（1）市政執行方針について／（2）令和6年度水質検査について／（3）教育行政執行方針について

質問　6番 吉岡建二郎

2025年第1回定例会において、大綱3点について、市長、教育長に伺います。大綱の1点目、市政執行方針について伺います。観光交流について伺います。今年に入ってから、インバウンド観光客が美唄市内に訪れる姿を多く目にすることが増えました。ＳＮＳ等で本市が大変話題となっており、海外から本市に訪れた方が増えたと聞いています。大変喜ばしいことだと思います。ただ一方で、私有地に足を踏み入られてしまう方が見受けられたという話も伺っています。受入体制に心配といいますか、少し足りない点があるのかなというところが残る面があったと思います。また、札幌から鉄道を使って、公共交通機関で来られるという方が多かったとも聞いていますが、その際に一部の方が乗り込めなかったとも聞いています。市政執行方針の中で、市長は「インバウンドの受入体制を強化する」と触れておりました。今私が申し上げたような部分、ここも受入体制の強化として必要な面であると考えます。今後に向けてニーズを把握して、海外から来訪された方へ分かりやすい案内を行う。それとまた同時に、公共交通機関、市から要望するなどして必要と思われる体制を作っていただくということを美唄市として図っていくことが必要になるかと思いますが、今年度それについては、実際に1月から来られた方が多くいましたので、どのような対応をされたのかを伺います。また、今回のケースなのですけれども、これが一過性のものとならないようになっていくことが、やはり望ましいところなのかと考えます。冬季間だけではなくて、やはり美唄市には様々な魅力がありますので、その魅力を発信して、季節に応じた観光誘致と、それに合わせたインバウンド観光客の受入体制、それの強化が必要ではないかと考えますが、市長の考えを伺います。併せて、冬季間の観光ニーズと言うんですか、雪景色を見たり、雪で遊んだりというのが観光ニーズとして高いというのは、間違いないのではないかと思いますが、本市は令和9年度にスキー場のリニューアル計画をしております。リニューアルの計画ですけれども、スキー場に関しても、インバウンドの観光客を受け入れる体制、利用してもらうということ、それに向けての強化を計画の中に盛り込んでいくという必要があるのではないかと考えますが、この点についてどのように考えているか、市長に伺います。次に、地域情報化について伺います。市政執行方針では、「誰一人取り残されず全ての人がデジタル化のメリットを享受できる心豊かな暮らしを実現する」とありました。高齢化率の高い本市において、全ての人がデジタル化のメリットを享受するというのは簡単なことではないと考えます。急速なデジタル化で、一部の市民が取り残されてしまうということはあってはならないと考えます。また、情報格差の解消を図るためにも、使うことができれば必ず大変便利なスマートフォンを利用できるという市民を増やしていくということ、これは非常に大切なことなんだと考えます。地域情報化を進めていく中で、大変重要な課題だと考えますが、市長の考え、この点について伺います。次に、都市基盤整備についてです。市政執行方針の中では、「美唄工業高校跡地の団地建設等」と書かれましたが、市営住宅の建設等ということで、これについて私が読む限りでは、表面的な触れ方だったと感じております。このスケジュールについて、詳細を伺いたいところでしたが、先日の同僚議員からの一般質問の答弁の中で、そちらについては説明をいただき、一定の理解をいたしました。ただ本年度、6年度で予定されていた基本計画は来年度になるということなので、中身としては、あまり納得のいくところではないと言いますか、しっかりとやっていただきたいというところです。ただ全体スケジュールとしては変わりなく、市営住宅の供用開始自体は予定どおりという話ではあったのですが、そうであれば、市政執行方針の中で、その点について市長の口からしっかりと説明をなされるべきだったのではないかなと考えています。「継続して協議を重ね、実施に向けて進めてまいります。」これだけでとどめるというのは、具体的な中身をしっかりと市政執行方針でおっしゃっていただければという気持ちがありました。その上で、美唄工業高校跡地、これは市営住宅建設等となっていまして、等の部分について、私から伺いたいと思います。基本構想で掲げられている中では、「子育て・市民交流エリア」「商業エリア」等について、庁内検討委員会で検討を進めているとこれまで伺ってきています。この検討について、どのような検討がなされているのか。具体的に私が一番フォーカス立てているところなんですけれど、公民館・市民会館ですとか図書館、こういった老朽化の進んでいる社会教育施設をなるべく近いうちに建替えを行っていく計画を立てなくちゃいけないと考えているんです。この計画検討の中で、このエリアに市民会館・公民館、図書館といったものの建替えについて議論がなされているのかについて。もちろんここだけではなく、他の部分での検討も進んでいるかとは思うのですけれども、この美唄工業高校跡地に建替えることも十分、一つの選択肢となってくるかと考えますので、この点についての市長の考えを伺います。大綱の2点目、令和6年度水質検査について伺います。昨年6月の定例会の一般質問で、私から有機フッ素化合物について質問をいたしました。その際、答弁で「万が一基準値以上の数値が検出された場合には、市民の皆様に周知するのはもちろんのこと、直ちに関係機関へ報告を行い、国や北海道の指導の下、適切に対応をする」と答弁をいただいております。水質検査の中で、こういった有機フッ素化合物の検査まで行われるということで、特に、この間では市民周知がなかったということですから、基準値以下の数値だったものであると考えております。改めて、確認のための質問となるんですけれども、3月の末には市のホームページで、この水質検査の結果を公表されるものと理解をしておりますが、令和6年度の水道事業における水質検査の結果について、特に有機フッ素化合物ＰＦＯＳ、ＰＦＯＡの数値について伺います。また、今年度の検査では、どの場所で水を採取して、どのように検査を行ったのか。併せて、来年度以降継続して、今年度と同様にＰＦＯＳ、ＰＦＯＡの検査が行われていくのかを市長に伺います。大綱3点目、教育行政執行方針について伺います。教育長は方針の中で、社会教育施設の充実について触れられており、「公民館・市民会館や南美唄コミュニティセンターなどの社会教育施設については、市民の皆様をはじめ、様々な方の自主的、積極的な活動の場として、安全で快適に使用していただけるよう、指定管理者と連携を図り、施設の適切な維持管理に努めてまいります」と、これだけおっしゃられていた部分になっています。昨年の第1回定例会の際に、私は社会教育施設について質問をいたしました。老朽化した社会教育施設の在り方についての一般質問だったんですが、その際には、「市長部局と連携を図りながら、建替えについての必要な検討を行っていく」と答弁をいただいていました。それを踏まえた上で、特に老朽化の激しい、著しい公民館・市民会館の適切な維持管理について伺います。令和6年度中に、施設設備のトラブルがあったと伺っています。トラブルはどのようなトラブルであり、どのように対応をされたのでしょうか。また、空調機能が低下し、夏場の利用の際はかなり大ホールが暑く、カビが発生した箇所が見受けられたと認識しています。適切な維持管理を進めていく中で、大変大きな課題なのかと考えておりますが、どのように対応し、どのように維持管理をしていく考えなのでしょうか。また、昨年の私の一般質問からこの1年間で建替え等についての検討、どこまで進んでおり、来年度はどのように検討を進めていく予定なのかを教育長に伺います。

質問　6番 吉岡建二郎

市政執行方針について、観光交流についてでは理解をいたします。訪れた方は美唄を楽しみ、再訪したい、他の人にもお勧めをしたいと思っていただけるような受入体制の強化を是非、進めていっていただきたいと思っています。地域情報化については、おおむね理解をいたしました。市政執行方針でもいただいた答弁で触れられていた、美唄市公式スーパーアプリについて、先日の同僚議員からの一般質問への答弁の中でも少しありまして、「地域通貨」機能を実装するといった話があったと記憶をしています。「地域通貨」そのもの自体は非常に良い取組だと個人的には考えているところで、実装されることはいいことだと思うのですが、このアプリの中で実装するということになれば、現状では市民の間でスマートフォン等のデジタル機器への対応に個人差があります。ですので、スーパーアプリで「地域通貨」の機能を実装するという際には、スーパーアプリを利用されないという方、そういった市民でも「地域通貨」に対応できるような、他の利用方法についても検討すべきかと考えますが、市長の考えを伺います。水質検査についてです。本市においてＰＦＯＳ、ＰＦＯＡの数値、これは浄水場の原水を採取した結果ということでしたが、基準値以下が検出されないレベルだったということで、一定の安心が得られる検査結果、そしてご答弁だったと思います。また来年度以降も継続して、今度は検査の中の項目に含まれるということですから、ＰＦＯＳ、ＰＦＯＡの検査を行われる予定であるということで理解をいたしました。一方で、報道等見ますと、全国的には特殊な場所、基地の周辺、駐屯地の周辺といったところで、基準値を超えるＰＦＯＳ、ＰＦＯＡが検出されたという例が見受けられています。本市において、水質検査では水道水の検査であるため、浄水場の原水を検査ということで問題ないかと、この水質検査自体では水道事業のもので問題ないかと考えますが、ただ、南美唄地区には駐屯地があります。この周辺地域の安全性の観点から、この区域でのＰＦＯＳ、ＰＦＯＡの水質の調査実施を検討されてはどうかと考えますが、この点について市長の考えを伺います。教育行政執行方針について、社会教育施設の充実についてですが、答弁内容は理解できる部分もあります。何度もお話をしてきてますし、話としては分かるんです。ただ、美唄市公共施設等個別施設計画において、令和13年度からの複合化による建替えの再編方針という部分で、新施設が完成するまでは今の施設を維持管理するということで、老朽化した施設建物を維持管理していくということは、ご答弁いただいたように6年度の中でも修繕、環境整備の必要性が発生してきたように、今後もこういった修繕や環境整備が発生していくんだと思います。それをやむを得ないものだと考えるのか、それとも計画として令和13年度からとなっておりますけれども、可能な限り前倒しできるところを前倒して、多額の修繕費や環境整備のための費用を抑える方針で取り組んでいくのか、現状を見詰め直し、適切な議論を行っていくべきだと考えています。どれだけ管理を頑張っていても、いつまでも維持できるものではないかと思いますし、個人的には以前から一般質問の場で申し上げているとおり、建替えを可能な限り早めるということが必要だと考えています。市長にも都市基盤整備についての中で、社会教育施設について伺いましたが、市長部局と連携をして、喫緊の課題であるとの認識で取り組んでいただきたいと考えます。また、市政執行方針のほう、これは市長がおっしゃられたことで教育長に聞くことではないかもしれませんが、4の「むすび」の中では、市長は「美唄のミッションは、箱物の建設ではない」とおっしゃっておられましたが、未来に美唄というまちを引き継ぐ中で、老朽化した施設というものをそのままにしておくことはできないと考えます。箱物についても、未来について、必要な対応をしていくということが必要となってくる。それをしなくてはならないというのが実態だと考えます。この点について、社会教育施設についての考え方、改めて伺います。