（1）市職員の不祥事について／（2）宮島沼について

質問　7番 本郷幸治

令和8年第2回市議会定例会に当たり、大綱2点市長に質問します。大綱の1点目は市職員の不祥事について、その一つ目として、市営の特別養護老人ホーム恵祥園で発生した入所者への職員の虐待について、昨年の11月に発生した市職員による、不適切な介助による虐待は何人の職員が関わったのか。恵祥園に入所する方は要介護度3以上と認識しておりますが、身体状態はほぼ無抵抗に近い方、本来であれば、被害者に1番身近に寄り添わなければならない立場の職員が、なぜ虐待に至ったのかその理由を伺います。次に、このたびの事案について報道では、空知総合振興局から3月24日付けで、当施設の運営改善を求める勧告などの行政指導があった、その運営改善についてどのような内容だったのか。また、4月下旬に、空知総合振興局に同施設から改善状況の報告書を提出した内容についても伺います。次に、市は調査を実施し、同年の12月、高齢者虐待防止法に基づき、同施設の職員による不適切な介助があったとして、虐待と認定したとの報道がありましたが、このような事案が、なぜ議会に対しての報告が約半年以上も経過したのか。その理由を説明してください。二つ目として、市立美唄病院に勤務する男性看護師が器物損壊事件を起こした刑事事件について伺います。被害者である知人女性の所有する車の対応を、パンクさせた器物損壊事件という極めて悪質な刑事事件をなぜ起こしたのか。加害者と被害者の間にどのようなトラブルがあったのか。新聞報道では、加害者への処分は、6月9日付けで減給10分の1の懲戒処分とありましたが、被害者に対しての損害賠償や慰謝料などはどのように対応したのか。地方公務員法第29条1項で、公務員の義務違反や服務規律違反に対して課せられる処分の程度の軽い順に戒告、減給、停職、免職の四つの種類があります。このたびの事件は6月1日付で略式起訴され、同日付で略式命令を受けた案件ですが、しかしながら、加害者の職務の性質や社会的信用への影響は相当重い事案でありながら、なぜ、減給10分の1の懲戒処分としたその理由について伺います。大綱の2点目は、宮島沼について。宮島沼の水質管理と沼周辺の環境管理について伺います。国内最大のマガンの渡来率、2002年にラムサール条約登録湿地された重要な湿地であります。毎年、春と秋に約6万から7万羽のマガン等が渡来する、本市においても、貴重な観光資源となっております。しかしながら、宮島沼の水質は1990年代から急激に悪化し、加えて水面の縮小化や水位低下が問題となっております。このため、複数の地元農家から改善を求める声が出て、約36年が経過し、大きな課題を抱えて今日を迎えております。そこで、改めて何点か確認します。一つ目としては、宮島沼にかつて、フナ、ウグイ、鯉、川エビ、貝類等が生息してたと聞いておりますが、現在どのような生物が生息しているのか伺います。次に、2009年度より、毎年4月から11月の月1回から2回程度、沼の水質について、モニタリングを酪農学園大学に委託して調査研究をしておりますが、過去3年間の水質、特にｐＨ、ＣＯＤ、またＳＳ、Ｔ－Ｎの数字はどのようになっているのか。また、これらの数値が、農業用水基準と比較して、どのようになっているのか。現在、沼周辺では、米、麦、大豆、トマト等が栽培されておりますが、こうした作物に対する影響はないのか伺います。また、過去3年間の水深はどのように推移しているのか。次に、水質改善に向けて、2002年以降、具体的な取組がなされたのか。実施したのであれば、いつ、どのような方法でしたのか、またその効果は検証したのかも伺います。一昨年の1月に、石狩川河川事務所が植生試験を実施しましたが、その後、どのような試験結果が出たのか。次に、沼の周辺北側2か所と南側2か所の計4か所に掘削をした場所がありますが、何の目的で掘削したのか。また、原状回復はしないでそのまま放置している理由は何なのか。もし、誤って掘削したところに転倒して落ちるような事故が発生するおそれが予想されますが、事故を未然に防止する安全対策は十分になされているのか。また、三日月集水路に隣接して、駐車場の東側2メーター近くに農業用排水路があり、車が誤って水路に落ちないよう、安全柵を設置しておりますが、設置した当初は垂直になっていた状態であったと思います。それが、現在では雪の重み等で斜めに傾き、全く用を足しておりません。なぜ何年もそのまま放置しておくのか、その理由を伺います。

再質問　7番 本郷幸治

宮島沼について再質問します。宮島沼の水質改善については、喫緊の大きな課題であります。ただいまの答弁では、水質改善に向けて様々な取組をしてきた経過の説明がありましたが、しかしながら、かつて生息していた生物がいないという現状を考えると、大変厳しい環境にあると言わざるを得ません。そこで、私見ではありますけど、水質改善に向けた一つの対策として、バクテリアの存在があります。バクテリアは単純ながら高度に多様で適用力のある微生物であり、地球上の生態系や人間生活に不可欠な存在であります。病原性と有益性の両面をもって、環境保全や医療、食品産業など幅広い分野で活用されております。バクテリアには様々な種類がありますが、その中で硝化バクテリアの働きは糞などの汚れやそこから発生する毒素を分解し、最終的には低毒素の硝酸塩に分解されることで、魚や生き物たちに大きなダメージを与えることがなくなるという特性を持っております。この硝化バクテリアの働きをまず試験的に、宮島沼の水質改善に向けて、是非取り組むべきと考えますが、市長の見解を伺います。