町有林の管理について

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

８番、大坪議員の町有林の管理についてというご質問に答弁を述べさせていただきます。森林は木材生産のほか、水源涵養機能による水資源の供給、二酸化炭素の吸収による地球温暖化抑制、土砂災害の防止や景観形成など様々な公益的機能を有しており、このような多面的機能を総合的かつ高度に発揮させるために美瑛町森林整備計画を策定し、人材を確保しながら森林組合や他の事業者の力をいただくことで、町民共通の財産である民有林の適正な管理と森林資源の保全に努めています。さらに、平成３１年度からは、国の新たな施策として、全ての国民が等しく森林を支える費用を負担する森林環境税を財源とした森林管理システムが導入されることにより、木材価格の低迷や森林所有者の高齢化などから、森林経営や管理が行き届かなくなったなった森林を町が管理する体制を整え、林業経営の集約化を担う役割を果たすことで、町有林に限らず広範な森林管理の推進が求められています。町有林の管理については、森林環境保全整備事業などの補助事業を積極的に活用し、植えて育てて、伐って使って、また植えるという森林資源の循環利用を推進しています。町有人工林の約６割を占めるカラマツ林については、白金街道沿いのように、景観保全のため６０年生以上皆伐控えているものもありますが、概ね５０年生ほどで皆伐するものが多く、生育に合わせた下刈りや間伐等の小まめな施業や鳥獣被害防止薬剤の散布など、木材価値が減少しないよう適切な管理に努めており、伐採された木材は主に梱包材、パルプ用チップ材に利用されています。道道十勝岳温泉美瑛線沿いの町有林については、左右にカラマツやシラカバなどが植栽されており、平成２８年の台風以降、倒木や掛かり木の被害が見受けられ、安全性や景観上の観点から倒木処理に取り組んでまいりました。引き続き倒木処理を実施するとともに、木の生育状況を見極めながら、人工造林と天然更新を適切に組み合わせた風害に強い複層林施業に取り組んでまいります。また、青い池より先の道道沿いには国有林が広がっており、春の新緑から秋の黄葉など四季折々の魅力を発信する、白金エリア全体の活性化を図るため、関係機関と連携を図るとともに、景観に配慮した森林施業の実施を国有林管理者に要望してまいりたいと考えております。以上であります。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

町有林、また民有林全般について森林の管理、また、活用という部分では有効な資源としての活用が望まれるわけであります。町有林につきましてはですね、もう何年前とは言い切れないですけども相当前から、森林管理に精通した方をですね、町の嘱託職員というような形で採用させていただいて、そして管理をして、なかなかこれは専門技術なもんですから、林務課に町の職員を置いたからといってですね、管理ができるものではなく、我々としても、そういった部分では人材の確保も含めてですね、これまでも努力をしてきた経過があります。そして、業務に当たってる方々はですね、非常にこう一生懸命やっていただいて町有林の有効な管理に寄与してくれていると感謝をしているところであります。そんな中で、今後、伐期を大きくいろんな町村でも伐期を迎える木材が多くなってまいります。そうなるとですね今後、今まではですね間伐を中心にした管理ですとか、いろいろこう小範囲に伐採をして植林するというふうな施工でも間に合ったんですけども、今後はですねやはり、ある程度大きな範囲で主伐を行うというような、そういう運営方法も出てくるというふうに思ってます。森林林業の関係につきまして私も道の造林協会の会長として、国の施策にも関わる中でですね、提案として間伐から皆伐の管理が必要だと。ずっと長く言ってきました。この２年間ぐらいはですね、国の方も皆伐に対応した林業管理という部分を打ち出してきまして、その打ち出しの中からですね、この森林環境税という部分が実態として、一つの財源を持った制度として、確保されることになりました。そんな面からしますと、今後この皆伐、木材が多く、伐期を迎えた木材が出てくる。その木材をどう活用するのかということがテーマになってくるものだというふうに思ってます。今、木材の加工、町有林はですね、基本的には町内の業者さん、森林組合さんそれから木材加工する方々、こういう方々に提供してそして入札等をさせていただいています。そんな中でですね、やはり、木材を利用する方もその時々によって需要があったりですね、いや今木材は余ってるぞみたいなとこもあるもんですから、なかなかその部分でもうちの管理をしてる人間苦労している部分もあるというふうに思っています。しかし、この基本的な流れは管理維持していただいておりまして、地元の林業関係者の皆さん方には町有林の活用等で大変ご尽力をいただいています。現在ですね、こう言った木材の活用の中に大きなちょっとこう影響を与えてきてるのがバイオマスであります。バイオマスも、実は我々もいろいろこう検討したんですけども、地域主体のバイオマスであれば地域のエネルギーを確保する、また循環型の経済環境をつくる上で非常に有効なんですけども、設備投資が結構かかるもんであります。国の補助等も支援の要望等も出してきたんですけど、なかなか国はですね、原発の政策等も含めて、電力政策を大きく変えるという部分に対して一歩も二歩もまだ遅れた状況でありますので、なかなかこのものになってこない中で、民間業者がバイオマスに北海道では参入、多くしてきました。苫小牧とかですね道東にもあるんですけども、ここのところがですね、木材を燃料とする木材の需要が非常に高まっていて、値段があまり高くないんですね、そういった部分では本当にこういうことでいいのかなという疑問も沸きながら、今の状況を見ているところであります。今回、森林組合さん、上川管内の森林組合さんが一堂に集まりまして、これからの木材の活用に今の認証制度という部分ができてますんで、この認証制度がなければ、公共事業等なかなかこう使ってもらえない状況が出てくると。特に環境税が一般化してくると広まってくるとこれはもう当然の流れになるということで、上川管内の木材の認証取得についても動き始めていて、町村会としてもこの動きに対して、バックアップをし、私も今組織の役員としての関わりを持たしていただくような形で対応しているところであります。そんな面からしますと、木材の利用という部分、議員のご指摘のとおり、伐期を迎える中で適切な活用をどうするのかということについて、関係機関と特に森林組合さんのような、いろんなこうノウハウを持ってる方々との連携をしながら、適正な有効な活用の部分について町有林また民有林全体の方向を探っていくべきだというふうに思っています。そんな部分について、少しずつ、準備をさしていただいてるということであります。ただ一方でですね、議員もここでご質問にありますように、美瑛町においては木材は環境資源としても非常に重要な役割を持っています。ですからこの部分についてはですね、木材としての原材料としての木材から環境財環境資源としての木材という部分も視野に入れながら、対応していくことになるというふうに思ってます。そんなことで今協議をしながら、この木材の有効な利用について、町有林の管理について進めているということであります。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

答弁を申しあげます。木材の活用、また、川上から川下までという言い方を良くするんですけども、植えて管理する方、そして苗木を生産する方々やら、いろんな川上の方での活動される、森林の維持管理をする。一方では、木材を有効な形で活用していく、そういう一貫した施策が必要であります。そんな面からしますと、これまでこの数年間、国は補正予算でありますけども、一貫して木材に対する有効な活用の部分、また管理の部分について、基金等も積みながら取り組んできましたが、今回そういった部分も、国の方では見直しをして木材の部分についてこういう環境税の方に振っていくのかなというふうに見ているところであります。そんな面からするとこの環境税を財源とした事業等を十分に踏まえながら、植えてまた使う、植える方使う方一体となっての制度ができるように、また我々もそういうふうな制度の策定に意見を言っていかなきゃならんというふうに思っているところであります。美瑛町の大事な財産であるこの森林が今後ともですね、有効な活用できるようなそういう方向性を探っていきたいというふうに考えてます。それから、景観等の関係で管理の部分、やはりなかなかこう木材の管理もですね、結構お金のかかる仕事でして、森林の中に一本木倒れてですね、その倒れた木を一本するにも数十万というような、かえってですね、いっぺんにこう施業してくと、１本当たりの単価はそんなことにはならないんですけど、ぽつんと倒れたやつをこう処理して抜根まで整理すると相当かかるもんですから、町としてもそういった部分、効率性効果性という部分を考えながら、対応してるところでありますけども、国の国有林となりますと、国の方はですね、個別な案件になかなか対応しづらい部分があるのかなというふうには推測をしてます。しかし、国の持っている国有林ですから、やはり彼らにちゃんとした管理の責任があるということで、今後ともそういった部分についての要望等、また意見等を出していきたいというふうに思ってます。