（1）市政執行方針について／（2）市民との協働のまちづくりについて／（3）環境行政について

答弁　市長 桜井恒

「むすび」で述べた箇所の確認についてでありますが、市は現在、人口減少や少子高齢化といった社会構造の変化に直面しており、地域の活力を維持し、持続可能なまちづくりを進めることが喫緊の課題となっています。こうした状況の中で、私が掲げるミッションは「持続可能なまちづくり」であり、「なに」をするのかという意味において「Ｗｈａｔ」という単語で表現しました。これは単なるスローガンではなく、将来にわたって本市が発展し、全ての市民が安心して暮らし続ける社会を築いていくという、極めて重要な使命であると考えています。また、ビジョンとして掲げた「皆がときめく未来を語るまち」については、「どこ」へ向かっていくのかという意味において「Ｗｈｅｒｅ」という表現をしました。これは使命を果たすための「市民のありよう」であり、市民一人一人が我が事として、まちに暮らすことの安心や希望を話題に語り合う状態という将来の「あるべき姿」、「未来像」であると考えています。この考え方は、民間企業においても取り入れられている組織の方向性を明確にし、関係者と共有するための重要な指針ＰＭＶＶ(パーパス・ミッション・ビジョン・バリュー)という概念を基にしており、本市においても、まちづくりの方向性を示すために、この考え方を基にして、市民の皆様から負託された市長としての強い思いを込めて表現したものです。しかし、このミッション、ビジョンは行政だけで達成できるものではなく、市民の皆様、議員の皆様、市職員が一丸となって取り組んでいく必要があります。本市が抱える課題に真正面から向き合い、地域の未来を守り、より良い社会を次の世代へ引き継ぐために、まさに全市民で取り組んでいくことが不可欠です。今後も、市民の皆様の理解と共感を得ながら、私、そして市職員は、市民の先頭に立って、共に知恵を出し合い、着実なまちづくりの歩みを進めてまいりたいと考えております。次 に 、庁 内 検 討 委 員 会 に お け る 協 議 内容 と 結 論 に つ い て で あ り ま す が 、旧 美 唄工 業 高 校 跡 地 の 活 用 に つ き ま し て は 、「 美 唄 市 公 営 住 宅 建 替 え 等 基 本 構 想 」に基 づ き 、公 営 住 宅 に 加 え 、新 た に 整 備 する 公 共 施 設 等 に つ い て 、「 美 唄 市 旧 美 唄工 業 高 校 跡 地 の 利 活 用 に 関 す る 庁 内 検討 委 員 会 」を 設 置 し て 協 議 を 進 め て き たと こ ろ で あ り ま す 。庁 内 検 討 委 員 会 で は 、上 位 計 画 と の 関 連 性 を 意 識 し つ つ 、各 部署 で の 施 策 推 進 に 向 け た 公 共 施 設 の 課題 の 洗 い 出 し や 整 理 を 行 い 、 そ の 上 で 、ど の よ う な 施 設 を 整 備 す べ き か に つ いて 、幅 広 い 意 見 を 聴 取 し な が ら 整 備 を 進め る な ど 、こ れ ま で 4 回 の 会 議 を 開 催 して き た と こ ろ で あ り ま す 。ま た 、市 政 アド バ イ ザ ー と の 意 見 交 換 な ど も 適 宜 実施 し な が ら 、先 月 実 施 し た 第 4 回 会 議 にお い て 、事 務 局 が 整 理 し た 公 共 施 設 再 編案 を 示 し 、今 後 の 基 本 計 画 に お け る 内 部事 項 と し て 、一 定 の 合 意 形 成 を 図 っ た とこ ろ で あ り ま す 。次 に 、基 本 構 想 と の 相 違 点 に つ い て であ り ま す が 、現 時 点 に お い て 、庁 内 検 討委 員 会 で 最 終 的 に ま と め た 公 共 施 設 再編 案 を 基 本 計 画 に ど の よ う に 盛 り 込 んで い く の か に つ い て の 結 論 は 出 て お りま せ ん が 、庁 内 検 討 委 員 会 の 議 論 に お いて は 、基 本 構 想 で 掲 げ て い る 基 本 理 念 や基 本 方 針 に 基 づ き 、世 代 間 の 交 流 を 意 識し た 施 設 の 在 り 方 や 多 世 代 が ど の よ うな 目 的 で こ の エ リ ア に 集 い 、賑 わ い を 生む の か と い う イ メ ー ジ の 具 現 化 を 軸 に進 め て き た と こ ろ で あ り 、今 後 に お き まし て も 、基 本 構 想 と の 整 合 性 に 留 意 し なが ら 、 庁 内 検 討 を 進 め て ま い り ま す 。次に、市民との合意形成についてでありますが、本年度においては、公営住宅に加え、新たに整備する公共施設等について、庁内検討委員会において議論を進め、最終的には一定の公共施設再編案を取りまとめたところであります。しかしながら、公共施設の再編に当たっては、施設ごとの個別課題に加え、整備手法や財源、スケジュールの検討など、庁内全体で議論を行う必要があり、現時点で、市民の皆様へ説明を行う段階には至っていないところであります。施設の再編に当たっては、当然、施設を利用する市民や地域住民の方々、関係する団体の団体との合意形成を図ることがまちづくりを行っていく上で重要であると認識しておりますことから、このことを念頭に置き、庁内での議論を進めてまいりたいと考えております。次に、宮島沼についてでありますが、初めに、植生試験につきましては、事業主体であります国土交通省北海道開発局岩見沢河川事務所が、宮島沼湖岸のヨシ群落の表土を剥ぎ、石狩川河川敷地に試験的に移植したものであり、事業費につきましては、全額、事業主体が負担しているところであります。次に、試験目的につきましては、石狩川河川敷の河道掘削区域において、草原環境を創出してヤナギ等のかん木の繁茂を防ぐとともに、宮島沼においても、水質改善につながる沈水植物を再生するなどの効果が期待され、双方に優位性があると考えられることから、その適性について検討するものであります。次に、植生試験を行うに至った経過、周辺住民への周知につきましては、昨年 12 月に岩見沢河川事務所から、本植生試験に係る打診があり、植生試験実施に当たっては、環境省の許可を得るとともに、大富連合会や地元農業者で構成する宮島沼プロジェクトチームと情報共有したところであります。次に、宮島沼の水質悪化の原因につきましては、宮島沼の富栄養化と考えており、その要因として、湖外から流入する栄養塩による「外部負荷」と湖内に堆積した栄養塩による「内部負荷」があり、外部負荷につきましては、沼に流入する農業用排水とマガン等の水鳥の糞尿によってもたらされますが、平成 29年度から令和元年度に宮島沼周辺のほ場整備に伴い、農業用排水路の迂回化が図られたことから、農業用排水の影響は排除されたと考えているところです。また、内部負荷につきましては、沼底に堆積した底質によってもたらされていると考えられますので、現状では、内部負荷を減らすための底質のしゅんせつに加え、沼の自浄作用をもたらす沈水植物の再生が宮島沼の水質改善に必要なことと考えているところであります。次に、令和 7 年 2 月 18 日に開催した「宮島沼水鳥・湿地センター運営協議会」における令和 7 年度事業計画の主な内容につきましては、宮島沼における体験型プログラムや水質調査などの自然環境調査の実施及び「みやぷら」の次期ロードマップ策定などとしたところであります。

答弁　市長 桜井恒

旧美唄工業高校跡地の活用に関して、どのように市民意見を大切にしながら進めるのかでありますが、旧美唄工業高校跡地の活用に関する市民との合意形成につきまして、庁内議論を経て設置する市民検討委員会での協議のほか、移転対象 3 団地の入居者や当該跡地の周辺住民を対象とした説明会等を重ねることで、より多くの方々の意見を集約できるよう精一杯努めてまいります。次に、宮島沼のマガンの排出物による影響についてでありますが、2016 年に論文が発表されており、マガン排泄物による研究内容は認識しているところであります。マガンの排泄物も宮島沼の水質悪化の要因であり、引き続き、地域の皆様と宮島沼に関する課題を共有しながら、宮島沼の保全再生や宮島沼を活用した地域づくりに取り組んでまいります。