（1）児童生徒の教育環境について／（2）町立病院について

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

３番、京屋議員さんからの質問事項１、児童生徒の教育環境について、答弁申し上げます。令和６年第５回定例会において、私から本町における児童生徒数については減少の一途を辿り、それに伴って学校配置数も減少してきた経過があり、本町の子どもたちにとって最適な教育振興の創出を基本とした学校配置の検討が必要であるとの旨を答弁させていただいたところです。１点目及び３点目につきましては、今年度末日における各学校の児童数の現状と将来の展望について分析し、整理を行っているところであり、現時点で教育委員会から保護者や地域に対して意見を聴取してはいませんが、学校存続に向けた相談や小規模校に子どもを通わせる不安感について、教育委員会に相談に訪れる方もおり、それぞれの考え方について受け止めさせていただいている状況にあります。現在、学校の存続について話し合いが進められている地域があると聞いておりますが、地域内での不和や混乱を生じさせることがないよう、保護者等に対し学校経営の課題や展望について今後お示ししていく中で、御意見を伺ってまいります。２点目につきましては、先の定例会においても答弁させていただいたとおり、学校配置の検討に当たっては、地域としての意向が大切であると考えているため、学校の現状と将来の姿を示す中で、子どもたちにとって何が最善かを協議するための指針となるようなものを作成しています。具体的には、各学校の５年先までの児童生徒数の推移と、それに伴う教員の配置などから教育環境がどう変化していくことが予想されるのかを示すとともに、教育委員会が考える方向性を添えた内容としていきます。いずれにしましても、子どもたちの日々の教育環境に直結する課題となりますので、保護者はもとより、地域との協議の中で進めていくものと考えております。以上です。

答弁　町長 角和浩幸

私からは３番京屋議員さんの質問事項２、町立病院について、答弁を申し上げます。町立病院は地域医療の要であり、町内唯一の総合診療科を有する病院として町民の健康と命を守る大切な役割を担っております。令和５年第７回定例会においての京屋議員からの一般質問では、議員御指摘のとおり、必要な病床数について答弁申し上げましたが、令和４年度と比較し入院患者数及び収益は増加しているものの、根本的な改善には至っておらず、大変厳しい状況が続いております。１点目につきましては、病院施設としてのサービス向上と厳しい経営状況を踏まえた今後の町立病院の在り方について、広く町民の皆さまの御意見をいただくため、設問及び選択肢について、より回答をいただきやすい形としたものです。町民皆さまから大きな関心を寄せていただいた結果、多くの回答をいただき、世代間でのニーズの把握や率直な御意見等、有効なアンケートであったと認識しております。２点目につきましては、先の青田議員への答弁でも申し上げましたとおり、庁内行財政推進本部部会による協議の開始と病院経営に対する外部専門家の知見をお借りしながら、現状分析を踏まえたアドバイスをいただきたいと考えております。協議経過につきましては、議会議員の皆さまを始め、諮問機関である病院運営審議会、そして町民の皆さまに情報提供を図り、最終的には現経営強化プランの改訂の際に、パブリックコメントにより皆さまからの御意見をいただきたいと考えております。３点目につきましては、利用患者数の伸び悩みに加え、国による医療費抑制政策や薬価改定の影響により医業収益が減額となる一方、地方交付税の算定基準見直しによる交付額の大幅な減額等、病院経営及び町財政の両面において厳しい環境に置かれております。繰入金及び繰入金に占める実質的な町負担額の増加は、町全体の財政状況を考慮すると看過できず、令和７年度において今後の町立病院の在るべき姿を描いてまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

質問頂いてから、５か月期間経過して、その進捗状況ということでの再質的で今回、受けたまりました。今ご質問の相談等でございます。昨年６月の京屋議員さんからの質問を受けて以降、翌日、新聞に掲示掲載された面もありまして、動きが慌ただしくそれを見てですね、電話でありますとか、教育委員会窓口を訪れる方が何人かいらしゃられました。その中で、どんな相談ということは直接私は伺ってはいないんですが、１番多いのは、自分たちが住んでいる地域の校区の学校はどうなんだろう。どうなっていくんでしょうかという、いった形の質問が多く感じています。また、この質問を受ける前に地域によっては、重く受け止めている場合も、次年度の新入学児童の数も大体地域としては分かっているようですので、それを心配して、そろそろ考えていかなきゃならないか、実際に学校が存続していくのだろうかと心配されて、地域で動いているようなことも聞いているところでございます。また、今現在の指針的なるものを作成中、まだ完成は見てないんですけども、情勢がちょっと移行計画と今変わってきておりまして、ある地域によっては、ちょっと、来年いたんですけれども、ゼロになったといった学校も出てきたので今後の推移を見ると、途中でまた、３年間ほどゼロになる学校が出てきそうだといったことを心配されて、今後の地域の学校を考える会的なものを早急に立ち上げて案件を、もう独自に町を、地域独自にアンケートしてアンケートをとってやり始めてるというところを聞いているところでございます。以上です。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

５か月間何もやっていたわけでもなくてですね、なるべく途中よりも一番は年度末に合わせて、次年度の入就学児童の推移を見ながら、完成版に近い形の数字をもとに示していくことを考えているため、ずれ込んでいます。先ほど申し上げましたように、ちょっとイレギュラー的なもんもある地域で発生していましたので、それも踏まえてまた数字の入替えというか正確な数入替え作業をしているところでございます。今現在、９５％程度のまた数字的なものとあと、考え方もそうなんですけども、それを今これから何ですか、教育委員会としては固めておりますけど、これから教育委員さんに向けての説明と合議が必要となってまいりますので、こちらについてやってるところでございます。また、これが出来上がれば、順を追って理事者、議会へと説明して７年度から早いうちには議会議員のほうにお示ししていきたいと考えてるとこでございます。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

これから提案一度して、明日から予算審査特別委員会入りますけども、しっかりと答弁や、課長等のほうで答弁させていただきますけども、来年６億５，０００万に伸びている原因としましては、ＩＣＴ機器の端末の更新の時期が参ってくる。まず取りあえず７年度は、機器をそろえるということで増えた関係、それから給食費の若干の材料費の増加、それから、支援員さん等のそれぞれの勤勉手当の増という風に伺っております。それぞれ学校において限られた予算の中で、７年度も執行してまいっておりますので、それぞれ計画に沿って取り進めていきたいと思っています。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

今現在、令和７年度における新入学の児童、それから中学生の１年生に上がる児童の今のところで抑えてるところの数字でございますけども、小学生の新入学児童については４０名、それで１名、ちょっと今流動的な方がおりまして４０中、４０と４０であります。それから中学校においては６７名ということでなっております。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

まず、住民等にお示しできていないのは、先ほど申し上げたように、完成度を高めたものを示して、これをもって住民を示しちゃって、できれば、お示しできなければ、住民の意見を聞くにはまだ至らないかな。不確定のままではできないのかなというような認識の下で固めているところでございます。今つくっているものについて、指針と呼ばせていただきますけども、これは配置指針というのは、示して良い悪いを判断してもらうものではなくて、教育委員会が掲げる、示して児童の生徒数減少に伴って学校の先生の配置数がこんだけありますよっていうな、これが主体となってくるのかなと思ってるんですけども、教育委員会が展望をする方向性を示して、その上で地域の意見を頂く。良い悪いじゃなくて、地域を持ってるんだけどどう思いますか、どう考えますかっていう提起としていきたいと私は思っておりますので、場合によっては、加速する地域もあるだろうし、いやいやまだ早いと。そういった地域で地域の意見として受け止めて、最終的な判断はこちらでするということで、まずは地域の皆さんの意見をどう思ってるかということを、まず最初に行うことで、次向かうとこはおのずと決まってくるのかなと思っております。それで、教育委員会の意見をそういう内容でございますけども、今、指針として作ってるのが、ある地域に絞ったわけじゃなくて全７校、美瑛町の小学校５校、中学校２校、合わせ全７校の今の現状の５年先も全部拾ってますけども、生徒数の数値それに伴って学校の先生の配置も、もういろいろと今目まぐるしく変わっておりまして、平成１９年に特殊学級から特別支援学級に変わったことで、いろいろ障がいの種別７種別ありますけどもそれぞれ８人、種別ごとに８人に対して１人の先生が、つくことになっておりまして、例えば、情緒学級であるとか知的学級であるとか、肢体不自由児学級それぞれ１人いた場合には、１人。種別が７人なので８人未満ですけども、受け合計３人ですけど３人の先生がそれぞれつくといった形で、そういったこともいろいろ計算しながら、または加味しながら、精度を高めてる。それで遅くなってるのもあるんですけども、そういったことで今入学の児童数から全部推移と配慮を計算しておりましてそれに対して、今後、地域とどう変わっていくかそこからどういうことが生じるか。そういったことの教育委員会としての方向性、ちょっと厳しく方向性としては、この何年度においては、このようになるので、今後この時点では学校の教養護教諭がいなくなりますよとか、事務職員が充てられませんよとそういった形の方向性を示していっておりますので、ある程度踏み込んだ内容は、私のほうで指示して記載していると考えております。以上です。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

今おっしゃられますように、町の中に通っている子で、例えば、音に敏感であるとか、周りのとこよりも、少人数で学んだ方がいいんじゃないかといったことの、方もいらっしゃるようておりまして、またそういった方については、大きな学校から小さな学校に町の教育委員会の要綱に沿って、該当になる場合においては、そちらに通う場合もありますので、そういったことに対しても、少人数で学ぶ学級も、中には必要な子もいらっしゃいます。または、今後心配されて、今どうしても複数校あった場合には、町の教育委員会のほうで校区を決めて、今現在やってますけど、校区を決めて、今住所で決まってますけども、それによって、校区の学校に通わなきゃならんということで、本当は大きな学校に通いたいと思っていても、自分の住んでるところが、ここ何で今この学校にしか通えないということでいらっしゃいますので、そういったことにも配慮しながら、いろんなことを加味しながら検討もしてまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

今回のアンケートにつきまして、一定のご評価も頂いておりますことを感謝を申し上げます。また、ご指摘のように改善点もあったと思いますので、今後その点は改善に努めてまいりたいと思います。繰入金につきましては、繰入金があることはどう思いますかというような内容の趣旨で、金額は確かに出してございませんで、この場合、町全体の財政の中で町立病院に対する繰入金繰出金というものをやはり考えていただく、そのための一つの大事な数値でもあると思っておりますので、病院のこれからの経営改善強化プランにおける位置づけはそうですけれども町、財政も、今行財政改革進めてまいりますので、その中でもこの数字というものをはっきり出しまして、町民の皆様にご判断頂く材料にさせていただきたいと思います。病床数につきましても、具体的な数字がなかったということでございますけれども、今の病床を維持する方向なのか、削減していくべきだという考え方の方がどのぐらいいらっしゃるのかと、方向性を見るには今回の調査で明らかになってきてるかなと思いますけれども、今後、さらに、具体的な町立病院の将来像を描いていくときには必ずあそこの病床数、具体的な数字になってまいりますので、その点におきましても、早め早めの公表、パブコメの中に入れていくというような形をとらせていただきたいと思います。また、回答欄の普通、普通というところでございますけども、より多くの明快と選択肢を持って臨みたいというところでこのような設問の仕方になったところでございますけれども、今後のアンケート調査を様々なところでさせていただきますので、その中で、もう一度質問内容設問の形というものを考え直させていただきたいと思います。

答弁　町長 角和浩幸

答弁としては繰り返しになってしまうかもしれませんけれども、庁内全体での行財政、推進の取組の中でしっかり位置づけてやってまいるとともに、外部専門家の方のお力を頂いて、専門家からの分析をもとに、改善策について進めてまいります。しっかりとした中身になりますよう、令和７年度の中で一定の姿が描けるように、スピード感を持って取り組んでまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

なるべく早く具体的な姿を描いて、皆様にご提示できればいいな、今後提示できるべく努めてまいります。先ほども申しましたが、町立病院大変多くの方のご関心もありますし、多くの方にの影響も出ているところでございますので、過程過程の中でも、皆様に方向性を示せるところが出てまいりましたら、町民の皆様、議会議員の皆様にもお示しをさせていただきその段で、また、ご指摘、ご意見を賜りながら、強化プランというものをつくらせていただきたいと思います。また引き続きよろしくお願いいたします。