐れ入ります。失礼いたしました。本年２月にも十勝岳の総合防災訓練を行いましたけれども、その訓練の中でも英語によるアナウンスをさせていただいたところでございまして、多言語といいますか英語による告知というものを努めているところでございます。また、こちらも来年度の予算の中に絡んでくるお話でございますけれども、防災無線の操作卓の更新の予算を提案させていただいております。この操作卓、新しい防災無線になりますと、ＳＮＳと連動をすることができたりですとか、多言語化による、情報の発信も可能となってまいりますので、そのような新しい広報の在り方の整備を進める中で、外国籍の方々へも、適切なアナウンスが図れるように努めてまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

避難の際に、支援、サポートが必要な要配慮者の方々の避難の在り方でございますけれども、要配慮者の方々のリストというものはございます。どういう方々が避難の際に私ども気をつけなければならないのかということが、のところまでは出来上がってございますそして今しておりますのは、そのお１人お１人の事情に即してこの方についてはどういう風な避難があるべきかというものを、お１人お１人に即して計画を作成している作業に当たっている段階でございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

個人情報のところというのは本当に今厳しくなっておりまして、当然そこが求められるという社会的背景もあろうかと思っております。民生委員さん等々と地域でお力を頂いている方々も、本当はこの地域で、この方々が、いざというとき、皆さん助けてくださいっていうマップ化して配れればいいんだけれど、ちょっと今の現状ではそれはできないという風に私も認識しているところでございます。でございますので、役場として要配慮者の方々お一人お一人の実態に即した形での、計画を立てさせていただきまして、いざといった時それに基づいて避難を誘導をさせていただくという形をとるのが今のベストの形なのかなと考えているところであります。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

前段の福祉避難所とあるいは備品の関係でございますけれども、更なる整備に努めてまいります。そして、考え方は先ほども申しましたし今、京屋議員もご指摘頂きましたけれども、１週間、１０日を備品だけでしのぐというようなことではなくて、２、３日、発生直後の段階を備品で賄い、その後につきましては、様々なご支援を頂きながら運営していくというところの考え方に基づいて整備を進めているところでございます。様々な防災協定２２、近く２２に新しく結びます２２の防災協定を災害協定を結んでおりますので、様々なお力を頂き、また自衛隊、そして、町内の会社でも会社の社屋を使っていいよと有り難くお声かけていただいてるところもございますので、様々なほんとに皆様のお力をお借りしながら、避難所の運営を行っていくことを想定しているところでございます。そして、お一人お一人の防災意識の向上、が必要ということでございまして、ガイドブックについて閉まったままにするのではなくて、手元に置いて読み直していただく、見直していただくように、これはこちらから定期的に呼びかけて、見てください読んでくださいということを呼びかけをしなければいけないかなと思っておりますし、社協さんの講座、お褒めを頂いたところでございますけれども、このようなあらゆる機会、セミナーですとか講座ですとか、活字になっているガイドブックですとか、様々な媒体を介して、町民の皆様の防災意識が高まるように、こちらも努めてまいりたいと考えてございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

本日ご指摘、ご提案頂いておりますこと全てが今の１点につながって結びついていくのかなと思っております。常に、防犯、防災意識を高めていくということと、そのために、行政が、町民の個人の皆様にお願いをし、意識を常に持ってくださいという呼びかけをしていくことと併せまして繰り返しですけど、備品等につきましては、常に見直しを行いますし、防災のマニュアルガイドブックにつきましても、時代に沿った形、あるいは、実際に震災が発生して能登半島の事例を見て、こういうことも起こりうるんだなと。今まで想定しなかったけれども、こういうことが起きるかもしれないということが気付けば、そこに対して対応していくような形で、常に見直しを図って、それを広報し周知し、ご理解を頂くということはこれは終わりがなくて、常に常に防災には取り組んでまいらなければならないという風に改めて認識を改めさせていただいたところでございます。引き続き美瑛町としても、安全で安心な暮らしが維持できますように、防災体制に尽くしてまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

自然災害はやはり恐ろしいもので、時、それから時間を選ばず、そしてなおかつ場所も選ばず、突然やってくる恐ろしいものでございます。そのために、学校では生徒一人一人が動けるように訓練をやっております。またもう一つは、学校の先生も、そういった場合において、生徒と生徒にどのような行動を起こさせるか、どのような対応ができるかということも共に学ぶ訓練であると思っています。ご質問の支援学級の子に対する訓練はということでございますけども、通常、突然起こる訓練、訓練以外にについては、それぞれの通常学級で起こり得たこと、それから支援学級で個々に分かれて、おかれてそれぞれの担任、担当の先生が、それぞれ区分け、分けて避難をしているとこだと思いますけども、実際の美瑛中学校の訓練をどのようにやってるかと申しますと、通常訓練日というのが大体決まっておりますので、大体２校時目ということになっています。その場合に、通常学級に特別支援学級の子どもたちが入れれることについては、集合学習の中で行うことが多いということで聞いています。ただ集合学習、通常学級に入れないお子さんがいる場合においては、支援学級の中でそれぞれ担当の先生がともに行動しますし、一緒に避難をしているところであります。以上です。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

通常の訓練、そのように話したとおりでございますけども、今後それぞれ、いろんな訓練マニュアルに無いいろんな訓練をする必要があると考えています。近年では、大地震の際は停電が発生する場合が多いこともありますし、大地震の場合には、いざグラウンドに避難した場合においても、流動化現象で、実際に本当にグラウンドが正解なのかというのは分からない状態もあります。そういったことを踏まえて、今ご指摘のありました、支援学級の子、肢体不自由児の子も、何人かいらっしゃいますので、その方については、周りの友達が協力して一緒に手伝って避難してくるように、いろんな訓練も必要であると思っています。今後、そのような形で学校に進言していきたい、いきたいと思っております。以上です。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

学校の平日の大半、いわゆる２４時間のうちの３分の１ほど学校で過ごす子どもたちでありますから、その間は学校に預けて親御さんが預けておりますので、その間は責任を持って、それぞれそれぞれの１人の特性を認識しながら、いざとなった場合には対応していきたいと思っています。以上です。