スマート農業の推進について

質問　12番 山本賢一

番号１２番山本賢一、質問方式、回数制限方式。質問事項、スマート農業の推進について。質問の要旨、２０２０年に調査された農林業センサスでは、美瑛町の販売農家戸数は４０６戸と１０年前と比べて３０％減少しました。今後も高齢化や担い手不足などで規模拡大が進むことから、スマート農業の推進により、これらの課題解決が期待されるところです。内閣府は、２０１６年に策定した「第５期科学技術基本計画」において、新たに提唱された「Ｓｏｃｉｅｔｙ５．０」では、社会生活やあらゆる産業構造の変革が起こるとされています。農業分野においても、情報通信技術（ＩＣＴ）やデータを活用した作業の軽減や省力化が期待されています。しかし、農村部では電波状態の脆弱な地域や情報通信基盤(５Ｇ)などの整備が進まない中、次世代技術として、ロボットや農業機械の遠隔操作、圃場状況や気象データなど、あらゆる情報を集積・解析することで品質・収量の高位平準化などに向けた活用が難しい状況です。今後は、地域限定で整備できる「ローカル５Ｇ」や「地域ＢＷＡ」などの無線通信基盤の整備も必要となり、この通信技術は、農業分野だけでなく医療や教育、テレワーク、防災への活用や、バス、除雪作業の自動化など町民生活の利便性にも貢献すると思われます。そこで、今後のスマート農業の推進と情報基盤の整備について、次の２点を伺います。（１）スマート農業の現状と今後の推進計画について。（２）次世代情報通信インフラの活用に向けた情報収集や計画等策定の必要性について。質問の相手は町長でございます。よろしくお願いいたします。

質問　12番 山本賢一

１２番山本です。今答弁いただきましたけれども、スマート農業の推進ということで、町長もこの令和３年の執行方針の中にこう掲げられておりまして、これが今進んできているのかなという風な状況でございます。９月にＲＴＫの基地局が設置され、協議会も立ち上がったということで、これから進んでくるのかなと思うんですけれども、ただですね、私の方からもですね申し上げるのが遅かったのもあるんですけれども、近隣町村から比べても美瑛町ちょっと取り組みが遅れたかなという部分もございます。そういう面で見てですね、これから取り急ぎ進めていく必要があるということなんですけれども、今町長から答弁いただきました自動操舵のシステムなんですけれども、単純に申し上げますと、圃場内で農業機械ですね、トラクターですけども、ただ単にまっすぐ走らせるという、ただそれだけの技術なんですけれども、システムなんですけれども、ただこの部分なんですよ。ただそういうことを言うものですけども、ただこれを行うためには、相当熟練した技術が必要になってきまして、やはり５年、１０年ですとかそういうような経験を積まないと中々こういう技術には辿り着かないということでして、それらをサポートする面でもこういうものが今出てきております。実際のところはもう既に２０年以上前からこれ出てる訳ですけども、ここ近年特にこういうものが整備が進んでまして、それに向けてということなんですけれども、実態としてどのぐらいの導入が進んでるかといいますと、道内で大体１万２，０００台ほどの、平成２０年からですね、令和２年にかけて１万２，０００台ほど導入が進んでおりまして、北海道の販売農家戸数３万５，０００戸と言われてますので、ですから一戸当たり１台導入されてるということになれば３分の１ぐらいの農家の方が使ってるってことになるんですけども、美瑛町の実態からいきますと、１０％もいってないんじゃないかと思います。ですのでこういう部分が必要です。で、導入がですね今後進んでくると思うんですけども、地域的な問題ですとか地理的な条件もあります。美瑛町の場合どうしても中山間地の指定には受けてるような地域ですので、傾斜があってですね、この精度が落ちてしまいます。この自動操舵の部分でいきますと誤差２、３センチという高レベルなガイダンスが行われるんですけども、これはどうしても誤差が出てしまうということでの導入が遅れていったりですね、あと導入機器は高額なためにですね、どうしてもその辺が導入が進んでなかったという現状があるのかなと思います。ですけれども、今回こういう形で町も進めておられますので、進んでくると思うんですけれども、ただこのＲＴＫの基地局の補正電波を受信するためには、携帯電話、要するにスマートフォンが必要なんですね。ですけども先ほど答弁がありましたとおり、電波の空白地帯があります。これはどうしても仕方のないことなんですけども、そういう部分については、どういう風に今後していくのかっていう問題もあります。ですけれども、今の現状の４Ｇですね、の電波塔を新たに設置するということが現実的ではないというのと同時に、今この５Ｇに切替えがどんどん進んできてまして、美瑛町はまだそこまでいってませんけれども都市部からどんどん進んできてる訳なんですけれども、それも合わせた形で今後進めていかないと、これは中々難しいのかなと思います。で、この５Ｇの技術を導入するに当たりですね、活用方法って色んなものが出てきます。今の自動操舵の部分というのはスマート農業の中でも入り口の入り口でして、これはあくまでも初歩的なものでして、将来的なスマート農業の形というのは、まず最初の質問で申し上げましたとおりロボットですとか、自動運転ですとか、自動化というのがこれが入ってきてます。この５Ｇですとかローカル５Ｇというのがございますけれども、こういう技術を使ってもう実証実験で無人のトラクターですとか、自動運転ですとかそういうのが行われてまして、実際この分野では、第一人者ですけども北海道大学の野口教授がおられますけど、この野口先生が今実証実験を行われましてもう実用化に近いところまで来ておりまして、この運用するためには、ローカル５Ｇの技術ですか、５Ｇが必要になってくるという風になります。遠隔でですね、数台のトラック度を操作するというようなことの実験も行われておりまして、これが今後ですねどんどん進んでくるという風に思われます。その他にこの５Ｇの技術ですね通信網を使った実証実験全国各地で行われておりまして、その中でもですね私が注目したのはですね、スマートグラスですとかＡＲグラス、ＭＲグラスというこういう眼鏡のタイプのものがありまして、これ売られているんですけれども、もう販売されてますけれども、こういうものを活用した形でですね、例えば山梨県で行われたブドウの収穫実験ですね。これではスマートグラスのカメラからブドウの情報を入手して、収穫をするのかしないのか、それからそれをどういう風な形で収穫作業していくのかというのをモニターでですね、ガイダンスが行われて、それが収穫作業できるということになるようになってます。そういう実験を行われてるんですけども、これは本来、収穫作業ですとか選別作業というのは熟練した技術が必要なんですけれども、それがなくてもこういう形でＡＲグラスですとかスマートグラス、それからそれを情報通信網でＡＩで判断してですね、ガイダンスを行うというような技術があるんですけども、こういうようなことが今もう行われております。その他にもこのカメラを使った部分ですね、４Ｋカメラぐらいのカメラを使って圃場の管理ですとか、それらを判断して、あと気象データなんかも総合的に分析したもので、圃場の管理、それから病害虫の発生なんかが出る場合はですね、事前に管理者に知らせるですとか、そういうようなものが、今出てきております。その他に施設野菜の場合であれば、ハウス内の管理ですね、これも自動化されるですとか、そういうのが今後のスマート農業の最終段階といいますか、行きつく部分なんですね。ですから、今のこの自動操舵だけでですね、これで終わりという訳ではなくて、これから情報通信も含めて、こういうのも一体となった形で進めていかないとスマート農業の推進につながってこないということになるんですけども、まずその部分について町長にですね、この自動操舵の部分の今後の部分と、それから今後、スマート農業推進のですね、どういう風に進めていくか、まずその辺について伺いたいと思います。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

答弁いただきましたけども、今答弁いただきましたとおり、４Ｇで今のところは何とかこうできる部分は多いので良いんですけれども、将来に向けていきますとキャリアというより通信業者が今後は５Ｇの通信システムに切替えていくということもありますので、それに対応した形での、例えばサービスですね、ですとかそれから色んな機器も出てくると思いますので、そういうものを活用した形での今後の農業の進展というのは見込まれてくるかと思いますので、その時にローカル５Ｇという技術は地方自治体等も整備できるようなものですので、そういうのも含めて今後整備、まだまだ先になるかとは思いますけれども、しっかりと検討していただく必要があるかと思います。今回ずっと今、農業の分野でずっとお話しさせていただいてるんですけれども、質問させていただいてるんですけれども、実はこの分野ですね、もしこの５Ｇの技術が通信網がしっかりとした形で出来上がりますと、これ農業分野だけじゃなくて他の分野にも活用できるという風なことを言われております。特にこれらもこの部分でも実証実験を行われてる訳ですけれども、例えば医療ですとか、それから教育ですとか、あとですね観光ですとかそういうのにも活用できると言われております。特にその遠隔医療ですとかそういうのもそうなんですけども、先ほどの自動化ですとか自動運転なんていうことを言いますと、例えば路線バスなんかも自動運転、これも実証実験とか行われてまして、やはり５Ｇクラスの情報通信網でないと中々これは制御できないということもありますので、そういうのがあると。それから、医療についてもですね遠隔医療ですね、これらの方にも実証実験を行われてまして、先ほどスマートグラスなんかを使って、離島なんかで医師がいないようなところでは、看護師が医師の指導を受けてですね、スマートグラスを通して診察するですとか、そういうようなものにも活用されておりまして、この５Ｇの技術というのは、過疎地域ですとか、農村地帯が非常に必要だという風に言われております、今後。ですので、今ずっと農業の分野の話をしてましたけれども、この情報網が整備されることによって、各分野ですね農業分野もあり、医療、教育、介護ですとか、それから防災ですね、色んな分野で活用できるという風に言われておりますので、ただ単にこの農業分野だけで整備するとなればですね、これだけの多額の投資をかけても、回収といいますか費用対効果として難しいかもしれませんけども、行政サービスして、これを活用するとなれば、ちょっと話が変わってくるんじゃないかなと思います。ですので今後ですね、そういうことも含めた形での情報通信網の整備、それからそれらに向けての活用方法ですね、これ今後色々と出てくると思います。２０２０年にですね、総務省がですね、第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略ですか、この中でですね新たに入ってきてるのは地域におけるＳｏｃｉｅｔｙ５．０の推進ということで、５Ｇですとか光ファイバーの通信網の早期整備が必要だという風に言っておりまして、この中でそれがですね地方創生を推進するというようなことも、この中に入ってきております。ですので、これらを活用した形でのまちづくりということにもなってくるかと思いますので、そういうことも踏まえてですね、やはりその、これからもこういうものを、最先端の部分ですけども、必要になってくるんじゃないかと思います。昨日町長もですね、冒頭のご挨拶の中でも未来につながるということですので、もう質問として私もしたいと思ってるんですけども、将来やはりどうしてもこういうところで行政サービスの低下ですとかそういうのが懸念されますので、その辺を補うためにも、こういう技術導入してですね、しっかりとした形のまちづくりが必要ではないかなと思いますので、その辺を十分考慮した上で、今後進めていくことが必要でないかと思います。今現在何かこう、農業分野が先んじて進んでるように見えますけれども、実際問題そうではなくて、これ一体となってですね、色んなものが一体となって進んでいくということになりますので、その辺を十分考慮した上でですね、また今後人材の確保というのも必要になってくるかと思いますので、そういうのも含めてですね、進めていただきたいなと思いますけど、その辺どうでしょうか。（「はい」の声）