干ばつによる農業被害対策について

質問　12番 山本賢一

番号１２番山本賢一、質問方式、時間制限方式。質問事項、干ばつによる農業被害対策について。質問の要旨、地球温暖化による気象変動は、世界各地で災害をもたらしております。ヨーロッパ南部やアメリカ西部などでは、高温状態が続き山火事による被害、また、ヨーロッパ北部や中国では、百年、千年に一度といわれる大雨被害が発生している状態です。日本国内においても、西日本を中心に線状降水帯による長時間の強い雨が続き、甚大な被害が発生しております。一方、北海道では、過去にない異常な干ばつで農畜産物に被害が発生しており、本町においても基幹産業である農業は、百年に一度といわれる異常な干ばつ、高温に見舞われ、「災害級」の危機的な状況に追い込まれております。本町に設置されている気象庁のアメダスのデータでは、７月の月間降水量は７ｍｍで、最高気温についても、７～８月で３０度を超える真夏日が２７日間続き、さらに、風も加わり、特に馬鈴薯、ビート、スイートコーン、野菜類、その他、飼料用作物の牧草やデントコーンで枯れ上がりや生育不良の状態となり、減収や品質低下は免れない状況となっています。今後、収穫期を迎え、干ばつや高温による被害状況を踏まえて、町としての支援体制について、以下の点を伺います。（１）収穫期を迎え、今現在の被害状況について。（２）全道的に干ばつ被害が発生していることから、国や道に対しての支援要請について。（３）今後、干ばつ対策として、かんがい施設の再整備や散水機の導入助成が必要ではないか。質問相手は町長でございます。よろしくお願いいたします。

質問　12番 山本賢一

１２番山本です。まずもって最初にですね、先ほど野村議員からも質問ございましたので、質問内容重複するかもしれませんけどもご理解いただきたいと思います。今回干ばつ被害ということなんですけれども、農業を営んでいればですね、これ自然の中で行われてるものですから、どうしてもこの農業被害とか自然災害による被害というのは大なり小なり毎年ある訳でして、中々こう皆さんの目にとまらない部分ですとか、集中豪雨ですとか、風の被害ですとか色んなものがあってですね、そういう中で一年間通して収穫まで来るというのが農業の実態ではないかなと思っております。そのためにですね、やはり農業者としてですね、色んな対策としてですね、例えばその、今まではですね雨の対策が多かった訳です。大雨対策ですとか長雨対策ですとか、そういうものが主として行われてきていた訳です。例えば、明渠を掘るですとか暗渠事業で暗渠をするですとか、こういうような形で雨対策ずっと行ってきていた訳ですけれども、そういう部分ではある程度の部分は農業者の方もある程度予測はできる。また、そういう部分を含めて蒔付けですとか植付け等についてもですね、そういう考慮した形の工夫をしながらですね、色んな対策を打ちながら今まできているということでございました。ですけれども今回のこの干ばつに関してはですね、今までに経験がないということで対策のしようがないと言ったらこれはちょっと言い過ぎかもしれませんけど、そういうような状況だったという風に思われます。もちろんですね、今回支援体制ということで申してますけども、農業者としてもですね、この他ににですね、共済制度ですとか収入保険制度、それからそういうのに加入していない方でもですね、やはり積立て等をしてですね、自然災害に備えるというのはこれは農業者として行わなければならないことの必須の条件だという風に思っております。ですけどもそれをですね今回は超えてくるような状況ですので、今後収穫作業が今進んでますけれども、どこまで被害が進んでいくかというのは、町長の答弁のとおりですね、分からない状況かと思いますけれども、ただ、いま現段階で９月の半ばまで来ております。状況的に先ほど答弁もされてましたけれども、分からないという部分もあるかと思うんですけども、町長として情報としてですね肌感覚でも良いんですけれども、今の現状でですね、どういうようなことをですね農家の方からお聞きしてるか、それについてまず最初に伺いたいと思います。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

今答弁いただきましたけれども、状況的には最悪な状況に入ってきているかなと思います。降水量が少なかったということで、特に７月の降水量が７ｍｍということですので、一番作物が生育旺盛な時期に雨が足りなかったんで、水分が足りなかったということで、こういう状況になってる訳ですけれども、今答弁いただきました馬鈴薯、それからスイートコーンですね、特にこのスイートコーンなんかも収穫大体終わってる訳なんですけれども、私も加工スイートコーン作っておりますけれども、農協の営農計画での収量予測といいますか、そういうのはあるんですけども、それが大体１０アール当たりですね１，３００キロになってるんですけども私が収穫した中では１００キロぐらいしかないということですね、１０分の１以下ということになります。それから馬鈴薯についてもですね小玉傾向とか色々答弁いただきましたけれども、私のところで加工品種ですけれども、この収穫で早生品種の部分が終わってる訳ですけども、これも計画に対して６５％ぐらいしかない、７割までいってない訳ですね。一部、道新かなんかの報道で出てましたけれども大体７割から５割ぐらいの減収ではないかっていうようなことが出ておりまして、大体その中に入ってくるということになります。これから晩生品種、馬鈴薯であればそういうようなものも出てきますけども、これもあまり期待できる状況でないものですから、同じような状況ではないかなと思います。先ほどスイートコーンの話をしましたけれども、まだ私の場合、収穫できたから良いんですけれども、生食のスイートコーン、よく言う手もぎですね、これ直接スーパーですとか市場に出荷されてるものについては、実が入ってないということで廃耕になってるということになってます。他の作物でも廃耕されてる方はいます。ですからこういう部分ですね廃耕という風になってしまうとですね、これは丸まんまこの収入がない訳ですので、特にこういう部分についての支援というのはですね、しっかりと行っていかないといけないのではないかなという風に思います。そこでなんですけれども、この、はっきりとしたことが分からないとですね、この支援体制できないということなんですけれども、例えば町の支援としてですね、例えば年内にできるのか、それとも年度末なのか、それとも年をまたいでしまうのかっていうこともあります。まずその辺について、どういうような形で今後行っていくのかを教えていただきたいと思います。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

先ほどの答弁の中に、国や道に対しても支援要請をしていくというような形で答弁いただいてますけれども、この部分についてなんですけども、これ美瑛町だけでないはずなんで、上川管内で被害を受けてる町村、他にもあると思いますので、やはりこれらの町ですとか、そういうところと連携した形でですね、この要請をしていかないと中々こう思ったような形の支援を受けられない可能性ありますので、その辺についてはどういう風にお考えになってるんでしょうか。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

１２番山本です。それではですね、続いてですけども、畑地の干害の関係なんですけども、畑地帯総合整備事業、通称畑総と言われてる部分ですけれども、これが行われてからもう暫く経っていてですね、現状的にもう今の現状とちょっと合ってない部分ですとか、かん水が中々できなかったというのは今回の反省点だと思うんですけれども、モデルとしてこの今行われている訳です。要するにモデルとしてやらなくちゃいけないっていうぐらい、やはりちょっと問題点があるということだと思うんです。今後ですね、やはり私のところもそうなんですけど畑の下にはパイプラインが通っていて、水が通っている訳です。でもその水が撒けないというのが今年の状況、非常に歯がゆい状態な訳です。先ほど町長の答弁ありましたとおり、干ばつということは今まであるということは経験もなかった訳ですから想定してなかったということなんですね。災害というのはよくあるんですけども。想定する、あったからこそその次に対して対策を打っていくということになりますので、今までなかったのでこれ、できなかった、やってなかっただけであって今後はですね、今回の教訓にこれに対しての対策を打っていかなくちゃいけないということになろうかと思います。今回モデル事業でこれ、たまたまこういう風な形で行っていた訳なんですけれども、これ白金土地改良区の関係だと思うんですけれども、今後ですね、これをこの改良区全体の部分で、他の地域にもこれ広げていかないといけないような状況になってしまったんではないかと思うんですけれども、その辺についての認識についてどういう風にお考えなのか伺いたいと思います。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

１２番山本です。今、答弁いただきましたけれども、そういうような形で認識されているということで本当に安心した部分なんですけれども、もう根本的に国営事業でこれ行ってきたものですけれども、今の状況からいって受益面積増やすですとか、新たにですね畑地の部分での増やしていくということになると、これはもう根本的な見直し、それから国営の事業として国の事業としてもう一度新たにやっていかなくちゃいけないという部分も出てきますので、なかなか大変なものですけれども、是非ともですね、もし叶うものであればですねしていただきたいというものと、それからこれに付随してですけど、やはり土地改良も同じような形で行っていかないと、これに合った形でできないということになります。ただ水を撒くっていうだけではなくてですね、急傾斜地であればちょっとこれはできないっていうような、なんていうことも出てきます。そうならないようにするためにもこの土地改良、今美瑛町近隣の町ではですね、水田地帯で土地改良どんどん行われておりますけれども、これの畑地版という形での、もう一度新たにですね、やっていかないとならないような時代に来てるんではないかと思いますので、是非ともこの今の町長のお考えをですね、進めていただいて、しっかりとした形の生産基盤ですね、これを整えていただきたいなという風に思っております。それとですね、それに付随してなんですけど、先ほど今答弁の中にありましたけども、散水機の関係なんですけれども、今現在でも散水されてる方もおられる訳ですけれども、この散水機が大変高額でして、購入するといってもですね中々難しい部分もあります。本来ですね、農家の方々はですね、機械の導入ですとかそういうのに関しては計画的に行っていたりですとか、予想しながらやってきてる訳だったんですけれども、ことこの散水のマシンですね、この機械に関しての予定はしていないんですね、本来入ってないようなものです。今回のこの経験則からいくと、どうしてもこれを整備していかなくちゃいけない、導入していかなくちゃいけないという状況になってきてる訳です。今までと違ったところでも、また設備投資が必要になってくるということで、これ負担が大きくなってくるということですので、この辺についてのですね支援体制も必要になってくるのかなと思います。特にですね、この今この現状で世界的な情勢も見てですね、非常に小麦の価格も上がりましたけれども、その以前にですね油、植物油ですとか、大豆ですとか、これも上がってきてます。これは新興国等の需要も増えてるということもあるんですけれども、そういうことも含めていくと安定的な生産、これは今後非常に必須になってくるのではないかなと。自給率も下がってきてますので、それではやはり今後とも大変だということと、それから美瑛町にとってみればですね、加工野菜ですとかそういうものが多い状況ですけれども、やはり契約先がある訳です。その先には消費者がいる訳ですから、安定的にやはり今年のようなことがあってはやはり中々その信頼関係ですとかブランドにつながっていかないという風に思っております。景観が良いからブランドになる訳でないので、あくまでも品質ですとか収穫量、安定的に供給できるかということがブランド化につながっていくと思いますので、今後ともこういうような機械の導入ですとか、これについてもしっかりとした形で検討していただきたいなと思いますけど、その辺についてお伺いします。（「はい」の声）