防災対策における町有道路の維持管理について

質問　12番 山本賢一

番号１２番、山本賢一、質問方式は回数制限方式でございます。質問事項、防災対策における町有道路の維持管理について。質問の要旨、近年、地球温暖化に伴う異常気象によって自然災害が発生し、全国各地で多大なる被害が起きております。特に昨年の関東、中部、東北地方を襲った台風被害では、豪雨による河川の氾濫、強風による住宅への被害、倒木等による送電網の損壊に伴う長期間の停電等、甚大な被害となりました。本町においても、近年の風水害や雪害、火山噴火などが今後危惧されます。これらの自然災害に備え、過去の経験から最大規模の災害を想定し、洪水・土砂、火山・噴火ハザードマップをまとめた「防災ガイドブック」を作成し、各戸に配布されております。その他にも、事前に備えるべき目標を定めた地域強靭化計画、地域防災計画等があり、災害時の対応や事前の防災対策などが策定されております。特にその中で、災害時の避難や緊急車両、災害活動の交通輸送路として重要な町有道路の状況について、次の３点を伺います。（１）風倒木による道路の寸断や電力、通信網の切断が想定されますが、これらの雑木等の処理について。（２）町有道路に面した雨水処理に重要な排水路、排水溝、雨水桝等の点検、管理状況について。（３）道路整備されてから年数が経過しており、補修等の必要箇所が多く見受けられますが、長寿命化も含めた今後の対策について。質問相手は町長でございます。お願いいたします。

質問　12番 山本賢一

１２番山本です。まず最初に、この風倒木の関係なんですけれども、昨年、本州で特に台風１５号で、千葉県が特にですね風倒木によって電力網が寸断されて、それを普及するのに非常に時間がかかったということがございました。あの映像を見ていて私も我が町でもですね、過去に平成１６年の時に台風が来た時にですね、この風台風で非常に町内にも非常に大きな被害を受けたという記憶がございます。私も仕事をしておりました時ですけども、非常にあれ以上、あの時以降ですね、あれだけの風が吹いたというのはあまり経験ございません。ですので、もし今後そういうような風が吹いた時には、今後もそういうことが起きるということが想定されるという風に思われますので、しっかりとした形の町有道路に面した形、道路とそれから町有施設ですね敷地ですね、内に生えてるものについては撤去するか切るということが必要ではないかと思います。特に最近ではですね郊外においては、集落地からちょっと離れたようなところに住宅ある方もおられます。そういうところの部分については、結構そういう雑木ですとか、木が生い茂っているようなところがございます。たまに木が倒れて電線網に接触して停電なんかしていて、その停電になっているのは自分だけだったっていうことが分からなかった家なんかも過去にあります。ですのでやはり、そういうことも考えていくとですね、やはり、高齢世帯ですとか単身世帯ですとかそういうところもありますので、そういうところを重点的に点検し、そして管理するということが重要ではないかと思います。その他にもですね、もちろん災害の時もそうなんですけれども、交通安全の面ですとかそういう面からも考えていくと、道路沿いにこういう木が生えていますと見通しが悪くなって交通安全の面ですとかそういうので非常に支障きたす部分があるかと思われます。特に交差点付近ですとかそういう部分に生えていますと、事故の危険性も高くなるということも考えられます。それとやはり美瑛町は皆さんご存知のとおり観光地でございまして、多くの観光客の方々がおいでになって道路の通行されます。特に観光業を営まれてる方というのは美瑛町内にいろんな所で点在しておりまして、店ですとかペンション、これらを営んでおられる方たくさんおられます。それらの交通アクセスするための道路というのは非常に重要になってきますので、それの日々の管理、これは重要でないかと思います。その他にも町がですね管理している駐車場等の出入り口付近ですとかこういうところにも結構そういう形で見通しの悪い部分もあったりしますので、細かい部分かもしれませんけどしっかりこれについても対応していくっていうのは大事ではないかなと思います。それから、排水路の部分なんですけれども、実はですねこの部分で申し上げたいのは、昨年の８月の広報、それから一昨年の８月の広報の中でも、これ紹介されてるんですけれども、突然の災害に備える地域の防災力を高めるという形で、町民の方々に、８月ですので、この後台風被害等が出るっていうことも考えての町民の方々への周知だと思うんですけども、その中に紹介されてるんですけれども、写真が掲載されておりまして、洪水で大雨が降った時の大雨による被害ということで紹介されてるんですけれども、この載っています市街地においては旭町の部分が冠水しているという写真と、それから郊外においては路肩の崩壊した写真が出ております。これ２年連続こういうような形で載せてあるんですけれども、特にこの郊外で路肩が崩落したというところなんですけども、これ町長もご存知のとおり、美田第３のところなんですけれども、これなぜこういうことが起きたのかということで、問題がこれ大きいなと思うのは、実はこれ道路自体が水路になってしまって、上からどんどん水が流れてきて最終的にこの低い所に落ち込んだということがございます。なぜその道路が水路になってるかと言いますと、本来道路を設置する時には、道路に降った雨水、雨というのは、道路脇にある排水路等に処理されるのが本来の姿なんですけれども、これがうまくなっていないと、脇に草ですとかそういうものが生えていまして、中々そちらに落ち込まないで、機能が果たせないような状況になっているということがございます。それでこういうような被害が出てるということですので、こういうことが起きるということはやはり日々の管理ですとか、非常にこう、そういう部分がうまくいってないのかなという部分が感じられます。実はですね、こういう風なことが起きる先ほどの雑木等の話も、木の話もそうなんですけれども、各地域、地方においてはですね、農家の戸数の減少ですとか、あと高齢化が進んでいて、本来でしたらこういう方々からの指摘によって答弁にもありましたけれども、指摘によってこう処理していくということが本来はしていく姿なんですけども、中々そういう形の人たちが少なくなってきてると、要するに先ほどからも人口の話もありましたけれども、人口減少ですとかそういうことがこういうところに弊害を及ぼしているということだと思います。ですので、町長の答弁ありましたけれども、住民の方ですとか各行政区ですとかそういう形からの指摘という風になってますけれども、今後はそれだけでは間に合わないという部分があります。ですので行政として今後も役割として、もっと大きな形で関わっていくということが必要になってきてないかと思いますけども、それについて再質問させていただきます。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

そのような形でしっかりとですね今後とも対応していただきたいなといういう風に思います。それから道路補修の関係なんですけれども、非常に申しましたとおり、地方においては特に道路を整備されてから、非常に時間経っております。ほとんどが昭和の時代に整備されておりまして３０年４０年という形で非常に長い時間が経過しておりますので、これらも農免道路、広域農道という形の最初整備だったんですけれども、それからも非常に時間経っておりまして、至る所でけっこう亀裂ですとか段差ですとか色んな部分が見受けられるということになります。こういうことがありますとやはり避難道としての役目をしっかりと果たせるかというと、これについてはちょっと中々難しい部分もあるのかなと思いますので今後しっかりと整備するということも大事だと思いますし、それから傷み具合が激しいのですけれども、全面改修ということは無理という風に思っておりますので、やはり早い段階での補修をして、少しでも寿命を伸ばしていくということが大事だという風に思われます。それから、災害の部分とはちょっと離れるかもしれませんけれども、町道の部分でいきますと、美瑛町もイベント等でこの町道利用することがあります。特にヘルシーマラソンですとかセンチュリーライドといった形で利用している訳ですけれども、その時にもそうなんですけども、結構時期になりますと、道路上にいろんな印が付くんですね、白く。これは何かといいますと、傷んでいる部分についての注意喚起ということで、参加者の方々につけているという部分なんですけれども、そういう部分については、日々直されているんですけども、それ以上にやはり傷み具合が激しくなってきてるというような状況もあります。やはりそういうこともありますので、日々のしっかりとした補修それから管理体制というのをしっかりやっていかないといけないんでないかと思います。最後にですね、こういう部分も含めて防災計画ですとか、ガイドマップ、それから色んなものできておりますけれども、いざ避難しようと思った時に道路が通行できないとかっていうことになってはこれは非常に困る訳ですから、しっかりとした形で計画ですとかそれと同時に、足元の部分もしっかりと整備をして住民の方々に安心して暮らせると言いますか、そのような状況をしっかり作っていくということが重要だと思いますけども、再度その部分について伺って終わりたいと思います。（「はい」の声）